南水北调工程运行管理研究

张义民 牛旭辉

南水北调中线干线易县管理处

南水北调工程运行管理研究

张义民 牛旭辉

南水北调中线干线易县管理处

南水北调中线工程配套工程同步达效，运行平稳。为保障工程安全、稳定运行，有必要对工程运行管理模式进行相关研究。文章对工程运行初期存在的问题进行了梳理，以抓住中线工程总干渠长距离输水特点，按照“以运行调度为主线，以‘四化建设为核心’”的思路，从管理组织、管理制度、管理手段、管理队伍等方面，分析了构建运行管理模式应重点研究的内容，初步提出了构建运行管理模式的建议。

南水北调；运行管理；工作要点

南水北调工程是一项关系到民生的宏伟工程。在进行工程建设的过程中如何将工程建设质量管理和环境保护结合在一起，实现经济效益、社会效益、生态效益的最大化是当前南水北调工程施工建设人员应该重视的问题。南水北调工程的开展是为了提高我国水资源的利用效率，缓解用水压力，实现南方经济、社会、人口等的协调发展。

1 管理中存在的问题

1.1 环境污染问题

空气污染。在建筑施工建设的过程中，施工使用的建筑工程材料比如泥土、黄沙、水泥等这些都是容易受风飞扬的物质。同时在施工现场制作沥青等会产生刺激性气味，污染周围的空气，影响到周围的居民的身心健康。

水污染。在建筑工程建设施工的过程中，石灰熟化等会产生建筑废水，建筑工地上的废水一般是不会收集处理的，大多是就近排放。并且在建筑中根据施工建设的需要，会产掺加各种化学制剂，有些制剂是有危害的，这些制剂随着废水排放到附近的河流中，就会造成对周围的水环境的污染。

1.2 管理方面的问题

管理因素的问题主要表现在4个方面：(1)输水工程和沿线建筑物均为初次运行阶段，受水位反复变化考验，突发安全事件可能较为频繁，而处理时间较短；(2)工程巡视和安全监测频次较密，但存在各专业岗位人员分配不均衡、关键岗位人员配置不合理、管理设施不完善等问题；(3)已接收的工程设施还需要进一步了解和熟悉其结构和功能并完善标识、安全防护等运行条件；(4)由于突发事件应对措施可供借鉴的经验较少，应急组织体系尚未建立，较易出现应对不及时或处置不当等情况。

2 完善南水北调工程的运行管理措施

2.1 管养分离社会化

(1)输水工程例行维护管理。一是渠道的日常巡视。渠道日常巡视应做到常规性检查与定期全面检查相结合，并在重点时期加强巡视。二是输水渠道及水闸的日常养护。各分水口门均设置有节制闸，应对节制闸的运行状况及设施进行日常巡检。(2)交叉建筑物例行维护管理。中线总干渠沿线分布的交叉建筑物类型多，数量多，为保证类型和数量十分繁多的建筑物的运行安全，其日常巡视和检查工作可委托社会机构承担。(3)供电、通讯系统维护管理。在机电供电、通讯光缆设备维护方面，可委托社会机构承担专项维修日常养护。

2.2 建立预防与预警机制

配套工程管理单位应设立应急值班电话，并安排人员24h值守。突发事件发生后，配套工程管理单位应在规定的时间内报告或通报事件信息，以便及时有效处置；可视情向当地政府或中线工程管理单位报告或通报；紧急情况下可越级电话快速报告或通告，随后按程序报告或通报。报告内容应包括突发事件的类别、地点、起始时间、可能影响范围、对供水影响程度和预计影响时间，并根据事态的变化，动态报送水情、工情、水量应急调度等相关信息。

根据突发事件实际情况和事态发展变化情况，可以采取中断配套工程供水、减少供水流量、通过配套工程应急调水、通过中线工程退水闸调水等应急响应。需中断配套工程供水时，按照应急调度指令，有关应急调度小组实施紧急断水，并立即向地方政府报告或通报。地方政府启动断水应急预案。

2.3 环境污染的控制对策

空气污染对策。1.对现场施工进行合理化管理，将砂石材料分类堆放，水泥应该保存在库房中，减少搬运次数，并且在搬运的过程中应该保证轻拿轻放，防止包装袋破坏。2.在运输材料的过程中，应保证运输车的装载不应该过满，采取密闭覆盖、遮挡等方式减少沿途运输物质的抛洒，并且对路面上洒落的物质进行及时的清理，冲洗建筑工程车辆上的泥土和材料。3.开挖时对土堆泼洒一定的水，保持一定的湿度，这样可以减少扬尘。4.工程开展后应该设置系那个应的围栏，缩小扬尘扩散的范围，同时对现场的少量建筑材料进行遮盖。5.在对建筑工程材料进行搅拌时，应该对其进行喷雾降尘。

水环境污染对策。1.工程用水进行严格的控制，减少水资源的使用，这样就会减少废水的产生。2.收集建筑建设中废水，对其继续进行有效的处理，避免其漫流。3.合理进行废水处理，提高水资源的回收率。4.组织废水排放，选择最优的废水排放路线。

2.4 管理模式构建内容

加强基础资料搜集。为确保总干渠运行安全，搜集、整理现有运行管理技术标准与管理规程以及管理标准、相关管理规章制度和运行管理过程中的台账、日志等基础资料。

细化管理目标。对基础资料进行整理和分析后，根据对工程安全运行构成威胁的自然、工程、管理因素，通过对资料分析进行进一步预判、分类，细化管理目标。

完善现有管理制度。通过细化管理目标，优化完善现有管理规程、管理制度，使之符合实际运行状况，形成规范管理制度。

优化管理人员配置。工程运行初期，工程巡视和安全监测频次较密，但可能存在各专业岗位人员分配不均衡、关键岗位人员配置不合理问题，通过优化管理人员配置，充实工程巡视、运行操作、移动水质监测等关键岗位人员。

综上所述，跨流域调水工程是缓解水资源短缺，保障经济社会可持续发展的基础性、公益性、战略性工程，是构建水网的骨干工程，是保障供水安全、生态安全的重要支撑，对经济社会发展具有重大作用。工程建成后，如何管理好、运行好、保护好工程，确保运行安全有效、持续发挥效益是必须认真研究的重大问题，科学合理的管理运行模式将保障工程效益发挥。

[1]何彦舫，陶自成，杨广杰.南水北调工程渠道机械化衬砌设计若干问题 [J].人民黄河，2017，(10)：117-120.

[2]高广灿，李成，尚力阳，米少伟.南水北调工程用全自动防鸟网设计 [J].机械，2017，44(09)：55-56+60.