让基层党支部在落实主题工作中发挥基础作用

张素菊

(上海铁路局党校，上海 20070)

【党的建设】

让基层党支部在落实主题工作中发挥基础作用

张素菊

(上海铁路局党校，上海 20070)

“强基达标、提质增效”这一工作主题是总公司党组书记、总经理陆东福在中国铁路总公司工作会议上提出的。这是总公司党组在全面分析当前铁路企业发展所面临的形势任务，总体把握铁路改革发展所面对的问题挑战，全面总结现阶段铁路各项重点工作的基础上提出来的。在贯彻落实过程中，基层党支部应该在宣传发动、推动落实、增强效果等各个方面发挥更加积极主动的作用。

一、深入认识落实主题工作对于基层党支部建设的重要意义

主题工作的开展和落实对于基层党支部的建设意义重大，各个支部要深入思考、提高认识，深刻认识到支部在这项工作的开展过程中面对的契机和作用发挥的意义。

1.筑牢支部基础的契机

通过党支部三年基础工程的建设，现在铁路基层单位的各级党支部，包括班组党支部的基础建设都有很大的改观，建立健全了支委班子，熟悉了支部工作内容，规范了工作流程，但是，这离每个支部都是一个坚强的战斗堡垒的要求还存在一定的差距，尤其是还存在部分支部基础薄弱的现象。利用这次强基达标的契机，支部也可以好好盘点一下自己支部的“家底”，理一理支部的基本情况，找出基础建设的薄弱点，筑牢支部之基。

2.党建功能映射的实例

强调把握好“强基达标、提质增效”工作主题，是铁路部门贯彻落实中央确定的“稳中求进”工作总基调的具体体现。我们都知道“强基达标”体现了经营管理首先要求“稳”，我们也认同“提质增效”反映了经营绩效要体现“进”，而在“稳中求进”的过程中，基层党支部则要在“求”字上下功夫。只有通过支部的强有力抓手，不断求索，在稳的基础上找到进的路径和方法，才能真正实现我们的目标，这个过程也是党建工作映射到具体岗位工作上的成效，而且是实实在在产出成果的实例。

3.保安全增效益的支柱

保安全不仅靠制度、靠科技，更主要的是靠人，人的情绪的波动、思想的麻痹等都会对安全生产产生一定的影响。基层支部在凝人心、聚人气、鼓干劲上一直发挥着无法替代的作用，尤其是支部书记和支部委员耐心细致的思想工作更是为保安全加了一把锁，装了一层防护网。如果支部在加大宣传发动力度的同时，还能适时地围绕主题，结合本单位本部门搞一些活动和竞赛，就会为提质增效加一把柴，在整个主题工作落实的全过程中发挥支柱的作用。

二、当前基层党支部在落实工作主题中的薄弱环节分析

基层党支部要抓住有利时机，认真分析总结支部当前的薄弱环节，梳理出落实主题工作还有待加强的问题，有针对性地制定措施，目前，总的来说有以下三点值得注意。

1.支部党建基础工作不扎实

支部的各项基础工作直接决定着支部作用的发挥，现在很多支部工作还是存在着一些问题，比如支部的台账没有真实记录支部工作，甚至有的支部存在集中补台账的现象，有的支部“三会一课”质量不高，党课流于形式，没有起到预期的学习、宣传、教育等目的，还有的支部不善于创新，活动形式僵化，对年轻党员的吸引力不足，凝聚力不够。这些现象最终指向的都是我们基层支部党的基础建设不牢，战斗堡垒作用发挥有限，影响力和战斗力弱化的问题。

2.主题工作没纳入支部工作重心

有一些基层党支部并没有把主题工作纳入支部的工作重心上来，有些停留在口头上，有些行动仅仅是应付，这样的做法是非常不可取的。因为，当前正处在铁路发展的关键时期，我们又推出了代表中国速度和中国实力的“复兴号”，相应的各项工作都在不断推陈出新，需要花费大量的心力，而支部工作相对来说，没有行政工作那么多量化的指标和压力，相对而言，管理层和党员群众都会把具体岗位工作放在首要位置，如果支部没有把主题工作纳入支部工作重心，那在整个贯彻落实过程中就会形式大于内容，达不到预期的效果。

3.没有切实可行的措施方案

对于主题工作的落实，目前能够根据支部实际情况，制定个性化的推进方案的基层党支部还很有限。大多数都是完成规定的内容和事项，甚至，很多支部还停留在纸上和口头上的阶段，没有入脑入心。既没有反复学习，认真宣传传达，也没有深入思考，提出有针对性和可操作性的措施和方案。没有结合岗位工作的切实可行的措施方案，会让主题工作的贯彻落实效果打折扣。

三、夯实三层基础让基层党支部在提效中发挥切实作用

基层党组织是党实现执政和领导的基础，也是党开展工作的基本单元，更是焕发基层单位战斗力最基本的支撑点。在贯彻“强基达标、提质增效”主题活动的过程中也是一样，基层党组织在党政工团的工作中更是应该发挥中流砥柱的作用。

1.抓支部党建基础建设，发挥战斗堡垒作用。

一是党支部要凸显自身的政治属性，以制度为抓手提升支部工作质量。支部的制度建设至关重要，特别是重点抓好党支部“三会一课”、党支部组织生活会、民主评议党员等制度的落实。还要从支委和关键岗位的党员着手，严抓支部的学习。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，做到思想上严要求，组织上严管理，纪律上严约束，在支部内部深入落实全面从严治党要求，增强本支部的政治性、先进性和战斗性。

二是以丰富的形式开展党内活动，支部工作科学发展见成效。基层党支部要充分发挥位于运输生产最前沿的位置优势，以安全、质量、效益和稳定工作为出发点和落脚点，坚持以“创岗建区”为基本形式，紧密结合阶段性工作特点，积极探索新形势下推动安全发展的有效途径，有针对性地开展形式多样的创先争优实践活动，为广大党员发挥先锋模范作用提供广阔舞台，并以安全质量平稳，各项生产经营任务全面完成等科学发展的成果来检验支部工作成效。

三是结合本支部的各个岗位工作，为主题工作制定专项方案措施。强基达标是工作主题的第一层次的重点，支部若要准确认识和把握“强基达标、提质增效”工作主题的基本内涵，就必须认真思考适用于基层支部基础工作的标准是什么，本支部强基的具体定位和做法是什么，对提高工作质量、经营质量和增强劳动生产率、增加单位工作效率和效益发挥何种作用。然后，提出相应的措施与办法，贯彻落实到各个岗位的实际工作中去，并且进行追踪测评与相应的考核奖惩，形成量化的闭环管理，真正发挥作用。

2.强基本党员党性锻炼，辐射带动示范引领。

一要加强党员理论学习，提升政治素养和业务技能。紧扣当前的“强基达标、提质增效”工作主题，积极组织形式多样的学习活动，定期开展支部党课和技术课堂，开展党员岗位技术比武、立功竞赛等活动，围绕难题开展党内立项攻关，共同研讨解决。进一步提升党员业务技能和保安全的能力。同时还要加强党的方针政策和当前铁路形势任务的宣讲，提高党员工作的自觉性和执行力，在提质增效的过程中主动作为。

二要培育党内优质品牌，充分发挥党员先锋模范作用。可以借助当前“两学一做”学习教育常态化制度化的东风，倡导党员一人一标一品牌，要求党员结合各自岗位实际，制订自己的党员标准，促进党员边学边思、边学边做，不断提升综合素质。要围绕中心工作，深化“两学一做”学习教育，真学真做，知行合一，让党员在安全生产实践中勇当先锋。在此基础上还可以选树支部内部党员为典型，精心打造党内品牌，辐射带动更多的党员传递正能量，在岗位上发挥示范引领作用。

三要坚持把纪律挺在前面，加强党员教育管理。我们常说一名党员就是一面旗，反之，一名党员不合适的言行，也会造成很坏的影响和示范。所以一定要认真落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员的教育和管理。可以从制度规范的健全与执行上入手，比如，根据党员岗位工作的特点，有针对性地建立健全思想汇报制度、工作述职制度、交流谈心制度、公开承诺制度等，同时还要建立量化可行的考核评议制度，使各项制度能够真正落地，成为增强党员组织观念和纪律观念、加强党员管理监督的有力抓手。对于党员发生的违反各类纪律的行为不手软，严格按照规定处理，特别是对党员违反政治纪律的情况，一定要从严分析、从严处理，这样不仅切实维护党纪的严肃性，还能真正让我们的党员立得住、站得出，树立党的良好形象。

3.重基层全体职工提素，固本培元全面提效。

强基达标的落脚点不仅要落在每一名党员的身上，更要落在每一名职工身上，基层党支部贯彻落实“强基达标、提质增效”的工作主题，要以加强党支部自身建设和党员队伍与职工队伍建设为着力点。

加强职工的思想宣传和发动。只有内心真正认识到主题工作的重要性和必要性，才会发挥主观能动性，认真思考，定标对标，才会身体力行，主动作为，提高自身的工作质量。这就要求充分发挥党支部思想政治工作优势，强化思想引导，多场合多层面地进行解读和宣传，凝聚人心，鼓足干劲。

加强过程控制动态解决问题。可以采取不定期召开座谈会、约谈、开展主题活动等方式，加强职工对于主题工作认知的程度，还可以组织党员干部结对子，利用跟班作业、值班检查等时机与职工增进交流，探讨职工在工作中和学习上遇到的一些难点、热点问题，掌握工作动态，把好的建议固化、推广。这样才能制定出有针对性和现实指导意义的行之有效的制度与办法，也才能真正的提高效率与效益。

支部、党员、职工都是一个个基础的点，只有每一层、每一点都变得强大，才能够织成一张牢不可破的大网，保住安全，提高效益，转动铁路的车轮。切实提升党建工作水平，为提质增效提供保障和动力。

(作者系上海铁路局党校经管教研室副主任、副教授)

〔责任编辑：孙晓林〕

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