浅论提高基层档案工作者的专业水平

袁未

（温州大学 温州 325000）

浅论提高基层档案工作者的专业水平

袁未

（温州大学 温州 325000）

当前，我国县、区一级的档案馆都配有一批专职档案工作人员，但存在着专业水平不高的问题。本文对此进行探讨与研究，认为提高基层档案工作人员业务水平，首先要树立敬业精神、增强对档案工作的责任心；其次必须加强档案专业知识学习，提高自身的文书学与历史学水平。

档案工作 专业水平 敬业精神 文史知识

1987年《中华人民共和国档案法》颁布以来，我国大部分省市的县区一级政府纷纷成立档案馆，并有一定的人事编制。然而，在办馆后一段时间，人事这一关没有把握好，致使相当部分档案人员的专业知识与技能明显不足。本文对此现象进行调查、分析、探索后，提出对策。

一、基层档案工作人员的现状

新中国建立后，党与国家对档案事业非常重视。1987年9月，全国人大常委会通过《中华人民共和国档案法》①，这是我国档案事业发展的重大标志，填补了我国没有档案法律的空白，为国家法律体系增加了重要成分。《档案法》规定：“各级人民政府应加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。”并明确指出，各级政府必须负担起领导档案工作的责任。从1990年至今，全国大部分县、区一级政府都设立了档案馆，每一档案馆配备专职人员10—20名左右，属于公务员或事业编制，并划出一定规模经费与房产设施。在经济发达的县、区还建成了现代化的档案建筑设施。

然而，在过去的许多年中，由于基层档案馆的重要性在部分地方行政领导的心中没有充分认识，有的领导甚至把档案馆的工作人员看做“工厂仓库保管员”。因此在人员进编时，往往将其他部门淘汰的、多余的人员，安排到档案馆去。或者将编制“送人情、走后门”，安插关系户进入，捞一个事业编制的“铁饭碗”，结果导致部分县、区级的档案工作人员的专业素质明显不足。他们的原有学历在大学本科以上的不足半数，且多数不是从档案学专业毕业的；还有相当一部分人员的学历是专科或者普通高中毕业。由于县区级档案馆中相当多的人员缺乏档案学系统知识，在档案工作中经常发生这样那样的问题，影响了基层档案馆工作的质量与发展。

二、档案工作需要文化层次高的人

档案，是一项比较清苦而又重要的工作，需要兢兢业业、甘于寂寞、具备较高的职业操守的人。同时，还应该具备相当水平的文学、历史、哲学知识。回顾近2000年的历史，凡是掌管档案工作的人都具有较高的文史水平，例如东汉时期的班固②与民国时期的沈兼士③。

1.班固。东汉建武三十年（57），班固的父亲班彪去世，他在居忧尽孝之时，就开始在父亲的续补《史记后传》基础上，编写《汉书》。班固认为，父亲的《史记后传》内容还不够详备，布局也不大合理，有许多应当撰写而没有撰入的内容。于是他下苦功，充分利用家藏的丰富图书以及民间流传的历史材料，精心撰写。永平五年（62），有人向官府告发班固犯“私修国史”罪。于是，班固被捕关进监狱，所有的书稿被查抄。在东汉不仅“私修国史”是犯罪，就是“国史”资料一般也不能为个人所有。班固之弟班超赶到京城洛阳，上书为班固申冤。此事惊动汉明帝，特召见班超当面核实情况。这时，扶风郡守也已把在班固家中查抄的《汉书》书稿送至洛阳。明帝读了《汉书》书稿，对班固的才华大为惊奇，称赞他所写的《汉书》稿子是一部难得的精辟的历史著述，立刻下令释放班固。明帝对班固的志向与才能很器重，下召班固到京都兰台（档案文书管理部门），官拜“兰台令史”。从此，班固可以奉公书写《汉书》，效果自然显著。到汉章帝建初（76—84）年间，历经廿载《汉书》才告完成。《汉书》是我国继《史记》之后，最负盛名的史书，开创了“包举一代”的断代史的书写体例，为后来的“正史”树立楷模。班固与司马迁一样，成为中国历史档案领域的大学问家。班固还擅长写作文学作品，他的《两都赋》《幽通赋》等都是传世名著。

2.沈兼士。沈兼士早年留学日本，归国后任教于北京大学、清华大学、厦门大学等多所高校，创建了汉语“文字画”、“初期意符字”等学说。沈兼士是近代中国档案事业的开拓者，是著名中国文献档案学家。辛亥革命后，清廷内阁大库中有相当一部分的明清档案流散民间，对此史学界、文化界学者痛心疾首。沈兼士与徐中舒、方苏生等人撰写文章，提出应该对明、清两朝档案史料进行保护，并提出整理、编目等措施。不久，沈兼士被政府任命，主持故宫博物院文献馆工作。沈兼士为档案文献工作列出三条原则：一是整理以不失原来之真相为原则；二是编纂以普遍编目为原则；三是陈列以就文物之性质相互连贯照应为原则。沈兼士亲自带领工作人员整理清朝内阁大库的剩余档案，将这部分档案归档、分类、立卷、排列、编目。后来沈兼士又将北京大学所藏的汉文黄册1900余册，重新加以分类、列目，并汇编出《清内阁旧藏汉文黄册联合目录》。蔡元培对此项工作大为肯定，并为该目录写序言，说沈兼士的工作起到“为阅览便利，有助于史学”之功。

以上两例说明档案工作责任重大，不是中等文化以下的人能够胜任的。即使是县级档案馆人员也不能例外。一个地方的历史是依靠文字档案来承载的，对历史上的重要事件、人物、文物等，都应由专业人员进行资料搜集，并制作成档案文稿，分类存放，编写目录，进行后期保管。这一系列工作都是需要相当高的工作责任心与文史知识。县区级档案馆录用人员必须有严格的要求并经过公开考试。挑选当地有名望的文学、史学界人物为馆长。新进人员至少是对口专业的本科大学生，最好是“档案学”本科毕业的优秀毕业生。

三、如何提高档案工作者的专业水平

针对当前县、区级档案馆已经进入工作岗位的专业水平不高的人员，应该有一个激励机制，让他们通过自觉学习，提高自己的职业责任心，掌握档案的专业能力。具体从以下三个方面着手。

1.敬业精神与责任意识。档案工作是一项比较清苦又很重要的工作。面对死板的纸质文字与图片、电子文件，年复一年，默默无闻，确实有些枯燥。档案不会说话，你对它爱理不理，它也不会提出抗议。所以，档案工作很大程度上是依靠敬业精神与对档案事业的责任心。

一方面，政府要提高档案工作者的经济与社会地位，使之成为众人向往的崇高职业，同时把好人事关，杜绝水平不够的人进入档案馆。另一方面，对已经进来的、专业水平欠低的人员，或鞭策或鼓励，使他们自觉学习，提高敬业精神与责任意识，进而学习档案工作技能。现阶段，我国县、区级档案馆中，大部分馆藏资料是以纸质档案为主，这些资料中多数是原件、真品，是档案的实体，它们的价值不是能够用金钱来计算的，对它们应该怀有敬畏之心，如同保存自家老祖宗传下来的珍宝一般。对待馆藏纸质档案有很多问题要注意，如保存环境，夏冬季节如何调节气温与湿度；如何定期进行轮番检查；出现破损问题如何处理等等。还有诸如档案的社会服务问题，当有人来档案馆查阅有关档案时，工作人员板着面孔，不主动热情，也是缺乏敬业精神与服务意识的表现。

2.文书与历史方面的知识。档案学是建立在文书学与历史学之上的，因此作为一个档案工作者必须具备一定的文字写作能力与历史知识。档案是历史的记录。面对一件又一件的历史资料，应该如何收藏？如何整理？如何编辑？如何利用？档案工作者必须掌握古今中外的通史知识。某一件档案的史料价值如何，如果有良好的文史基础，就可以迅速判断出来。

文书学知识影响档案的前期工作，文书工作好坏直接影响到档案的整理质量。因为对一件历史档案的整理，首先是根据文书撰写是否合格。恶劣的文字写作会给档案的质量带来不良影响。书写时选用的纸张、墨水型号等是否适合，也决定着此档案的寿命问题。具备良好的文书学水平，不仅对档案编写与处理有一定意义，而且对日后的档案管理也有重要作用。此外，诸如古汉语、外语水平等也很重要。遇到古代遗留下来的档案，与外国有关的档案，特别是宋代以前地下挖掘的文字资料，在整理编辑时，没有一定文史水平者只能望洋兴叹。

3.与时俱进学习新知识。当今，自然科学、讯息技术迅速发展，先进的技术及时向档案学渗透。一方面，现代通信技术、电子计算机技术等都在档案管理工作中渐渐得到应用。采用新技术，及时收集各种有价值的信息资源，并将这些资料尽早提炼、整理、综合、归纳。及时编成馆藏档案，并向有关单位与个人传递这些最新信息。另一方面，今后基层档案馆的馆藏的资料也会迅速增加电子版本，以数字化档案代替原件以延长纸质档案寿命。这一切都需要档案工作者树立创新精神，与时俱进，积极学习与利用现代科学技术带来的成果，不断创新档案工作。

注释

①中华人民共和国档案法，计6章、26条。并有附件：中华人民共和国档案法实施办法。

②班固（32—92），字孟坚，扶风安陵（今陕西咸阳东北）人，东汉时期的史学家、文学家。“自幼聪敏”，“九岁能属文，诵诗赋”；后进入洛阳太学，博览群书，穷究九流百家之言。东汉明帝时，任为兰台令史，至汉章帝建初七年，完成《汉书》，此书开创了中国“包举一代”的断代史体例，为后世“正史”之楷模。

③沈兼士（1887-1947），浙江湖州人。中国近代文献档案学家、语言文字学家、教育学家。生于陕西省汉阴县。1905年，19岁时与其兄沈尹默一起，自费东渡日本，入东京物理学校。当时，章太炎先生客居日本东京，沈兼士拜其门下学习。

袁未，温州大学档案馆馆员。

G 271.6

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2016-09-30