以虚假身份结婚登记之救济

范治平

摘 要 伴随着结婚登记程序的简化，给借婚姻骗取财产、毁婚带来了可乘之机，导致结婚一方当事人隐瞒真实身份，利用虚假身份信息办理结婚登记的情形时有发生。这给另一方当事人带来了诸多麻烦。当前，婚姻法立法层面主要通过民事诉讼对无效和可撤销婚姻登记的救济，但在信息虚假一方当事人下落不明时，该救济途径难以行使（被告不符合《民事诉讼法》第109条的规定）。因此，本文认为有必要对虚假身份登记之婚姻救济作出一个系统的安排。

关键词 虚假身份 婚姻登记 救济

中图分类号：D923.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.368

结婚，又称婚姻成立，是指男女双方按照法律规定的条件和程序，确立夫妻关系的法律行为。作为一个法律行为，必须符合法定条件。包括实质性要件和形式上的要件。《中华人民共和国婚姻法》对结婚的法定条件作了明确的规定。结婚当事人在符合实质要件的情形下，只有完成“结婚的男女双方亲自到婚姻登记机关进行结婚登记” 这一形式要件，其法律行为才能确认为有效。但现阶段，利用虚假身份信息，骗取婚姻登记（以下简称涉假婚姻）已缕见不鲜，导致婚姻登记的形式要件和实质要件不相符。据抽样统计，在一个只有23万人口的小县，该类婚姻登记就达321对之多。

一、涉假婚姻问题之由来

一是贫困山区经济条件相对较差，大龄男青年娶亲难。从上世纪八十年代开始，大批农村青年外出务工。外面精彩的世界，吸引了众多贫困山区女青年外嫁他乡，导致这些地区男青年取妻困难。而经济相对落后省份的大批女青年（以下简称外来女）在他人介绍、金钱买卖等背景下，嫁给经济发达省份的偏远农村男性为妻，在一定程度上缓解了贫困山区男青年成婚难问题。而这类婚姻，由于双方登记前缺乏了解，男青年结婚愿望迫切，疏予对对方的真实身份审查，给他人利用虚假信息进行婚姻登记提供了可乘之机。

二是由于多数外来女系在国家实行计划生育政策后超生的子女，许多外来女在当地并未进行户籍登记；其结婚登记时，无法提供真实的身份信息，导致其冒用他人或提供虚假身份信息进行结婚登记。

三是犯罪分子使用虚假身份信息假结婚骗取钱财。结婚彩礼风俗的长期存在，且彩礼数额不断刷新，致使经济困难家庭为结婚挺而走险，收买被拐卖的妇女，给他人串通诈骗钱财提供了条件。这些妇女为逃避打击，使用虚假的身份信息进行婚姻登记，在他人有意造假的情形下，登记机关难以审查发现。

四是登记机关为掩盖男女青年违反计划生育政策，未婚先育的事实 ，在结婚登记时未严格依照法定程序，给申请结婚的人大开绿灯。致使许多外来女不能提供真实的身份证、户口簿的情形下，或使用从非法渠道获取虚假的身份证、户口簿，办理了结婚登记。

二、涉假婚姻登记之种类

从目前的实际情况看：身份信息之虚假，表现为两种形式：一是虚构身份信息，以并不存在的身份信息进行婚姻登记。当事人一般采用从他人手上购买虚假的身份证、伪造虚假的户口本等结婚登记所必须提供的证件，向婚姻登记机关申请婚姻登记。另一种系冒用、借用他人的身份信息，进行婚姻登记。这类涉假婚姻，一般系在当事人不具备结婚的实质要件或当事人无户籍的情形下，被冒用、借用的，大多是当事人的亲属，朋友。由其法制观念淡薄所引起。

三、涉假婚姻的后果

涉假婚姻不仅违反了我国婚姻法的登记程序，给婚姻登记机关对审查当事人结婚实质条件带来障碍，导致行政机关的行政确认错误，也给涉假婚姻当事人带来诸多不便，表现为：

一是从目前的情况看，大多数虚假身份之当事人在结婚后在当地生子立业，建立了美满的家庭。但由于婚姻登记信息不实，导致其原婚姻登记无效，其婚姻处于法律不能调控的真空状态，当事人的权利得不到有效的保护。由于配偶方的户籍难以迁入本地，成了黑户、黑人，无法享受到公民、村民的基本权利，没有选举权和被选举权，不能享受养老、医疗等社会保障，无法从事信用贷款等社会经济活动，给家庭和本人的生产、生活带来诸多不便。

二是部分涉假婚姻家庭，因种种原因，夫妻关系并不和谐，导致走上离婚之路，但由于其婚姻登记的信息虚假，导致其无法通过诉讼过协议离婚达到解除婚姻之目的，引发一系列不必要的社会矛盾。

三是更有一些外来女经不起山區的艰苦，离家出走，从此不再与婚姻相对人、子女联系；更有甚者，极少数女性以婚姻为幌子，骗取钱财后，逃之夭夭。这类婚姻的相对人，登记的婚姻关系仍然存在，无法通过诉讼解除婚姻 ，导致原婚姻名存实无，因受前一婚姻未解除之限制，无法再婚。

四、现阶段消除涉假婚姻登记途径之利弊

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）第一条规定，当事人申请宣告婚姻无效，应以〈婚姻法〉第十条规定的情形为限，对以结婚登记存在程序瑕疵为由提起民事诉讼的，告知其可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。从该规定看，涉假婚姻登记不属于无效婚姻范围（涉及重婚的除外），而对本文所提的涉假婚姻登记，仅能通过诉讼复议和行政诉讼的途径解决。

行政复议有着复杂的程序，需要当事人具备相应的法律知识或聘请律师代理实施，且周期长，作出行政复议决定的证据必须充分、确凿，复议决定审批手续繁琐。加上行政复议立案难，当事人往往不愿意选择走复议之路。随着立案登记制度的建立，行政诉讼立案难的问题已得到解决，但行政诉讼的成本高，且大多要异地审理，受当事人举证困难等影响，将绝大多数涉假婚姻登记案件通过诉讼撤销也不是明智之举，而且，由于行政诉讼案件的败诉，势必影响对当地综治和依法行政考核的扣分。引导众多婚姻登记瑕疵的当事人通过行政诉讼的程序撤销婚姻登记，显然不是理想之选。

五、建立多渠道的涉假婚姻登记更正、消灭制度之设想

（一）赋予婚姻登记机关对符合结婚实质要件的涉假婚姻登记纠错权

结婚登记，本质是对符合婚姻法结婚条件的男女，建立夫妻关系的确认。但由于当事人法律意识淡薄及本文所述的原因，导致当事人已实际建立的夫妻关系，与政府机关确认的婚姻关系不一致，在此种情形下，应当允许当事人通过申请更正登记的途径，使实际的夫妻关系与登记的婚姻关系相一致。

对涉假婚姻登记赋予登记机关更正权力，符合行政确认的基本原理。由于当事人利用虚假的身份信息进行婚姻登记，屬登记信息的错误，该错误违反了行政确认客观、公正的基本原则，因此，必须对错误的信息进行更正。当然，对冒用他人的身份信息进行登记，不在更正范围。

对涉假婚姻登记赋予登记机关更正权力，方便当事人建立实质要件和形式要件相统一的婚姻关系，符合我国婚姻自由的基本原则。婚姻登记的目的，是保护合法的婚姻，维护一夫一妻制在内的婚姻制度的正确实施。尽管当事人在缔结婚姻关系时，隐瞒了真实身份，但如果缔结婚姻关系时，符合婚姻法结婚的实质要件，男女之间已形成了实质的夫妻关系，在当事人申请重新确认时，行政机关不予确认毫无意义。而对其的婚姻关系重新确认的唯一途径是对原婚姻登记进行更正，使得当事人的婚姻关系可以溯及实质结婚时，避免了当事人实质婚姻关系的存在，法律上又不予以认可的尴尬，维护了婚姻家庭的稳定。

赋予婚姻登记机关对涉假婚姻进行更正，可以减轻行政机关行政复议和审判机关行政审判的压力。

赋予婚姻登记机关对涉假婚姻登记以更正的权利，有相关的行政确认更正制度可借鉴。我国的不动产登记制度中，设立了异议、更正制度，笔者认为，该制度可以供同为行政确认的婚姻登记制度借鉴。

（二）赋予婚姻登记机构对涉假婚姻登记行为的撤销权

婚姻关系作为一种身份关系，一经确立，即客观存在，随着时间的推移，可以消灭，但不能撤销，为此，2003年10月1日起实施的《婚姻登记条例》删除了《婚姻登记管理条例》中的相关规定，仅保留婚姻登记机关对因胁迫结婚的，且在不涉及子女抚养、财产及债务问题的，有撤销婚姻、宣告结婚证作废的权利。民政部制定的《婚姻登记工作暂行规定》第五十三条规定；除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。对此，有学者认为：《婚姻登记条例》废除婚姻登记机关撤销婚姻登记，从制度上厘清了行政权与司法权的界限 ，但笔者认为：婚姻关系不能撤销，并不等于登记行政行为不能撤销，婚姻登记机关对自己所作出的行政行为，如确有错误，仍可以进行纠正。

首先，涉假婚姻登记确认系无效的身份关系，结婚证上载明的配偶，或不存在，或违背与其结婚的真实意思，该确认从一开始就对当事人没有拘束力。尽管《婚姻法》规定的无效婚姻并不包括涉假婚姻，但结婚是符合结婚条件的男女建立夫妻关系的行为，系双方法律行为。涉假婚姻因另一方当事人虚假或不存在，因此，从实质要件上，无法建立婚姻关系。婚姻登记机关进行婚姻登记行为，系对当事人夫妻关系的确认，因当事人提供的虚假材料导致登记机关作出错误的行政行为，该行为当然可以由该机关自行纠正。

其次，婚姻无效，并不等同于婚姻登记行为无效，婚姻登记机关在进行婚姻登记时，其程序一般都符合法律规定，且当事人提供的证明材料，也都符合结婚的实质要件，只因为当事人提供的材料系虚假，导致婚姻关系无效，因此，婚姻登记机关的登记行为，并没有无效的情形，只有通过撤销婚姻登记行为，来消除无效的婚姻登记。行政行为一经作出，即发生法律效力。涉假婚姻仅管无效，但对另一相对人来说，确实存在一个婚姻登记，如该登记不予消灭，其重新登记就存在障碍，而这一无效婚姻，因对方当事人不存在，不能通过民事诉讼由人民法院宣告。对错误行政行为的撤销，符合行政法合法行政，有错必纠的原则。

对于涉假婚姻，各地婚姻登记机关及行政复议机构、人民法院都在想方设法地避免和纠正，但赋予婚姻登记机关纠错权和撤销权是最直接有效的办法。相信随着政府信息共享系统的建议，新的涉假婚姻登记会被杜绝，原有的涉假婚姻行为能被纠正和撤销，还当事人以真实的身份关系。

注释：

《婚姻法》第八条.

计划生育率是各级政府工业业绩考虑的主要内容，发生计划外生育（含未婚先育）都影响当地政府的政绩考核。

《民事诉讼法》规定：起诉必须有明确的被告，并在起诉状上记明被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息。

王礼仁.纪念《婚姻登记条例》废除婚姻登记机关撤销婚姻登记十周年.http：//article. chinalawinfo.com/ArticleHtml/Article_79224.shtml.

参考文献：

[1]杨大文主编.婚姻家庭法.中国人民大学出版社.2008.

[2]应松年主编.行政法与行政诉讼法学.法律出版社.2009.

[3]刘德权主编.最高人民法院司法观点集成（第二版）.人民法院出版社.2014.