“301调查”对中美经贸影响几何？

于佳欣 李 萌

“301调查”对中美经贸影响几何？

于佳欣 李 萌

美国时间2017年8月18日下午，美贸易代表罗伯特·莱特希泽发表声明称，将根据美国《1974年贸易法》第301条，在涉及技术转让、知识产权和创新领域对中国正式启动贸易调查，以判断其是否属于“可采取行动的措施”。

“301”制度自面世以来，就具有浓厚的单边主义色彩，一直为其他国家所反对。美方已经向国际社会作过承诺，以符合世贸规则的方式执行该制度。业内人士分析，美国内政治因素是推动特朗普此次行动的主要原因。特朗普欲借此兑现“美国优先”的竞选承诺，安抚国内情绪，解决所谓的中美贸易不平衡问题。

也有观点认为，这是美国利用调查长达半年到一年的时间作为缓冲，为自己增加谈判的筹码。商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平指出，美国希望中国进一步扩大市场准入，比如在服务业、高附加值制造业等领域进一步放开。

美国发动“301调查”，将会对哪些方面、在多大程度上产生影响？是否会导致中美贸易战的爆发？

“调查涉及的具体产品和手段还不确定，而且时间往往持续半年到一年，影响范围还需详细评估。”对外经贸大学教授王直说，但可以肯定的是，调查的产品在整个中美贸易中所占的比重有限。而且，鉴于两国之间经济上的深度依赖，爆发贸易战的可能性较小。

业内人士指出，对华启动“301调查”不会带来任何积极的结果，一旦引发贸易报复措施，美国企业利益也将受损。国际金融协会日前发布的一份报告指出，一旦美国和中国之间发生贸易战，不仅会损害中国企业利益，而且会损害上游供应商和下游分销商，如美国零售商的利益。

“美方发动贸易战，将对全球贸易都会带来负面影响。”张建平说，这是一个全球价值链合作的时代，一件产品的原材料和组装往往在不同国家完成，中国会从很多国家进口中间品和原材料，若发生贸易战，这些关联国家也会受到影响。

专家还提醒，要警惕美国“301调查”带来的连带效应，谨防其他国家参照美国提出相应法案，让中国陷入更大的被动。

张建平指出，如果美国对调查继续进行下去，一方面，中国会诉诸WTO规则解决问题；另一方面，也可采取相应的反制措施。美国对中国的出口市场很大，涉及大豆、汽车甚至飞机等产品，中国可以考虑反调查或使用替代进口等。

（摘自2017年8月21日《北京青年报》）