大学生创业失败保障机制研究

李蓉芳

云南大学工商管理与旅游管理学院

大学生创业失败保障机制研究

李蓉芳

云南大学工商管理与旅游管理学院

随着“双创”热潮的兴起，创业人数不断增多，但创业失败率也相应高起，从而引发一系列后果，在此之中，大学生创业群体的问题尤为突出。针对大学生创业的高失败率及创业失败后带来的负面影响，本文在分析我国大学生创业现状特点和现行创业保障机制及完善目标的基础上，围绕大学生创业失败保障机制提出初步解决路径。

大学生创业； 创业失败； 创业失败保障机制

引言

“大众创业，万众创新”这一国家层面战略的提出引发了当今社会的一大波创业热潮，投身创业的人数呈急剧上升态势。但近年来相继出现的创业失败热点事件，使创业失败的问题也相应成为社会上热议的又一焦点。大学生作为特殊的创业群体，创业失败一直居高不下。《2016年中国大学生就业报告》数据显示，毕业半年后自主创业的应届本科毕业生，3年后超过半数的人退出创业。即便在创业环境较好的省份如浙江，大学生创业的成功率也只有5%左右。

伴随着大学生创业的超高失败率，一系列不利的后果也由此而生。大学生的创业失败引起了全社会的高度重视，为切实推动“双创”战略的实施，我国已相应推出财税、金融、服务等方面的创业优惠政策，对创业者予以一定的资助和扶持，但梳理现行的政策保障体系，其大多数扶持政策集中在创业过程的前端，而对创业失败后的保障政策则相对缺乏。2016年8月25日，国新办召开的就“双创”发展形势举行的新闻发布会上，国家发改委副主任林念修表示：“初创企业失败率高在全世界是普遍现象，当前双创已经进入了理性发展、自我完善、优胜劣汰的新阶段。下一步将继续完善创业创新政策体系，特别是要建立对创业失败者的保障机制，使创业者、从业人员、投资人都能够及时退出，获得新的机会。”

针对大学生创业的高失败率及创业失败后带来的负面影响，本文将在分析我国大学生创业现状特点和现行创业保障机制及完善目标的基础上，围绕大学生创业失败保障机制提出初步解决路径。

1 文献综述

伴随着创业失败率的居高不下，创业失败成为当下创新创业研究的又一热点，“创业失败”一词在众多文献中被广泛提及(如Cardon，2011；Eggers和Song，2015；陈科和张军2016)。尽管有大量文献研究了创业失败的成因及创业失败对后续创业行为和绩效的影响，但令人遗憾的是鲜有文献提及创业失败的补偿机制和保障机制。

目前，我国的创业失败保障机制的相关研究尚处起步阶段，研究的现状在于：一是研究对象单一，如贾天明、雷良海(2016)仅以上海大学生创业失败为例，提出完善大学生创业失败补偿机制，并提到这不仅能够弥补创业失败损失，降低创业风险，还能与现有政策形成合力进一步提高创业者的创业积极性。二是研究不深入，研究多停留在论证可行性上或文化概念层面，提出的对策措施不具体，对实践的指导作用不足。如张西陆(2016)仅从理论层面提到要建立对创业失败者的保障机制，使创业者、从业人员、投资人都能够及时退出，但并未能构建出具体的保障指标。三是零散性，政策研究大多孤立存在或依附于现有的创业保障机制，没有形成完整的体系。

实际上，完善大学生创业失败保障机制能够从战略层面降低大学生的创业风险，改善大学生创业环境。这就需要突破创业失败对后续创业行为和绩效的影响的传统研究方向，站在政府政策宏观战略的层面，基于大学生创业群体的特征构建大学生创业失败保障指标体系，与现有的创业扶持政策形成合力，为政府相关部门完善创业失败保障机制提供参考，真正促进我国“双创”战略的实施。

2 相关概念界定

2.1 创业失败的界定

本文重点考察创业失败后的制度保障，重点参考创业失败的结果观，从形式上定义创业失败，即创业企业在组织清算清偿债务后，剩余财产不足以弥补股东实际出资额的运营结果。相比于从实质上定义创业失败，此种定义方法既有利于创业企业的规范运营和表报制度的完善，又可避免因界定不明而造成的有关部门的寻租现象。

2.2 创业失败保障机制的界定

2.2.1 创业失败保障机制的内涵

广义的创业失败保障机制包括创业前、创业中和创业后的失败保障制度。而狭义的创业失败保障机制则指创业失败后的亏损补偿机制。本文所研究的创业失败保障机制仅指狭义的创业失败保障机制，根据创业失败的定义，本文将创业失败保障机制界定为当创业企业在组织清算清偿债务后，剩余财产不足以弥补股东实际出资额时为创业者提供医疗、教育、资金等方面支持和保障的制度。在大学生创业失败以后所给予的以期降低创业者的创业风险，激发创业者首次创业和二次创业热情的保障制度。

2.2.2 创业失败保障的对象

创业失败保障机制并非针对所有的创业失败者，不能一概而论。正确界定创业失败保障的对象，是创业失败保障政策有效落实的关键。因此，在落实创业失败保障政策时，必须坚持坚持实事求是的原则，将因缺乏经验、先行先试导致的失误与消极被动、不负责任的错误区分开，创业失败保障机制的保障对象，应该是创新创业过程中的探索性失误者，决不能消极被动、胡打蛮干的失败者。

3 大学生创业的现状和特点

大学生创业不仅能够不断积累实践经验和提升自身能力，实现自我价值，同时也推动着社会的进步和发展。当前，随着大学生创业队伍的不断壮大，我国大学生的创业存在如下现状和特点。

3.1 资源环境和创业条件的限制导致较高创业失败率

我国大学生创业起步较晚，相对于西方大学生创业者缺乏经验。我国目前的创新创业教育尚处于起步阶段，许多高校甚至未开展创新创业方面的课程，这就导致许多大学生创业者在创业过程中缺乏专业知识的引导，失败率较高。另一方面，大学生由于人脉和社会关系的相对缺乏，融资筹资渠道也受到限制。许多大学生创业者的初始资金来源于家人和朋友，有限的运营资金使企业后期的业务发展难以继续，最后走向破产。同时，大学生创业缺乏良好的社会环境支持，虽然国家出台了相关政策支持大学生创业，但是目前政策还没有得到完全落实。

3.2 风险承受能力不足致使创业失败后的社会问题凸显

大学生创业者是较为特殊的创业群体，心智尚未完全发育成熟，对创业成功的预期较高，风险承受能力低下。一旦创业失败，个人、甚至举家的投入都付诸东流，严重的可能悲伤沉重的债务。同时，大学生创业失败后，创业热情将受到沉重打击，对今后的学习、生活都会造成严重影响，如果不加以控制，将会引发严重的社会问题。

4 我国现有的创业失败保障机制的现状和完善目标

4.1 我国创业失败保障机制的现状

随着创业失败率的居高不下，创业失败保障的问题引起了社会各方的高度重视。各省市在意识和行动上都做出了努力，正在设法构建开放包容的创业氛围以及鼓励试错的机制。目前，我国创业失败保障机制的构建取得了阶段性进展。

湖北省、湖南省、江苏省等省市鼓励创新宽容失败，持续推动创新创业的实施办法，对因缺乏经验、先行先试的探索性创业失误予以宽容和理解。在鼓励创业、宽容失败的宽松创业氛围下，一些地区还探索性地为创业失败者提供了部分保障，为创业者“兜底”。部分省市设法建立失败补偿和鼓励二次创业的保障机制。设法建立试错成本共担机制、创新创业风险担保机制、创业失败人员补贴和救助机制，以此解除创新创业者的后顾之忧。为解除创业者、创新者失败的后顾之忧，目前部分省市已推出创业失败保障“配套产品”，以保证创业者不会因创业失败返贫致贫，同时也为其二次创业奠定一定的初始资金基础。

4.2 我国现有的创业失败保障机制的完善目标

目前，我国的创业失败保障机制还存在诸多问题，一方面，东部地区政府已对创业失败保障的问题予以重视，并探索性的提出了一些创业失败保障政策，而中西部地区，尤其是西部少数民族地区，政府还鲜少提及这一问题。另一方面，目前还未有省市提出一套完整的创业失败保障机制，已有的创业失败保障政策较为零碎，指导性、操作性都较差。基于上述问题，我国创业失败保障机制应从以下两个方面加以完善：第一，借鉴东部地区的先进经验，逐步推广到中西部地区，在全国各省市都建立一套符合实际的、惠及全体创业者的创业失败保障机制。第二，各省市必须立足实际，基于本省创新创业的特点，制定一套针对性强、实用性高的创业失败保障政策，以指导本省的创新创业。

5.构建大学生创业失败保障机制的建议

当前对于创业失败保障机制的研究亟待深入和完善，建立一个完善的大学生创业失败保障机制迫在眉睫。构建我国大学生创业失败保障机制的必要性，体现在以下四点：第一，完善大学生创业失败保障机制有利于降低创业风险，消除创业者的后顾之忧，降低创业失败者返贫致贫的可能。给真正能创业、想创业、敢创业的大学生提供后盾和保障；第二，完善大学生创业失败保障机制有助于打破现有创业扶持政策的不公平性和排他性，有助于创建更加公平的创业环境，让真正有意愿、有能力的大学生创业者和创业企业获得成功，改变创业者对未来风险收益的判断；第三，完善大学生创业失败保障机制有助于与现有的创业政策形成合力，进一步提高大学生创业者的创业积极性；第四，完善创业失败保障机制可以促进政府职能的转变。纵观近几年来的创业政策可以发现，政府在推动创业问题上无疑存在了越位，过度关注事前、事中的扶持，而忽略了事后的保障。完善创业失败保障机制，实际上也是政府转变职能的一种方式。

5.1 根据创业失败的等级给予相应保障

大学生创业企业在破产清算时到工商部门进行登记，工商部门根据流程予以登记，并公布破产企业名单，开具相关证明。同时，工商管理部门应按照企业的实际情况，划分创业失败等级，政府和相关部门应针对不同的等级给予相应的保障。

5.2 加强大学生的创业教育

高校应广泛开展大学生创新创业活动，增设创新创业课程，开展创新创业培训，组织创新创业比赛。高校应组成导师团队，对创业学生提供及时的帮助和指导，同时，鼓励学生多参与社会实践，多到企业学习，为创业活动积累经验。

[1] CARDON M S，STEVENS C E，POTTER D R.Misfortunes or Mistakes?CultureSensemaking of Entrepreneurial Failure[J].Journal of business Venturing，2011，26(1)：79-92

[2] COPE J.Enterpreneurial Learning from Failure：An Interpretative Phenomenological Analysiss[J].Journal of Business Venturing，2011，26(6)：604-623

[3] 赵文红，孙万清，王文琼，李秀梅.创业失败学习研究综述[J]-研究与发展管理，2014(5)

[4] 贾天明，雷良海.构建创业失败补偿机制的探讨[J]-上海经济研究，2016(2)

[5] 赵永兴，冯晓翠 ，田旭.完善保障机制，促进全民创业——以保定市为例[J]-社科论坛 2015(6)

[6] 闫闻.浅析高效创新保障机制[J]-创新教育 2016(4)

[7] 郑伊玮，张琪.国外大学生创业保障与监督机制研究[J]-社会观察，2015(4)

[8] 田常华，杨春龙.大学生创业保障机制探讨[J]-职业指导 2012(12)

李蓉芳，(1994-)云南腾冲人，硕士研究生，主要研究方向企业管理。