探讨“营改增”对电力工程造价的影响及应对策略

黄 祥

宁夏天净元光电力设计有限公司

探讨“营改增”对电力工程造价的影响及应对策略

黄 祥

宁夏天净元光电力设计有限公司

“营改增”为我国政府在税收领域所提出的重大举措，对电力工程造价的影响较大。本文从纳税方式、测算问题以及主材料的争夺问题三方面，分析了“营改增”政策的提出，对电力工程造价所带来的影响。基于此，重点以提高电力工程造价水平为目标，针对上述问题提出了相应的应对建议。以期能够降低电力工程造价的难度，为电力企业竞争力的提升奠定基础。

“营改增”；电力工程造价；纳税筹划

前言：

电力工程造价的过程，即在分析电力工程施工量、技术需求及施工难度的基础上，计算工程建设所需的成本量的过程。人工费用、机械费用及材料费用，为工程造价中所涉及的3项主要费用。传统的企业纳税方式，以单独缴纳营业税为主。企业将收入的一部分作为营业税按时缴纳即可。“营改增”后，增值税成为了企业所需缴纳的主要税费，对电力工程造价造成了极其严重的影响。改革造价方式，是电力企业在“营改增”环境下亟待解决的首要问题。

1 “营改增”对电力工程造价的影响

“营改增”对电力工程造价的影响主要体现在纳税方式及测算难度等方面，具体如下：

1.1 纳税方式发生了改变

营改增政策下，电力企业的纳税方式发生了较大的变化，对电力工程造价带来了极大的影响[1]。以“进项税额抵扣”为例：根据政策的要求，电力企业的材料费用及人工费用，均符合进项税额抵扣的要求。当企业购买材料时，只需开具增值税专用发票，便可依据发票，获得税额抵扣的机会。但如企业未获取增值税专用发票，则无法获得抵扣，在此情况下，电力工程造价的预算值往往较高，对电力企业市场竞争力的提升不利。积极争取进项税额抵扣，是解决上述问题的主要途径。

1.2 测算难度显著提升

电力工程造价传统的计税方式，以全额征税为主。“营改增”后，增值税成为了企业所需缴纳的主要税费。增值税的本质为差额增税，与单独测算营业税相比，测算的难度更大[2]。税费计算过程中，工作人员需以原有的材料报价为基础，将已有的税费扣除。在考虑增值税及附加税的同时，编著企业的税金。采用上述方法测算税费，很容易对电力企业投标过程中价格优势的体现造成阻碍，拉低企业的中标率。提高会计管理水平，提高测算人员的测算水平，是解决上述问题的关键。

1.3 成本转嫁问题严重

“营改增”后，如电力工程造价人员对政策的了解较少，盲目通过降低造价成本的方式争取中标机会。工程施工所需付出的成本，往往较工程造价的成本高。为避免企业的经济效益受损，企业往往会将成本转嫁，通过提高电力费用价格或设备维修价格等方式，从消费者的角度弥补收益。如长期采用该方式经营，很容易对企业的信誉与形象造成影响。从长远的角度看，对企业市场竞争力的提升会产生和较大的阻碍。

2 “营改增”环境下电力工程造价的改革策略

“营改增”环境下，电力工程造价的改革策略如下：

2.1 优化纳税筹划方式

电力企业可采取以下措施优化纳税筹划方式，提高工程造价水平：(1)“进项税额抵扣”为营改增政策的亮点之一。根据该政策的要求，如供应商规模较大，电力企业购买材料时，则可获得进项税额抵扣，可在一定程度上降低企业的纳税负担。电力企业可考虑选择规模较大的供应商作为长期合作伙伴，以争取更多的进项税额抵扣的机会，降低工程造价的预算值，提高企业的市场竞争力。(2)电力工程施工人员传统的薪资支付方式不满足营改增政策关于税额抵扣的要求。电力企业可考虑以劳务派遣方式支付人力资源的薪资，以确保该部分支出能够满足进行税额抵扣的要求，减轻企业的纳税负担，降低工程造价的难度。(3)电力企业可以通过设置子公司的方式，使企业的业务与业务之间相互分离，以开具更多的增值税专用发票，获得更多的进项税额抵扣，降低企业的税收负担。

2.2 提高会计管理水平

提高会计管理水平，是电力企业应对“营改增”政策的主要方法。电力企业可以通过市场调研的方式，获取并整理与报价项目有关的信息，以之为参考，测算工程施工所需的费用，以在合理的范围内，最大程度的降低报价。例如：电力企业可通过对施工区域当地的人力资源薪资发放方式进行调查，如发放方式为劳务派遣，则表明该部分费用符合进项税额抵扣的要求，工程造价人员则可以将人力资源成本的进项税额抵扣量扣除，并以扣除后的结果作为造价的最终结果，以使自身的价格优势得到凸显，提高企业的投标竞争力。

2.3 改革企业经营模式

增值税为流转税，虽需由企业缴纳，但最终仍需由消费者负担。因此，“营改增”后，电力企业的消费者为获得企业的服务而需付出的成本往往更高。长此以往，容易对企业的信誉与形象造成影响，拉低企业的竞争力。电力工程造价人员需深入认识到该问题，通过网络等方式，了解更多的与“营改增”政策有关的信息。造价过程中，应根据政策的要求，分析每项费用是否符合政策关于进项税额抵扣的规定，以提高工程造价与政策的适应性。在此基础上，指导企业转变经营方式，通过降低生产成本的途径，提高自身的经济效益。同时，适当为消费者提供相应的优惠，形成价格优势，使企业的竞争力得以提升。例如：电力企业可以根据工程对材料量的需求，尽量增加材料的购买量，获得更多的进项税额抵扣，降低工程的施工成本，降低消费者的负担。

结论：

综上所述，通过对“营改增”对电力工程造价的影响的研究发现，该政策的实施，极大的增加了造价的难度。优化纳税筹划方式，能够有效提高电力企业对材料供应商选择的合理性。提高会计管理水平，可使造价测算的难度得以降低。改革企业经营模式，可使成本转嫁的问题得以解决。电力企业可考虑将上述改革策略综合应用到工程造价中，以有效应对“营改增”，提高电力工程造价与时代的适应性。

[1] 杨夔.浅析“营改增”对政府投资项目工程造价的影响及对策[J].中国集体经济，2017，(11)：76-77.

[2] 王良，吴伟平.“营改增”对工程造价控制和工程承包模式的影响及应对策略[J].邮电设计技术，2015，(02)：88-92.