在全省档案局馆长会议上的讲话

杨川

在全省档案局馆长会议上的讲话

杨川

同志们：

这次全省档案局馆长会议是经省委同意召开的。会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十届八次全会和全国档案工作会议、全国档案馆会议精神，总结2016年全省档案工作，安排部署2017年档案工作主要任务。

下面，我讲两个方面问题。

一、2016年全省档案工作回顾

2016年是全省档案事业发展“十三五”开局之年。一年来，在省委、省政府的领导下，在国家档案局的指导下，全省各级档案部门把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，进一步增强了做好档案工作的责任感和使命感。认真落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》及我省《实施意见》，紧紧围绕中心，服务大局，努力提升档案部门公共服务能力，着力加强“三个体系”建设和档案文化建设，切实履行档案行政管理和保管利用职能，全省档案工作在实干中发展，在创新中推进，在适应经济发展新常态中寻求新突破，在推动吉林新一轮振兴中集聚新动能，在服务经济社会发展中取得了新成效。

（一）“十三五”全省档案事业发展开局良好

省委省政府高度重视档案工作。省委常委、省委秘书长张安顺多次听取全省档案工作情况汇报，指导全省档案事业发展。就加强和改进新形势下全省档案工作，深入省档案局馆进行专题调研和检查指导，听取了档案工作情况汇报，要求全省各级档案部门更好地围绕中心服务大局，增强做好档案工作的责任感和使命感；坚持问题导向，补齐短板，切实加强档案“三个体系”建设；坚持创新发展，努力加快档案信息化进程；抓住“两学一做”契机，加强班子和队伍建设。安顺秘书长非常关心省档案馆新馆建设项目，多次协调相关部门，给予大力支持。经省委领导同意，档案工作第一次纳入省委省政府专项督查，极大推动了档案事业的发展。

全省档案事业发展“十三五”规划列入省政府专项规划。经多方协调，《吉林省档案事业发展“十三五”规划》列入省政府专项规划，并由省档案局、省发改委联合印发全省贯彻落实。《规划》明确了“十三五”期间全省档案工作需要把握的7个原则，提出了7项主要任务，强调了6项保障措施，描绘了我省档案事业科学发展的蓝图。

省委省政府对档案事业发展投入加大。“十三五”期间，省财政设立档案事业发展补助资金，支持市县级档案事业发展。补助资金的额度由“十一五”以来的每年300万元提高至每年800万元，主要用于档案馆基础设施改造及档案数字化设备投入。2016年和2017年两个年度全省共有46个档案馆获得了全省档案事业发展补助资金1790万元。省发改委大幅提高全省市县档案馆建设补助资金额度，全省市县级档案馆建设补助资金额度由“十二五”每年300万元，2016年提高至1000万元，极大地推动了市县级档案馆建设项目的实施。

（二）全省档案工作专项督查取得实效

为进一步加强档案工作，经省委领导同意，就全省贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下全省档案工作的实施意见》开展专项督查。省委督查室、省政府督查室、省档案局组成联合督查组，对全省贯彻落实《意见》和《实施意见》情况进行全面督查，下发了书面《反馈意见书》。通过此次专项督查，各级党委政府更加重视档案事业发展，进一步加强档案工作领导，为档案工作开展提供有力支持。

（三）扎实推进“十三五”重点项目

国家重点档案保护与开发项目实施顺利。各地高度重视、抢抓机遇，按照国家档案局《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》要求，组织开展国家重点档案普查、国家重点档案文件级目录数据采集、国家重点档案保护与开发项目申报与实施工作。建立了我省国家重点档案案卷级普查数据库。开展了全省国家重点档案文件级目录体系建设，全省23个综合档案馆申报了2016年度国家重点档案目录体系建设项目。建立了全省“十三五”国家重点档案保护与开发项目储备库，全省三级档案馆有24个项目经省档案局审定被列入储备库。省档案馆申报的《馆藏日本侵华档案保护与开发项目》，被国家档案局确定为“国家组织和确定的重大专题开发项目”四大项目之一。2016年度省档案馆及长春市、延边州、通化市、白山市、洮南市等档案馆的8个项目在国家立项，获得国家专项资金1080万元。

综合档案馆建设项目取得成效。一是县级档案馆新馆建设项目有序推进。“十三五”期间国家继续加大对我省县级综合档案馆建设支持，国家发改委、国家档案局对我省已列入《中西部地区县级综合档案馆建设规划》的县级档案馆补助政策由“十二五”时期部分享受西部政策待遇调整为全省均享受西部政策。9个档案馆完成了2016和2017两个年度的新馆建设项目申报工作。2016年度5个档案馆获中央专项补助资金3210万元。德惠市、通化县、公主岭市档案馆开工建设。二是未列入国家规划的档案馆建设取得突破。省档案馆新馆建设列入省国民经济和社会发展“十三五”规划重点建设项目，目前建设用地落实到位，前期项目启动资金已拨付到位，5万平方米新馆建设工程已批准立项，完成概念性方案设计招标。松原市档案馆新馆建设现正在进行前期规划选址等准备工作。延边州档案馆新馆建设项目已与住建等部门沟通，初步达成选址意向。吉林市船营区档案馆新馆异地改建项目已经完工并投入使用。三是档案馆建设项目监管力度不断加大。省发改委与省档案局组成联合稽查组，对“十二五”时期获得中央和省级专项补助资金支持至今未完工及未开工的3个档案馆建设项目进行了专项稽查，对上述项目目前存在的问题提出了整改意见。对2015年国家发改委稽查发现问题的两个档案馆进行复查，确保全部整改到位。

档案信息化建设步伐进一步加快。完成吉林省档案信息网站群建设，解决了传统档案网站建设“相互独立、信息孤岛、资源浪费、技术标准不统一”等问题。吉林省档案信息网新版门户网站及新版办公自动化系统上线运行。省档案馆推进馆藏地图档案扫描与数字化加工，对馆藏录像带、录音带、电影胶片、唱片档案进行了数字化转换。延边州档案局积极实施数字档案馆建设，研究起草《延边州档案馆数字档案馆建设实施方案》，积极争取数字档案馆补助资金项目。四平市档案局为推进市直机关数字档案室建设水平，筹措资金，免费为市直机关档案室统一配发档案管理软件，加强培训，2016年市直机关全面实现了纸质文件与电子文件同步归档、配套管理。白山市档案馆数字化建设取得新突破，加大了投入，局馆领导带头，全员参与数字化录入工作。

（四）档案服务能力稳步提升

不断推进农业农村档案工作。全国《农村土地承包经营权确权登记颁证图纸档案的整理与保存》项目推进会在我省召开，梅河口市土地确权档案工作在推进会上作了经验介绍，得到了国家档案局领导及与会代表的高度认可和赞扬。省档案局和梅河口市档案局列为全国农村土地承包经营权确权登记颁证图纸档案的整理与保存项目组成员单位；梅河口市档案局与国家档案局签订“业务委托协议书”。积极与省土地确权办沟通协调，土地确权档案验收作为单项纳入到全省土地确权整体验收。白山市档案局与市农委联合出台了《白山市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》《白山市农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理细则》等，确保农村土地确权档案工作规范开展。推动吉林省千亿斤增粮工程档案工作，印发了《吉林省千亿斤增粮工程档案管理办法》。

不断推进重大建设项目档案工作。完成国电双辽发电有限公司二期扩建工程、珲乌高速公路吉沈联络线建设项目吉林至草市段档案专项验收。长春市档案局对长春新区、长春市伊通河治理改造等重点领域的档案工作进行跟踪指导。吉林市档案局对重点项目松花湖风景名胜区、航空产业园、丰满大坝重建工程的档案业务进行指导，完成了省道五桦线公路建设项目工程档案的验收工作。白城市档案局积极指导白城生态新区和长安机场工程建档工作，制定了《生态新区档案管理规范》《白城长安机场建设工程竣工档案编制整理规范》等文件，对机场施工技术人员、施工监理以及机场指挥部有关人员进行了业务培训。松原市档案局积极对哈达山水利枢纽（一期）工程档案整理进行检查，并认真做好查干湖机场档案的中期指导工作。

不断推进机关企事业档案工作。全省数字档案室建设工作在探索中不断完善。组织开展了数字档案室建设试点工作,长春市国土资源局等17个单位被确定为全省数字档案室建设试点单位，在省、市两级档案部门的密切配合下，部分试点单位数字档案室建设工作已基本符合《数字档案室建设评价指标》要求。省档案局作为省国企改革领导小组成员单位，省国有林区、国有林场改革领导小组成员单位，积极参与省政府组织的相关工作研究，提出档案归属流向和服务指导意见。吉林市档案局对吉林龙鑫集团公司、吉林市国投公司、东福米业有限公司等十余户企业的档案业务加强指导，有效推进企业档案规范化管理。通化市档案局对通化百泉保健品有限公司煲汤调味料生产线建设项目档案的收集、整理、保管进行指导，要求项目档案管理要做到“三纳入”“四同步”。辽源市档案局对热力集团老旧管网项目、伊开一期二期项目档案进行了服务指导。

（五）档案法制宣传工作扎实开展

印发了《吉林省档案“七五”法治宣传教育规划》，进一步健全“十三五”期间档案法治宣传教育机制。进一步深化依法管理档案，推进依法治档工作进入法治化发展轨道。积极开展“国际档案日”宣传活动，各地突出“档案与民生”主题，围绕主题征文、现场宣传、档案开放日、档案走基层、档案展览、网络宣传、座谈演讲和典型经验八个方面主要形式开展系列宣传活动。

（六）持续推进“三个体系”建设

档案资源体系建设明显增强。全省各级综合档案馆不断加强档案接收及征集工作，丰富了馆藏内容。省档案馆征集到日本侵华时期殖民教育档案资料5600余件。长春市档案馆接收市中级人民法院档案涉及民事、刑事、经济、公证等4种专业档案33万余卷，时间跨度达半个多世纪，丰富了馆藏结构。延边州档案馆出台实施《延边州档案馆接收进馆单位及档案种类目录（第一批）》，对档案接收进馆单位范围和种类进行了明确规定。四平市档案局与民政局联合制定了《四平市〈城市社区档案管理办法〉实施意见》《关于落实社区档案工作经费的通知》，为社区档案工作提供了经费保障。松原市档案局加强民生档案接收工作，全市完成了出生证明档案、婚姻档案的接收。白山市档案馆继续开展撤并单位档案接收工作，2016年新接收3000余卷档案进馆。吉林市档案馆开展特色珍贵档案社会征集项目，征集到清晚期手绘族谱、吉林将军衙门换契执照等珍贵史料72件（册），著名书画家作品23件。

档案利用体系建设不断加强。全省各级档案部门不断推出便民利民惠民档案利用措施，彰显了档案部门为民、便民、惠民的价值追求。进一步规范服务利用程序和要求，健全完善了各项利用规定。长春各级综合档案馆简化优化档案公共服务流程，编制了档案公共服务事项目录及办事指南；市档案局对各县（市）区档案馆馆藏涉民档案信息和馆藏开放档案信息互换工作进行安排部署，指导县（市）区及时更新数据并上报，11个综合档案馆全年共提供远程共享档案200余例；市档案局行政审批和公共服务项目纳入全市“一门式、一张网”平台，审批申请人和档案利用者可在长春市政务大厅窗口办理相关业务。通化市档案馆将查询需求逐年增加的工资表全部整理出来，重新装订，极大方便了利用者。

档案安全体系建设进一步完善。全省档案部门把档案安全作为第一要务和生命线。健全安全保密制度，强化安全管理措施，形成安全管理常态化。组织开展安全知识讲座、消防应急演练等，不断加强干部职工的安全意识。各地积极争取资金，加强安全设备投入，改造老旧电路，检测消防器材，完善消防、防盗、监控系统等设施。加强重点部位的防范，落实安全责任。进一步强化了档案信息安全管理，定期对档案信息数据库进行维护检查和安全备份。抓保密要害部门、部位的保密管理，加强涉密人员管理工作及文件定密工作。省档案局加强安全保卫力量，增设了行政保卫处。

（七）档案开发研究工作成果丰硕

全省各级档案馆深入挖掘馆藏资源，积极开展馆藏档案研究，出版了一批有深度、有影响、有史料价值的档案文化精品。省档案馆《铁证如山》系列丛书4～6卷出版；与省民委合作编辑的全国少数民族古籍重点出版项目《吉林蒙务》5卷本出版；与省党史研究室合作编辑的《吉林省政府文献选编》（1951年）出版。长春市档案馆完成《长春档案文献》（1950年-1957年）的编辑工作。吉林市档案馆对《岁月江城》一书进行了重新修订编辑再版。延边州档案馆编写出版《胜利档案·抗战延边》一书。辽源市档案馆编写完成《档案述说辽源故事》一书，与辽源电视台联合制作了25期《档案记忆之辽源故事》电视节目。长春市档案局与公交集团合作举办档案文化进车厢活动。

省档案馆参加在韩国首尔举办的“慰安妇”问题国际学术研讨会，与各国学者交流“慰安妇”问题的研究成果。省档案馆研究人员参加吉林大学举办的《纪念中国抗日战争胜利71周年学术研讨会》《抗战及战后国际和平中俄国际学术论坛》《纪念林枫同志诞辰110周年座谈会》，在会上进行论文交流。

各地精心举办档案展览，积极发挥爱国主义教育基地作用。省档案馆与省国防教育委员会联合举办主题为“铭记历史警钟长鸣——吉林省国防教育档案图片展览”巡回展览。与吉林省政协联合举办了纪念爱国先驱王希天烈士诞辰120周年展览及座谈会，省政协主席黄燕明、国家档案局副局长杨继波出席并讲话。利用吉林省档案信息网平台，开展“吉林省档案馆新发掘日本侵华档案展览”、“党和国家领导人在吉林”等网上展览活动。长春市档案馆为庆祝建党95周年，举办“伟大引领砥砺前行—中国共产党党旗史话”专题展览。通化市档案馆举办“红色印记光辉历程”大型档案图片展。各种展览活动得到了广大公众的热烈响应，弘扬了社会主义核心价值。

（八）档案教育培训及科研工作力度加大

把加大档案人才队伍建设作为持续推动档案事业科学发展不竭动力和力量源泉，精心组织、丰富培训内容、科学安排培训工作。国家档案局首次培训东北省份档案干部，专门在北京举办了吉林省档案干部培训班，全省三级档案部门173人参加了培训学习。国家档案局局长、中央档案馆馆长李明华亲自授课。举办了省、市、县三级档案局馆长培训班。针对农村土地确权档案业务及模拟验收、重点档案保护与开发、文书类电子档案管理等业务举办专题培训班，进一步提升了档案工作者的业务素养和工作能力，为全省档案事业的良性发展提供了人才保障。省档案局开展“档案业务讲堂”活动。省档案局申报的《不动产登记业务文件归档管理技术方法与标准研究》科研课题获得国家档案局批准立项。

（九）党风廉政建设取得实效

各级档案部门积极开展“两学一做”活动，把学习教育活动作为全面加强机关作风建设、全面提升干部政治素养的重要抓手，精心组织实施。成立了领导小组，制定学习教育实施方案，广大档案干部胸怀全局、积极参与，学党章党规，学系列讲话，争做合格党员。学习教育活动形式多样，省档案局与中央档案馆、省直机关工委联合举办《不忘初心继续前进——“两学一做”学习教育主题展览》，省直机关115个单位、3500余人参观展览。省档案局通过开展作风建设活动月，夯实“两学一做”学习教育。长春市档案局开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论活动，党员领导干部带头争做“六个表率”，强作风，硬素质，加强干部队伍建设。通化市档案局馆党支部结合部门实际，组织开展了“打基础、谋创新、干实事”专题教育活动，进一步凸显党支部和党员主体作用。延边州、四平市档案局与有关部门联合举办了“两学一做”学习教育主题展览。各级档案部门积极落实精准扶贫任务，脱贫攻坚工作扎实有效。省档案局坚决落实省委专项巡视工作，积极配合巡视工作顺利开展，坚决抓好巡视反馈问题整改，不断推动巡视成果实现转化，把巡视整改工作作为一项政治任务积极推进落实。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到全省档案工作存在的问题，主要是创新举措不多，服务质量不高，基础设施建设不快，干部素质不适应档案事业发展等。我们要正视存在的问题，进一步理清思路，努力做好2017年档案工作。

二、2017年全省档案工作主要任务

2017年全省档案工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十届八次全会和全国档案工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下全省档案工作的实施意见》，坚持改革创新、稳中求进的工作主基调，围绕中心，服务大局，认真实施好档案事业“十三五”规划，不断加强档案“三个体系”建设，努力实现档案工作提质增效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）用习近平总书记系列重要讲话精神引领全省档案事业科学发展

党的十八大以后，在以习近平同志为核心的党中央领导下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，努力实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。在新形势下档案工作者必须不断深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，引领全省档案事业全面科学可持续发展。一要把学习落实党的十八届六中全会精神作为当前一个时期的重要任务。充分认识明确习近平总书记核心地位的重大意义，坚决维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。牢固树立“四个意识”，进一步增强核心意识、看齐意识，把维护核心、向中央看齐的要求内化于心，外化于行。充分认识全面从严治党的重要意义，全面落实党建工作责任，坚持党建工作与档案业务工作同谋划、同部署，以推动党的建设统领档案事业发展。二要加强对党忠诚教育，引导档案工作者深刻认识档案工作的政治属性，自觉培养对党绝对忠诚的政治品质，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在档案工作中始终站稳政治立场，把牢政治方向。三要狠抓档案干部队伍的能力建设，突出解决“不善为、不会为”的问题，特别在提升谋划能力、创新能力、服务能力、业务能力上下大功夫，牢固树立“五大发展”理念，把档案事业的发展融入当前党和国家的大局之中，融入吉林振兴发展的实践之中，顺势而为，提高档案事业发展的战略性、前瞻性和实效性。四要顽强拼搏，真抓实干。当前我省档案工作正处在转型升级、提质增效的关键时期，各级档案部门的领导干部承担着推动档案事业发展的重要责任，要不断破解制约档案事业发展的瓶颈问题，主动作为，真抓实干，狠抓落实，把吉林档案事业发展的美好蓝图，切实转变为实实在在的实际成效。

（二）强化档案服务中心大局的能力

2017年我们将迎来党的十九大召开，这是我们党政治生活中的一件大事，各级档案部门要积极主动提供档案信息服务，联合、配合有关单位举办活动，宣传党的历史和成就，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。2017年也是建军90周年，七七事变、南京大屠杀80周年，各级档案部门要及时做好档案开发利用工作，深度挖掘档案，充分发挥档案的历史凭证作用，反击历史虚无主义，主动发声、揭穿谎言、还原历史真相，弘扬主旋律。中国抗日战争纪念馆、吉林省档案馆、台湾抗日志士亲属协进会等将在台湾举办《日本侵华档案展览》。省档案馆继续做好《铁证如山》系列丛书编辑出版工作。

（三）强化档案服务经济建设的能力

紧紧围绕全面建成小康社会、扶贫攻坚战、一带一路战略、吉林新一轮振兴发展和服务民生等方面建设，深入开拓档案服务功能。加强对重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目以及新领域、新机构、新行业、新社会组织和各类非公经济组织等档案工作的服务指导和监督。加强《金融企业业务档案管理规定》等行业法规的贯彻实施，加强指导。加强企业和项目档案规范化管理，跟踪全省国有企业改制，明确档案归属和流向。加强对银行、保险和证券等金融企业档案业务指导。加大重大建设项目档案监督指导，继续组织开展重大建设项目档案验收，做好迎接国家档案局全国建设项目档案巡检工作，推进全省建设项目档案督查工作常态化。扎实开展农业农村档案工作，全面推进全省农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作，将土地确权档案验收工作与全省土地确权整体验收同步开展，着力解决农村土地确权档案接收进馆问题，鼓励“村档乡代管”。及时跟进吉林省农村集体经济组织产权制度改革试点工作，做好应归档文件材料的收集和管理。按照我省国有林区、林场改革工作部署，做好国有林区、林场档案资料的安全管理，确保档案不流失。进一步加强精准扶贫档案管理工作。

（四）持续推进档案法治建设

坚持依法治理档案，依法监督管理。省档案局将会同省人大对全省执行《档案法》和《吉林省档案条例》情况开展执法检查，会同省委督查室、省政府督查室对贯彻落实《意见》、《实施意见》专项督查进行复查，确保反馈意见整改落实到位。加大档案普法宣传力度。2017年是《档案法》颁布30周年，各级档案部门要结合贯彻落实《吉林省档案“七五”法治宣传教育规划（2016--2020）》，结合国际档案日，开展丰富多彩的档案法宣传教育活动，提高社会对档案法律法规的了解，扩大档案法规社会影响力，扩大档案普法的覆盖面和普及率，构建良好的档案法治环境。

（五）积极推进综合档案馆建设工作

“十三五”时期是扭转我省综合档案馆馆舍建设滞后现状的关键时期，各地要积极协调争取，抢抓中央专项支持政策机遇，扎实推进我省县级综合档案馆建设。召开“全省中西部县级档案馆建设工作推进会”，协调制定《吉林省“十三五”时期县级档案馆新馆建设日程表》，凡是纳入国家发改委、国家档案局《中西部地区县级档案馆建设规划》尚未竣工投入使用的档案馆全部纳入日程表中。实时跟踪在建项目进度，指导监督项目在建单位，确保建设项目规范运行，迎接国家档案局与国家发展改革委对已下达资金项目建设情况的巡查。推进省档案馆新馆建设项目，抓紧前期准备工作，尽快落实项目资金，尽快启动建设施工。

（六）积极推进国家重点档案保护与开发工作

认真落实《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》，加强对国家重点档案文件级目录体系建设工作的指导和监督，确保按时保质完成国家重点档案目录体系建设项目。各地档案部门要抓好2016年已批复的国家重点档案保护与开发项目的实施，加强对项目预算的管理与执行，坚决避免出现项目不能结项资金被收回的情况。严格执行《国家重点档案保护与开发项目管理办法》《国家重点档案保护与开发项目资金管理办法》，国家档案局和财政部要对项目实施情况适时开展督查。省档案馆要积极推进《抗日战争档案汇编》的编纂工作，准确把握重大事件、敏感问题，对馆藏抗日战争档案进行全面系统的梳理、鉴定，确定编辑体例，推动东北抗日战争档案的研究工作。

（七）进一步加快档案信息化建设进程

档案信息化建设是档案事业发展的战略之举。要按照中办国办印发的《国家电子文件管理“十三五”规划》和《国家电子政务内网建设和管理工作“十三五”规划》，对电子档案管理、数字档案馆（室）建设等提出的任务要求，积极争取党委政府的重视和支持，把档案信息化建设列入当地信息化建设总体规划。继续实施“存量档案数字化、增量档案电子化”战略，进一步加快馆藏档案数字化进程，提高数字化档案在利用服务中的作用。加强对电子档案移交接收工作的指导，制定《吉林省文书类电子档案移交与接收工作暂行规范》，规范和推进机关电子档案移交与接收工作。进一步有计划、有步骤地推进数字档案馆建设，尽快落实数字档案馆建设项目的实施，认真落实国家档案局《数字档案馆系统测试办法》，开展数字档案馆建设试点。进一步推进数字档案室试点工作，推广试点工作经验，扩大数字档案室建设成果。推进信息技术与档案工作深度融合，提升档案管理和档案服务效能，应用信息化平台进行档案业务指导、利用服务、宣传教育等。

（八）进一步加强档案安全体系建设

要牢固树立“安全第一”理念，认真贯彻落实《关于进一步加强档案安全工作的意见》，建成“党委政府领导、档案部门依法监管、各部门各单位全面负责”的档案安全工作机制。指导监督各部门各单位建立起档案安全责任清晰明确、档案安全风险治理切实有效、档案安全预防控制完备可靠、档案安全保障健全有力的档案安全体系。各级档案部门要积极开展档案安全专项自查和档案安全大检查，重点检查主体责任是否落实、隐患排查治理是否彻底、制度建设是否健全、安全监管执法是否严格、监管体制机制是否完善、安全基础是否扎实、应急能力是否有力等。以档案安全检查为抓手，提高各部门各单位对档案工作的重视，规范管理，把安全责任、安全制度、保障措施落实到位。加大档案安全设施投入，保证恒温恒湿、消防设备、监控门禁等设施配备齐全、运转有效，特别是新建和在建的档案馆，要把建筑安全与档案安全并重，同步建设到位。推进县级档案馆档案信息数据存储和异质异地备份，确保档案信息绝对安全。

（九）加强档案管理规范化建设

国家档案局将发布省市县综合档案馆业务考核标准，提出机关档案工作评价指标体系，制定企业档案工作、农村档案工作建设规范。省档案局将按照国家要求，结合我省实际，建立档案管理规范化制度标准，适时开展机关档案部门业务考核、各级综合档案馆业务考核，以档案管理规范化考核，夯实档案业务基础，提升档案业务工作水平。按照“增量重民生、存量重开放、收放重实效”原则，继续推进8、9、10号令的落实，加强动态管理，切实抓好档案资源建设，推进档案开放利用工作，优化利用流程，简化利用手续，加快档案数字化成果应用，提升档案利用网络化水平。

（十）积极推进档案人才队伍建设

档案事业的发展关键在人，档案干部队伍素质事关档案事业发展全局。要坚持以提高政治和业务素质、提升职业技能和道德操守为重点，打造一支高素质的档案人才队伍。继续加大档案培训力度，创新培训内容，抓好全省档案局馆长培训、市县档案业务指导科（处）长培训；针对机关企事业单位档案人员流动频繁的实际，组织好新颁布施行的《归档文件整理规则》培训，加强档案基础知识和基本操作流程培训，提高新任档案业务人员能力水平。抓好人才建设工程，加强档案管理人才、档案研究人才的培养，注重档案人才队伍建设的梯次和结构。落实《全国档案专家选拔与培养实施方案》，在全省选拔业务水平高、实践能力强、创新成果多的档案专家，向全国档案专家遴选推荐，同时建立我省档案专家动态信息库，营造崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好氛围。

同志们，2017年是实施档案事业“十三五”规划的关键之年，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，凝神聚力，爱岗敬业，锐意进取，攻坚克难，为推进全省档案事业科学发展努力工作，为吉林新一轮振兴发展贡献力量，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。