少数民族档案信息化建设存在的问题及对策

文/米娟婷

少数民族档案信息化建设存在的问题及对策

文/米娟婷

我国各级档案部门通过档案信息网，构建了介绍本机构及其档案信息资源、提供档案信息服务、促进档案信息交流的网络平台。档案信息网在档案部门与网络用户之间架起了沟通的桥梁。我国的少数民族自治区域，目前已开通的档案信息网的有延边朝鲜族自治州、楚雄彝族自治州、黔南布依族苗族自治州等。这些少数民族自治州通过构建档案信息网，展示了我国少数民族自治区域档案网站的现状和水平，也为各级档案网站进一步提升服务水平提供可供参考的依据。

一、少数民族档案信息化建设中存在的问题

1.不利于民族团结的档案素材信息化问题。开发档案素材，必须有利于民族团结和边疆稳定，可以激发各族人民的爱国主义情感和奋发向上的精神风貌。如历史上一些少数民族的起义或地方的军事镇压，情况比较复杂，性质难以判定，有些容易引起各族群众对历史上存在的民族压迫、民族歧视、民族不平等事实的痛苦回忆。

2.边疆省区较为敏感的一些档案文化资源信息化问题。

边疆省区由于历史情况复杂，对于哪些少数民族档案适宜信息化公开，用什么方式公开，才能做到对各少数民族的尊重，才有利于民族团结、边疆稳定和社会和谐，都是少数民族档案信息化时应考虑的问题。

3.一些档案素材是否在我国法律法规许可的范围之内信息化问题。例如，20世纪60年代，本着合理互谅的原则，中缅政府经过谈判和勘界，为各国妥善处理历史遗留边界问题提供了一个成功的范例。中缅边界问题的合理解决，涉及历史、现实方面的诸多问题，情况十分复杂。解决边界问题的有关档案，有一定的机密性和敏感性，也不宜作为档案信息资源进行开发。

三、少数民族档案信息化建设中坚持的原则和对策

1.少数民族档案信息化建设中坚持的原则。根据《档案法》有关规定，少数民族档案信息化建设，必须坚持以下几条原则。第一，必须坚持维护国家的民族利益。少数民族档案信息化，是为了适应社会主义现代化建设需要而采取的正确决策。在开放少数民族档案中，必须维护党和国家的利益，只有那些不会损害我国民族利益，可以公开和不需要继续保密的档案，才能对社会开放。其他，如涉及国家关系、民族关系、外交问题和未经公布的地下资源等，仍有现实机密性的档案，需经一定的审批手续以后才能利用。第二，少数民族档案的公布权属于国家及其授权的档案馆和有关机关。利用档案的单位或个人，允许在写作时摘引档案内容，但无权公布档案文件。他们可以和档案馆或相关机关合作，按照协议，经有关上级部门批准后公开出版。第三，为了开展国际文化学术交流活动，我国也允许一些外国组织和个人利用我国开放的少数民族档案，但须经过一定的申请手续。

2.少数民族档案信息化建设的实施对策。由于民族档案信息化涉及特殊或敏感问题，因此，在信息化建设实施中必须把握的几项对策：一要处理好信息化主体与利用主体的关系。以档案馆为主的开发主体与以少数民族地区部门和群众为主的利用主体之间，存在着一种复杂的关系。作为文化部门的档案馆，其主要任务不仅是为党管档、为国守史，还应开发档案资源，提供给社会各界利用，以促进各项事业的发展。因此，应根据利用主体的需求，开发馆藏档案，使档案发挥应有的作用。作为少数民族地区部门和群众，及时将利用需求传达给档案馆，调动档案馆为民服务的积极性，彰显档案馆的功能和价值。二要有助于民族文化的发展和社会各项事业建设。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：“增强公共文化产品和服务供给。公共博物馆、图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆等公共文化设施免费向社会开放。鼓励扶持少数民族文化产品创作生产。”民族地区的档案馆，应有针对性地进行档案开发，以少数民族文化产品促进民族文化的保护和传承，开发推动民族地区经济、政治、法制等各项社会事业的发展，从总体上增强公共文化设施和档案对社会的贡献力。

我国少数民族地区大多处于经济欠发达地区，其丰富的民族档案资源是构建各民族共同精神家园的基础。因此，少数民族地区，一方面，需要国家给予更多、更有力的政策倾斜和财政支持。另一方面，自己要创新克难，努力做好本地区少数民族档案收集、整理、开发利用等工作。

注：本文系甘肃省档案科技项目《“一带一路”战略背景下甘肃民族地区非物质文化遗产档案资源保护模式研究》的系列成果之一。

（作者单位：西北民族大学）