土地资源的合理利用与管理浅述

2017-03-11常春

环球市场 2017年30期

关键词：土地利用国家

常春

沈阳筑波不动产评估有限责任公司

土地资源的合理利用与管理浅述

常春

沈阳筑波不动产评估有限责任公司

我们国家国土面积广阔，地大物博，这是值得我们每一个人自豪的。但是人口众多，人均占有量非常少，而且存在资源利用不合理的现象。所以土地资源的合理利用也是一个很现实的问题，我们必须要引以高度的重视，关系到我们国家的长久发展。文章就现代化的土地资源如何合理利用进行了阐述，希望能够给相关工作人员一些参考。

土地资源；合理利用；管理现代化

一个国家的资源非常重要，关系到长久的发展。如果国家资源短缺，完全靠进口，发展起来就很被动。所以我们国家的土地资源的合理规划和利用非常重要，让土地资源进行转型，实现集约式的发展，不再大手大脚使用土地资源，对于土地供应也要变得严格。只有这样才能做好计划，利于我们国家的长久发展。但是现在我们国家有些地方土地资源的管理存在一些问题，造成土地资源的不合理利用。文章就土地资源的现状进行了阐述，提出了一些合理的建议。

1、土地资源现状

1.1 土地资源不合理利用

我们国家随着社会的不断发展，人口在逐渐增加。虽然我们国土面积广阔，但是有很多土地资源不能使用，再加上人口众多，这样人均资源占有量就非常少了，成为制约我们国家经济和社会发展的一个重要因素。土地资源非常重要，是发展的根基，另外土地资源是不能够再生的，所以每一寸土地我们都要进行合理规划和利用。现在随着我们国家工业化的不断深入，工业用地在不断增加，比发达国家的工业用地要高出很多。另外我们国家虽然有很多农业用地，但是生产效率不高，另外有些地方在发展新农村建设的时候，占用了大量的农业用地。我们国家的耕地面积在减少，这会直接影响到粮食的生产，占用耕地进行房屋建设的现象层出不穷。

1.2 土地资源规划不合理

土地资源对于我们国家的发展来说非常重要，是经济来源。所以在经济和社会的发展中提供着重要的支撑。但是现在我们国家的土地资源存在不合理的规划现象，有些地方的工作人员没有深入到实地进行考察，只是靠网络上面的资料进行规划，存在不匹配的现象。所以在规划的时候，缺乏科学性和全面性，进而造成了土地资源的利用不合理。

1.3 土地资源过度使用造成构造失衡

现在有些地方过度使用土地资源，引起土地资源的不平衡构造，这是我们必须面对的现实问题。在一些农村，随着城镇化建设的不断进行，很多农民从农村搬到了城市。这样农村里面的很多农田就空闲了，没有人耕种，当地政府也无暇顾及这些土地，没有对其进行利用和良好的管理，很多土地就荒芜了，杂草丛生，白白浪费着。我们市这种现象也比较严重，现在我市城镇化的速度在逐渐增加，城市得到了大力发展，带动了经济和社会的发展。一些农村的劳动力都到城市去打工，家里剩下老人或者是孩子，没有劳动能力种地。另外，城市在发展的时候，不断向外扩张，城市的土地资源逐渐紧张。现在，我市周边的城镇地区和农村的资源很不协调，这种不协调的现象继续扩大就可能会影响社会和经济的可持续发展。

1.4 滥用土地资源引起生态环境恶化

我们国家土地资源滥用的现象相对也比较严重。由于一些森林和树木被砍伐，造成了水土大量流失，生态环境严重恶化。有些个人为了取得自己的非法利益，大量砍伐森林。我们知道，森林生长需要很长时间，所以砍伐森林的时候要按照一定的频率，不能太快。如果过度砍伐，就会让很多的居民饱受水土流失之苦。我们国家现在还有土地资源浪费的情况，有些地方的土地资源大量囤积，为的是以后进行开发。买入了很多的土地资源，闲置在那里，其中很多的耕地，让本来就缺少的耕地面积更加缺少了。现在虽然依靠科技进步粮食的产量在增加，但是耕地面积持续减少会带来严重的问题。另外，有些承包土地的农业户在种植的时候，大量在地里面使用农药和化肥，提高农作物的产量。后期没用做好处理，污染物随便排放，不仅污染了土地，还污染了水资源。给治理带来了困难。

1.5 土地资源管理法律法规和机构不健全

在过去很长一段时间，我们国家饱受战争之苦，错过了工业发展。新中国成立以后，国家的工业开始起步，经过了改革开放，经济进入到快速发展的阶段。其中房地产快速发展，并且成为我们国家的支柱产业。很多的商人靠房地产迅速发展起来。以前，我们国家的法制不太健全，很多商人利用法律的漏洞钻了空子。有些房屋建设没有得到土地资源的法律法规的约束，形成了非常大的安全隐患。后来随着工业的不断发展，很多工厂建立起来。大家得到了工业发展的好处，生活水平得到了很大提高。有很多工厂建设用地在耕地上，同时也不适应城市的发展。如果以后再搬迁的话，就带来了很大的资源浪费和人力的消耗。有些人要面临失业。现在，我们国家有些地方对于土地的管理不是很严格，也不重视，相关的法律法规不太完善。所以，没有一个统一的管理体系，这样人们利用土地资源得不到限制，大大降低了土地的使用效率。比如现在城市化进程不断发展，兴建了很多的高楼大厦，建筑项目逐渐增多，很多的土地被大量利用了，我们国家相关的土地管理部门还没有形成一个统一的管理，也不严谨，这样人们乱用土地的现象比较严重，出现了土地资源使用不合理的情况。

2、改善措施

2.1 合理利用土地资源

土地资源非常宝贵，国家要进行合理的分配，保持土地资源的可持续发展。大家如果过分使用土地，造成肆意扩张，那么不利于土地的节约使用。现在有些地方的林地和耕地在使用的时候有不合理的现象，要根据当地的具体情况，对土地资源进行合理的分配和使用。控制土地资源的分配比例。对于工业或者是建筑占用农业的土地，要严格控制，不能随意审批。科学合理计算当地的土地承载能力，根据土地的承载能力实现当地统一的发展。

2.2 提高人们土地资源利用和管理的意识

我们要想从根本上做好对土地资源的管理，实现土地资源的综合利用，就要提高人们的对土地的管理和利用的意识。所以，一定要进行宣传和教育，逐步提高大家的土地管理有效利用意识。首先，土地资源是非常宝贵的，不能够再生。虽然我们国家的土地资源利用面积有限，但是对于我们国家的经济发展来说至关重要，不可替代。所以我们一定要把对土地资源的综合利用放在第一位，有关土地的管理部门一定要制定相关的法律法规，保障土地资源的合理利用，保障相关工作的顺利开展，给基层的部门展开土地利用和管理的工作打下基础。另外，当地的政府要对土地管理部门做合理的引导，实现土地的综合利用。当地政府的管理情况对土地的合理利用有直接关系。如果当地政府重视对土地资源的管理，提高对土地资源的利用和管理意识，这样能够很大程度上帮助土地资源实现合理的利用，有利于土地资源管理工作的顺利开展。最后，我们在日常生活中，每一个人都是土地的主人，一定要提高对土地资源管理和利用的意识，从自己做起，保护土地资源。在我们的周边农村地区，要实现对土地资源的合理利用，提高广大农民保护土地资源的意识，认真负责自己的耕地，不要让土地闲置造成浪费。

2.3 有效改善生态环境，促进土地资源的合理利用

现在，城市在建设的时候，都不允许工业在市中心建立了。以前我们国家发展的时候忽视了环境保护，在市中心有很多工厂。这些工厂包括一些化工厂，化肥厂等污染企业。现在这些企业都往城市外面搬迁，离开人口比较集中的区域。比如说北方地区的雾霾天气，从2013年到2015年，一年中尤其是到了冬天，雾霾天气非常多，直接影响了大家的身体健康。现在北方地区非常重视对工业的管理，很多有污染的企业都被取缔了，很多工厂都搬离了市中心，从2016年开始，天气明显好转。另外，也要增加城市的相应绿化，一个城市里面植物多的话能够很大程度上吸收有毒有害气体，释放出氧气，净化城市的空气。另外，城市的绿化能够带来综合的效益。比如一个典型的城市深圳，工业化比较发达，但是现在非常重视城市的绿化工作，种植了很多的树木，这对于增加空气的湿度，降低水土流失的现象非常有利。另外，现在新农村建设在不断进行，能够很大程度上疏解城市里面的人口，环节城市的压力。新农村不断建设，很大程度上会促进废地和荒地的利用率，改善农村的环境，提高粮食的产量。农村发展好了，能够给城市的发展提供重要的支撑。

2.4 建立土地资源监督机制

土地机制的形成不是靠市场进行调节的，通过市场不能够形成一个良好的土地管理和使用的机制，也不能在很短的时间里达到开发商对土地的需求。开发商对土地的需求是十分迫切的，同时也在追求经济效益。一个城市不可能永久靠给开发商卖土地实现经济的增长。所以，针对我们国家的土地现状，要形成一个民主的法律监督和管理的机制，根据具体的土地情况进行资源的配置，解决现在的土地问题。在建筑工程进行的时候，一定要按照设计图纸进行建筑，不能随意更改。因为设计图纸是经过很多个部门进行审核的。只有严格按照规划，才能实现科学合理的建设。

3、提高土地资源的管理

3.1 提高节约土地资源的意识

我们每个人都不可能离开土地资源，所以土地对于我们来说是生命的载体。中国自古以来就对房子和土地比较重视。尤其是现在房价持续上升，很多家庭奋斗一辈子甚至是几代人的心血购买一套房子。另外，房地产的暴利让大家看到了新的投资方向，很多炒房客纷纷投入到房地产的市场，所以我们国家的房价出现了不正常的现象。现在国家通过制定一系列的政策来控制房价的过快增长，对那些炒房客进行了限制。习主席说房子是用来住的不是用来炒的。在一些三四线城市，兴建了很多的建筑物，但是人口数量有限，形成了很多空城和鬼城。我们要提高大家对土地资源的合理利用意识，从根本上控制房地产不良增长。让人们树立土地资源保护的意识，可以持续利用和发展，给子孙后代留下资源。另外，当地政府要根据自己的情况，建立合适的土地利用政策和评价指标，根据需要购买土地和房屋，不要想靠倒卖房屋挣钱。这样有大量的不平衡现象，土地资源紧缺，很多需要住房的人没有解决问题。

3.2 严格查处土地资源的违法滥用现象

现在，我们国家的土地资源不合理的现象仍然存在。在土地进行规划的时候，要始终坚持以人为本，真正为群众服务。建立合适的规章制度，发现有违法行为要严厉查处。形成合理的规章责任制度，保证社会上兴建建筑的合理，避免出现违规的建筑。尤其是农村里面的非法占地现象，要坚决打击。农村很多占用耕地兴建工厂和建筑物，破坏了土地，造成了土地硬化现象，水土流失也特别严重，很多地区占用了农田进行生产，工厂搬走以后，农田仍然不能够正常使用。

充分尊重市场发展的规律，进行严格的把控，对各个地区进行合理的规划和布局，形成相应的监督机构，能够把相关的法律法规完善。实现土地资源的合理分配和充分利用。提高对土地资源的综合治理，有违建行为要毫不留情查处。根据经济和社会的发展，把影响地区格局的建筑物拆除。

3.3 完善土地管理制度，落实责任

现在我们对土地资源的利用还没有实现统一的规划和处理在对待土地问题上，有很多问题急需解决也有很多非常棘手的问题。要求相关工作人员能够逐步对土地资源进行合理规划和管理。在土地资源管理的时候，一定要落实责任制。各个部门要依法行使自己的权力，也要承担自己的责任。从国家中央国土资源机构，到地方的土地管理部门，都要形成责任制，哪个环节出现问题就找哪个环节的责任人。这样能够保证落实土地管理制度。另外，在土地资源管理过程中，会出现各种各样的问题，这就需要相关工作者不断完善自己的工作，根据情况，把法律法规进行补充。