全面从严治党视野下高校开展党内民主批评的理路选择

赵 文

全面从严治党视野下高校开展党内民主批评的理路选择

赵 文

（九江学院社会系统学研究中心，江西九江332005）

党内民主批评是提升高校党组织政治生活科学化水平的必然途径。高校党组织要按照全面从严治党新形势对党内政治生活科学化提出的新要求，切实有效地开展党内民主批评，要引导党员树立敢于批评不畏上、不避熟、不遮羞、不冷漠的正确态度；引导党员实事求是地开展正面有度的党内民主批评，杜绝伪批评；要建立健全高校党内民主生活会制度、党内民主评议制度、领导干部带头批评与自我批评制度、党内民主批评意见反馈制度和党员批评权保障制度。

从严治党；政治生活；民主批评；理路选择；高等学校

“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”[1]民主批评，即批评与自我批评，不仅是党内政治生活的一部分，也是提升党内政治生活科学化的重要途径。党内民主批评是我党一直以来的优良作风和政治优势，是提高党组织战斗力和凝聚力的必经之路。党的十八届六中全会以全面从严治党为主题，做出管党治党的重大战略部署，并出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调“批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。”[1]高校党组织是党的重要基层组织，是党治国理政的重要基石。习近平总书记明确指示“加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”[2]高校党建工作是我们坚持党要管党、从严治党伟大战略布局的重要领域。但在目前高校党建工作中，尤其是开展民主批评工作时存在着一些亟待解决的问题，如民主批评的权利意识不足、意志不坚定；民主批评的方法和艺术不够；个别党员脱离实际，胡乱批评；民主批评形式化严重等等。这些问题严重制约了高校党组织生活的民主化进程。因此，有效地开展民主批评，是高校党建工作的重要内容之一。

一、高校党组织要确立党内民主批评的正确态度

（一）敢于批评不畏上

在高校实际工作中，有的党员虽然发现某些领导干部在制定和执行学校决策过程中存在不利于学校发展情况，却因领导干部往往在评优评选、职称评定和职务升迁中有较大的话语权而选择对其视而不见。他们担心对领导提意见会得罪领导而影响自己的前程。这是一种放任错误，明哲自保的做法，实质上是一种极其不负责的行为，不仅不利于被批评者改进自身缺点，而且也会有碍于党的教育事业的发展。在高校党内民主生活中，只要是基于公正的立场和客观的事实，认定对方在发展党的教育事业上存在着不合理、不正确的地方，就要坚决地给予批评。即使犯错误的是党的领导干部、是上级组织，都应该通过合理的渠道坚决地进行民主批评。

（二）敢于批评不避熟

在高校党组织内，党员因同属一个学校、学院或科室（教研室），彼此在工作上和生活都比较熟悉。这本是开展民主批评的一个良好条件，因为只有了解情况才能进行科学的批评。但在实践中，有人会因为工作存在问题的党员或领导干部是自己的熟人，就不愿意批评，只是轻描淡写地挠痒，求得一团和气。还有些“领导怕批评下级伤了感情、失去人心，在换届选举、民主评议和推荐干部时招来非议、失去选票，因而对待下级往往过分宽容，一定要批评时也只是轻描淡写、不着要领”[3]。这些行为实质是自由主义的表现。毛泽东同志曾尖锐地批评过这种行为，因为这种自由主义的行为是有害于党组织的，也是有害于个人的。不管是从帮助党员个人，还是维护党组织的利益来看，都必须积极开展党内民主批评，不能因为熟人或亲人就不去批评，要做到“敢于批评不避熟”。

（三）敢于批评不遮羞

在党的民主生活中，有很多人怕批评，更怕自我批评，总觉得自我批评是在暴露自己的缺点，会被别人耻笑，是自贬形象、自降威望。其实，暴露自己的缺点的目的是为了进一步改正缺点，完善自我。如果缺点不暴露，缺点就会一直存在，很可能就会在某一时刻对自身、对党的教育事业造成严重危害。因此，当发现自己存在问题，尤其是与工作相关的问题时，必须要自觉地勇于自我批评和积极接受他人的批评。在发现错误时不掩盖，要把自己存在的问题摆在桌面上，积极主动地自我批评，在他人提出批评意见时，也要虚心接受，这样才能更快地改正错误。

（四）敢于批评不冷漠

党内也确实存在个别人对党的事业漠不关心，对党内同志的进步毫无兴趣。毛泽东同志曾指出，这些人在党的民主生活中，就是抱着一种“事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳；明哲保身，但求无过”[4]359的消极态度。这种态度与行为都是需要给予坚决的批评，因为一旦党内民主批评冷漠的情绪在小范围内形成而没有得到制止的话就会不断地扩散、传染，会使越来越多的党员不愿意批评别人，也不愿意接受他人的批评，最终会使整个党内民主生活失去实质意义而成为形式主义。党内民主批评的目的是为了防止犯错，促进共同进步，所以必须坚决反对党内政治冷漠的态度与行为。

二、高校党组织要确立党内民主批评的合理方式

有学者指出，“因为‘批评’的内容、‘批评’的范围以及‘批评’深入的程度都比较难以把握”，“对‘批评’环节的运用一定要‘慎’”[5]，要充分注意把握批评的方式。为了更好地促使党内意见交流、消除分歧、达成共识，高校党组织要注意运用好科学合理的批评方式、方法。

（一）实事求是地开展民主批评

批评必须从实际出发，必须根据客观事实提出批评意见，而绝对不能主观臆想地认定对方有错。批评必须有理有据，必须反对主观主义、盲动主义，因为“不要证据地乱说，或相互猜忌，往往酿成党内的无原则纠纷，破坏党的组织”[6]91。批评者必须开展深入细致的调查研究，认真了解事实真相，找出被批评对象存在的具体问题及原因，这样的批评才能做到有的放矢。只有如此，被批评者才会心悦诚服地接受批评，才能有助于帮助同志改正缺点且又不失和气。千万不能根据道听途说的消息或主观猜测的信息，对被批评者“莫须有”的指责，否则，有可能会使对方反感，甚至会造成不必要的矛盾，不利于党内团结。

（二）坚持正面方式开展批评

所谓坚持正面方式开展批评，实质就是要党内民主批评必须通过正确的渠道来进行。正面的批评方式可以是面对面的交流，也可以是向党组织提出意见。可以是在校内党的各级有关会议上提出，也可以是通过信件、电话联系等方式来交流等。但不能在别人背后随便议论别人的错误，甚至大肆宣扬别人的错误，这样只会影响同志之间的关系，甚至搞坏一个单位的风气。要坚决地反对“当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说”[4]359的行为，因为这些都是自由放任主义的错误行为。高校党内民主批评是基于对党负责，对党内同志负责，对党的教育事业负责，必须采取正面的方式进行民主批评。

（三）科学把握批评的“度”

首先要把握批评目的上的“度”。党员必须端正立场，认清民主批评的目的是为了“惩前毖后，治病救人”，而不是为了“打压他人，抬高自己”。所以对党员和党组织在工作上的失误应该有理有据地批评，并通过批评来帮助其进步；其次，要把握批评内容上的“度”。民主批评首要关注工作方面的主要问题，即要抓住问题的主要矛盾，不要拘泥于一些细枝末节，更不能以“圣人”的标准来对他人过于求全责备、吹毛求疵。对于“个人缺点，如果不是与政治的和组织的错误有联系，则不必多所指责”[6]91。当前党内民主批评活动中存在着一种是批评不着边际，不痛不痒的虚化倾向。如有的领导干部批评自己理论学习不够，全局观不强，政治敏锐性和鉴别力不强，理论联系实际能力较弱等似是而非的问题；再如有的高校党组织开展民主生活会时批评某行政岗位的同志科研能力不强，而对其主要业务方面的问题只字不提。这种环境与氛围很容易形成在开展民主批评时只看小问题，而对主要工作方面的问题趋而避之。从会议上看似热闹气氛的看，这种民主生活会是“成功”的，但从批评与自我批评的作用上看，这种民主生活会就是“失败”的，这种批评是虚假的批评。所以把握批评内容上的“度”，对于高校专任教师来说，就应着重了解其教学能力与教学效果而非一味强调其科学研究能力；对高校专职科研人员而言，则应该侧重其科研水平与科研成果转化能力；对于高校领导干部来讲，则应关注其管理学校与服务师生能力；最后，还要注意把握批评程度上的“度”。批评的目的在于帮助犯错的人改正缺点，而非要一棍子将其打死。所以批评不能太浅，不然不能令其认识错误，但也不能太过火，让其觉得颜面无存，心存怨恨或者心灰气馁，这都不是党内民主批评的意义所指。邓小平指出：“对于犯错误的同志，要促进他们自己总结经验教训，认识和改正错误。要给他们考虑思索的时间。在大是大非问题上有认识，检讨了，就要表示迎欢。”[7]27党内民主批评要坚决地指出犯错人的错误之所在，并且要愿意帮助其剖析犯错之原因，并且注意批评力度，批评语气等，用真诚的交流与沟通帮助犯错者改正错误。

（四）杜绝伪批评

伪批评就是假批评，真表扬。在某些党组织的民主生活会中，因为大家彼此熟悉，批评工作开展得极为客气。有的人甚至是把批评变成表扬，如批评“某某领导一味只知工作，埋头苦干，不注意休息，不注意身体”等等，结果把“批评会”变成了“表扬会”。这种批评是彻底的变形走样，不仅不利于提高领导干部的素养与能力，相反还会形成相互吹捧的官僚习气，给党内民主生活带来消极的影响。习总书记明确指出，党内“批评与自我批评要动真格”，“要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度”[8]8。高校党组织开展党内民主批评必须立足实际，开展实实在在的批评，杜绝虚假批评，“决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧”[1]。

三、高校党组织要健全党内民主批评的基本制度

（一）完善高校党内民主生活会制度

高校党内民主生活会是党员进行批评和自我批评的重要渠道。要不断健全高校党内民主生活制度，提高民主生活质量。会前，要做好会议准备，要在内部交流的基础上与上下级组织和群众充分交流意见，找准党性党风方面存在的突出问题，确定会议主题，并要在一定范围内听取群众意见，开展各种交心谈心活动，为民主生活会的顺利召开奠定基础。会上，要认真开展批评与自我批评。党内民主生活会要围绕贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，加强对党内领导成员廉洁自律、保持优良工作作风和密切联系群众等方面进行民主批评，由此达到党员干部自省、自审、互查的目的。会后，要根据民主生活会上提出的各种合理化的批评建议来制定好整改措施，并认真落实，防止出现“会上雷声大，会后雨点小”的现象，确保民主生活会真见实效。

（二）健全高校党内民主评议制度

高校通过民主评议和组织考察，可以使党员自觉地主动地开展批评与自我批评，强化民主监督，激励先进，鞭策党员珍惜共产党员的光荣称号，保持共产党员的先进性，充分发挥党员在高校教育教学工作中的先锋模范作用。民主评议至少每年一次，通过自评与互评相结合、党内评与群众评相结合的方式来进行；通过党内民主评议制度来考察的每个党员的政治思想水平、工作能力与业绩、组织性与纪律性和密切联系的群众能力，对每个党员做出全面的审视，促进党员各方面素质的提升。

（三）建立高校领导干部带头自我批评制度

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出“领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言，以批评和自我批评的示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。”[1]所以党的领导干部在召开民主生活会开展批评活动时，必须带头诚心地做出自我批评，有效地消除部分党员中存在的戒备心理，促使广大党员敞开心扉，对党的工作提出合理的意见和建议。因此，必须将领导干部带头自我批评作为制度确立下。

（四）优化高校党内民主批评意见反馈制度

如果是对普通党员提出批评意见，被批评者可以通过面谈、信件或电话交流等方式来对批评者提出的意见进行反馈。如果对党组织或领导干部提出批评意见，如果允许的话，被批评者要尽量以公开的方式来回复批评者，让全体党员都能了解情况。反馈的内容必须包括被批评者对批评意见的态度和接受程度，如果接受批评意见，还需要提出如何改正缺陷，完善工作。如果不能接受，必须提出具体理由，不能含糊搪塞，敷衍了事。总之，要做到批评意见件件有落实、件件有答复。

（五）落实高校党员批评权保障制度

在现实中，确实存在着个别领导干部和党员对他人的批评不满而心生怨恨，甚至假公济私、打击报复批评者，在以后的工作中以各种名义“合理地”给批评者制造麻烦、“出难题”“穿小鞋”等等，“结果往往出现批评者吃亏、被批评者反而神气的不正常现象”[3]。邓小平同志也曾指出“人民群众提出的意见，当然有对的，也有不对的，要进行分析。……一听到群众有一点议论，尤其是尖锐一点的议论，就要追查所谓‘政治背景’、所谓‘政治谣言’，就要立案，进行打击压制，这种恶劣作风必须坚决制止”。[9]145要鼓励党员、群众敢于批评、真批评，就必须建立起切实保护党员党内民主批评权的制度。这一制度不能只是停留在口头上，印在文件上，而是必须具有可操作性，落实在实践中。对那些被批评者挟私报复的行为进行认真查处，一旦确定属实则应当依照党纪党规严肃处理。只有如此，才能消除批评者的后顾之忧，广大党员才会讲实话、讲真话，才能大胆、自由地行使党章赋予的民主权利。

总之，党内民主批评是高校党内政治生活民主化、规范化和科学化的重要手段和武器。认真落实民主批评制度，“是不断增强党在长期执政条件下自我净化自我革新自我完善自我提高能力的题中应有之义，也是全面从严治党的理论自觉和实践自觉，更是审视把握党的执政规律和党的建设规律的现实需要。”[10]因此，高校要不断地健全和落实党内民主批评制度，推动高校党组织实行民主平等的同志关系、营造自由讨论的民主氛围、创设民主监督的制度环境，促进高校党组织党内生活民主化和科学化，为办好人民满意的教育事业增添动力。

[1] 关于新形势下党内政治生活的若干准则[N].人民日报,2016-11-03(005).

[2] 本报评论员.为办好中国特色社会主义大学提供坚强保证［N］.中国教育报，2014-12-30(001).

[3] 段兴权.新时期党内民主批评的惰性及其化解[J].前沿,2007(1)：32-33.

[4] 毛泽东.毛泽东选集：第2卷[M].北京:人民出版社，1991.

[5] 吴国斌.“批评与自我批评”方法形成溯源及应用原则[J].学校党建与思想教育,2017(10)：10-13.

[6] 毛泽东.毛泽东选集：第1卷[M].北京:人民出版社，1991.

[7] 十一届三中全会以来重要文献选读：上[M].北京:人民出版社，1987.

[8] 谌玉梅.习近平谈如何开展批评与自我批评[J].理论学习,2016(04)：7-9.

[9] 邓小平.邓小平文选：第2卷[M].北京:人民出版社，1994.

[10]朱永刚.党内运用批评与自我批评思想研究——基于马克思主义经典文本的考察[J].中共福建省委党校学报,2017(3)：48-54.

The Choice of the Theoretical Approach of Inner Party Democracy Criticism in Colleges and Universities from the Perspective of Comprehensive and Strict Party Management

ZHAO Wen
（Center for Social Systems Studies，Jiujiang University，Jiujiang,332005，China）

The inner Party democracy criticism is the inevitable way to promote the scientific level of political life in college Party organizations.The Party organizations should strictly be in accordance with the requirements of the new round of the new demand for the political life of the Party scientifically,effectively carry out democratic criticism,guide the Party members to establish correct attitudes towards criticism,without fear of higher authorities,never shy away from acquaintances,without concealing the disgrace and without indifference,In addition,the Party organizations should guide the members to realistically carry out positive criticism of inner-party democracy and prevent false criticism.Furthermore,the Party organizations should establish and perfect the system of the democratic life meeting,the Party democratic evaluation system,leading cadres’taking the lead in criticism and self criticism of inner-party democracy system,the feedback system and the security system of Party members’rights to criticize.

strict party management；political life；democratic criticism；choice of theoretical approach；colleges and universities

D267.6

A

1009-4318（2017）03-0013-04

2017-05-07

江西省高校党建研究项目（16DJQN033）；江西省高校人文社会科学重点研究基地项目（SHXTX1214）

赵 文（1984-），男，安徽安庆人，九江学院社会系统学研究中心研究员，博士，主要从事中国特色社会主义政治理论和社会风气理论研究。