电大开放教育教学建设及改革的实践与思考以湖州电大系统为例

叶 主

(湖州职业技术学院, 浙江 湖州 313000)

电大开放教育教学建设及改革的实践与思考以湖州电大系统为例

叶 主

(湖州职业技术学院, 浙江 湖州 313000)

教学工作始终是学校的中心工作，电大开放教育的转型发展，对加强教学建设和深化改革提出了新要求。结合湖州电大系统多年来教学工作实践，着重从加强教学常规建设、深化教育教学改革、完善教学督导机制、建强教学师资团队、优化资源平台建设、推进考风学风建设等六大管理要素出发，提出改进和完善的对策措施，推动“做实基础、狠抓常规、补齐短板、做强特色”的教学观深耕落地，不断提高人才培养质量和办学水平。

电大； 开放教育； 教学建设； 湖州电大系统

一、引 言

学校的根本任务是立德树人、培养人才，学校的中心工作是教学工作，提高教学质量始终是教学工作的永恒主题。加强教学建设，深化教学改革，是提高教学质量和人才培养质量的必然要求，是电大开放教育走内涵式发展道路的必然选择。

加强电大开放教育教学建设，是遵循其教育教学规律、适应成人学习特点、推动电大转型发展的需要。《教育部关于办好开放大学的意见》(教职成 〔2016〕2号)明确指出：要“坚持深化改革，创新发展模式。更新理念，加快高等教育、职业教育、继续教育与远程开放教育有机结合，加强信息技术与教育教学深度融合，创新教学环境和学习制度，创新学校运行模式和保障机制，创建新型高等学校。”[1]开放大学作为一种与全日制高等学校完全不同的新型大学，主要服务对象是具有一定知识和工作经验的成年人。这就要求电大开放教育必须主动适应时代发展的变化和成人的学习特点，适应电大转型发展趋势，而这种趋势“应该是朝着‘互联网+教育’的发展方向上转型，朝着更加强化‘开放共享办学’的社会服务功能上转型，朝着更加突显‘学习者自主学习为主’的导向模式上转型，朝着更能体现‘应用技能型人才培养’的实践导向上转型，朝着更加关注‘文化共同体’的内涵特质上转型。”[2]8打破一直以来沿袭全日制高等教育的教学理念、专业设置、课程体系、教学模式与方法等做法，用搭建便于学习者从事“有支持的自主学习脚手架”理念，引导学习者在多重互动体验过程中获得深刻的学习与能力成长[3]3-6，更好地服务全民终身学习需求，更好地服务个性发展需要，更好地服务创新创业技能的提高，充分体现成人教育特点和现代远程职业教育特色。

加强电大开放教育教学建设与改革，也是贯彻国家开放大学和浙江省电大教学工作会议精神，坚持问题导向，破难创新，推动电大开放教育事业可持续发展的需要。针对当前电大开放教育教学模式与实践脱离、教学方法比较单一、面授到课率不高、教学团队整合优势不明显、教务教学信息化建设滞后、考风学风建设提升不快、资源建设等学习支持服务不够有力等一系列亟待破解的难题，唯有加强教学建设与改革探索，才能有效突破，全面提升人才培养质量和办学水平。

二、加强电大开放教育教学建设和改革的探索与思考

近年来，湖州电大系统围绕“教学常规—教学改革—教学督导—教学团队—资源建设—学风考风”等六大管理要素，在开放教育教学建设和改革工作中进行了一系列实践与探索，对加强地市电大开放教育教学建设和改革具有一定的借鉴意义。结合近年来的实践和电大转型发展的新要求，并就深化教学建设与改革谈点认识和思考，以期抛砖引玉，与同行共勉。

(一)狠抓教学常规—做实基础

教学常规建设是人才培养过程中最基本的规范性教学行为，涉及诸如制定教学计划、备课、上课、作业批改、实习指导、考核、教研与评价等教学过程的方方面面。抓好教学常规建设，是保证教学工作中心地位、提高教学质量的基础环节。近几年，湖州电大系统注重抓基础、抓常规，确保了电大开放教育教学制度、教学过程的落实。例如，严抓面授教学，湖州电大推出面授辅导教学“四重值班”制度，加强到课情况和面授情况统计与反馈，长兴学院实施“面授优秀学员”评选活动；严把毕业实践环节，湖州电大对毕业论文加强集中辅导和个别指导，实施知网系统查重检测等工作；严管网上教学，出台《网上教学活动检查方案》《网上小组讨论实施办法》《教师上传资源规范》等制度，组织网上教学评比等活动。2015年湖州电大系统召开了以“深化教育教学改革，全面加强内涵建设”为主题的内涵建设研讨会，出台了《关于加强开放教育内涵建设的实施意见》，推出包括加强教学建设与改革在内的“六大行动计划”。

教学常规作为对教学过程的最基本要求，是教学经验、教学策略和教学规律的具体化、规范化和可操作化，它体现了现代教学思想、教学原则和教学方法的统一。市、县电大作为基层教学单位，应把狠抓常规作为应遵循的最起码的教学规矩，完善制度，加强管理，优化服务，切实把教学基础环节抓实。

1.加强师德与教学常规教育 将师德规范及教学常规等制度汇编成册，开展师德与教学常规教育周等活动，邀请知名专家学者开展专题报告讲座，推出公开课、观摩课等活动，不断强化教师的责任意识、规范意识、质量意识和服务意识，防止教师职业倦怠，从正面积极引导教师恪守职业道德，端正教学态度，遵循教学规律，保持工作热情，以认真负责的态度投入到电大开放教育教学工作中去。

2.加强面授和网上教学的组织管理 通过合理安排面授时间、把到课情况纳入形成性考核、组织面授优秀学员评选等举措，提高学生的到课率；同时印制《任课教师工作手册》，要求教师将教学进程安排、上课、作业批改、参加教研活动等情况进行记录，不定期组织值班教师或教学督导等推门听课，开展“面授好课堂”和“网上好课堂”评比活动，督促教师备好课、上好课。

(二)深化教学改革—做强特色

1.女子贫民院-Chiu Chi Yuan（石碑胡同(Shih Pei）, Hsi Ssu Pai Lou）

一所高校教育改革和教学建设是否成功，最根本的衡量标志是其所培养的人才是否具有适应社会发展的需要。不断深化教育教学改革，也是彰显电大开放教育特色、适应社会发展对人才需求、提升办学声誉的动力所在。近年来，湖州电大系统坚持与时俱进，在人才培养模式、教学过程实施与管理、教学方法与组织评价等方面都进行了有益探索。例如，湖州电大不断深化创业教育，探索形成了“学历+技能+创业”的人才培养模式，建立了一批教学实践基地和大学生创业基地，培育形成“创业家园”校园文化品牌；安吉学院加强“数字化管理平台”建设，推出身份证识别系统，实行学生面授“身份证实名签到制”；德清学院推出灵活的面授“约课机制”，有效解决小专业面授难题；长兴学院对课程面授辅导创新三种教学模式，重点讲好导学课、作业辅导课、期末复习课“三堂课”等做法，都取得了一定成效。面对新的形势和任务，针对电大开放教育的特点，地市电大可从以下两方面推动教学改革，强化特色办学。

1.把强化创业教育作为电大教学改革的发展方向 当前国内高等职业教育正处于以创业带动就业的教育阶段。加强大学生创新创业教育，既是深化高等学校教育改革的重要抓手，更是电大开放教育培养新型实用人才的需要。电大开放教育具有职业化特征，其培养的人才不仅要成为岗位适应者，更应成为职业开拓者。对此，在培养目标上，要把创新精神、创业能力和职业素质的培养，作为电大开放教育人才培养的重要内容，不断深化“学历+技能+创业”的人才培养模式改革，着重培养他们的自主学习能力、职业拓展能力、团队协同能力、解决实际问题能力，让更多的“职业人”在创新创业大潮中有位有为。在课程体系上，强化创新创业类课程建设，形成“核心课程+基础课程+创业课程”宽口径课程体系，加快创新创业教育优质课程建设，并根据个性化学习需要，把选课权交给学生。在教学方式上，一方面，把创新创业教育融入专业教育全过程，学生除选修必要的创业类课程外，还应掌握专业所需的创新创业基本技能；另一方面，借助创客空间、公共实训中心等载体，组织具有一定基础条件和兴趣爱好的学生，专门开设创新创业试验班，从指导师资、资金扶持、政策协调等方面加大扶持力度，以开放的姿态推进创新创业类实用人才培养。

2.把强化“互联网+教育”作为电大教学改革的发展模式 “互联网+教育”，就是让互联网与教育进行深度融合，创造新的教育教学模式和业态。例如，大规模在线开放课程的推出，不再以传统教室为学习场所，而是营造良好的互联网教室氛围，从而让学生获得丰富多彩的线上学习体验，有利于实现真正意义上的个性化学习。电大开放教育具有远距教学特征，在新的时代背景下更应主动顺应互联网等信息技术的发展趋势，创新教学环境和学习制度，推动电大开放教育教学模式及学习模式的深度变革。首先，积极推进“六网融通”的教学模式。随着国家开放大学建构的以网络核心课程、网络学习空间、网络教学团队、网络学习服务、网络学习测评、网络教学管理为重点的“六网融通”教学模式的提速，必将进一步推进适应在线学习特点，完善以学习者为中心、基于网络自主学习、远程支持服务与面授相结合的教学方式和学习模式改革。其次，完善网络学习平台建设。网络平台是信息化教学活动赖以开展的基础性载体，针对当前开放教育各级学习平台繁多的特点，更需加强整合，丰富学习媒介，如开发“湖州微电大”微信学习端，便于学生使用电脑、iPad、智能手机等多种终端进行学习。同时，根据《教育部关于办好开放大学的意见》(教职成〔2016〕2号)，应进一步健全网上自主学习规则，明确对学生网络学习内容、时长、方式、评价等方面的要求，确保学生网络自主学习严格、规范，可监测、可评价。第三，加大对云教室、网上实验室、网上实训室等基础设施建设的投入。加大专项培训，给学习者提供一个可以自主选择、仿真模拟、互动交流、数字化的网上学习环境。

(三)强化教学督导—做高底部

没有质量的教育是一种不负责任的教育，没有质量的教学也是一种没有生命力的教学。探索建立科学、有效的内部质量保障体系，强化督导评估，是提升电大开放教育整体办学质量和水平的重要抓手。近年来，湖州电大系统注重深化探索，加大对电大开放教育教学督导的力度。学校专门成立了督导机构，配备专职人员，加强日常的教学检查和内部质量控制，创新“四方”民主评教和教学满意度电话回访等做法，做到线上线下课堂教学评教常态化，并对责任教师排名末三位实施淘汰制；去年在省内率先探索开展全市电大系统教学诊改工作，把教学质量督导和诊断改进工作，作为完善质量保障体系的重要抓手。长兴学院坚持推行教学工作“五环检查制”，即实行面授课日常检查制、网上实时辅导双监控制、网上非实时辅导月检查制、形成性考核分层验收检查制、实践性环节模块化检查制，都取得了明显效果。

在完善教学质量保证体系过程中，应以推进有效的自主学习为引导，建立和完善教学过程各环节的质量标准，保证教学过程的各个环节的落实，保证教与学的有效开展，促进学习者有效学习[4]3-11。对此，应充分发挥系统办学优势，以联动开展教学诊断与改进工作为抓手，强化内部质量保证体系建设，建立标准统一、层级分明的教学质量督导与评价体系，并以问题为导向加强整改工作，共同促进和提升电大开放教育人才培养质量。

2.持续推行教学诊断与改进工作 市、县电大应继续发挥系统办学优势，抱团取暖，取长补短，促进共同提高。首先，在教学诊改内容上要做到“四个突出”，即突出问题导向、突出教学常规、突出学风建设、突出支持服务；其次，在方式方法上要注重“四个结合”，即自查自检与实地交互检查相结合、师生座谈交流与观课听课相结合、听取汇报与查阅台账相结合、查找问题与寻求对策相结合；第三，在诊断报告撰写上要采取三分法，即肯定成绩不多于4个要点、查找问题不少于5个要点、改进建议不少于4个要点，通过会诊会商帮助指导推动工作。

(四)建强教学团队—做强活力

师资队伍始终是教育发展的第一资源，优秀的人才需要优秀的教师来培养，一流的学校需要一流的师资来支撑。以职业能力和应用性技能培养为主要特色的开放大学课程与教学需要有来自专业知识、行业实践、网络技术等方面的专业人士共同组成教学团队[3]3-6。近年来，湖州电大充分利用与湖职院合署办学的优势，重视加强师资队伍建设，完善教师准入机制，抓好教师引进、培训等环节，推出师德教育周活动，搭建以赛促教平台，强化考核管理，不断提高教师专业素质和教学水平。例如，组织全市电大系统青年教师教学技能竞赛，并经常组织教师参加省电大多媒体学习资源、课程教学设计方案、开放教育网上教学竞赛等系列活动。

对于县级电大而言，师资队伍建设更是教学建设中的一个薄弱环节，也是基层电大开放教育绕不过去的一道坎。对此，市、县电大应根据学校发展需求及人才培养定位，按照“做足总量、激活存量、做优增量、提升质量”原则，进一步加大引进和培养力度，优化专兼职的师资队伍结构，不断提升核心竞争力。

1.建立市、县电大开放教育共享师资库 进一步完善市、县电大人才引进、培养和考核评价机制，不断提升质量层次。以市、县电大专任教师为基础，重视从行业企业等生产一线聘请一批实践经验丰富、技术精湛的技术能手和能工巧匠，建立电大开放教育师资库，形成共享共建机制，构建动态、开放、共享的优质师资资源，为电大开放教育教学改革与发展提供坚实的师资保障。

2.大力加强教学团队建设 在全市范围内组建若干个开放教育专业教学团队、课程建设团队、班主任教师团队，尝试开展专业带头人队伍建设和教学创新团队建设，围绕专业建设、课程建设、教改项目不定期开展教研活动，在教学改革的实践探索中锻炼队伍，促进共同提高。

(五)建优资源平台—做长短板

远程学习资源一般指基于网络提供的、为学习者在追求学习目标和解决问题过程中能够提供帮助的各种工具和信息资源。这些资源主要包括：课程教学资源，如网络课程、专题课件；网络试题(试卷)库、案例库、文献资料库、虚拟实验系统、网上作业评价系统及电子图书等[5]18-23。在线优质教学资源的匮乏一直是制约电大开放教育教学健康发展的瓶颈。近几年来，湖州电大系统按照“1+1+N”(即1个导学资源+1套系统讲授+N个微课)资源建设模式，加大了工作力度，开发了一批具有地方产业特色的微课资源，湖州电大成功申报为国家数字化学习资源分中心。但就整体而言，教学资源建设还处于零敲碎打的阶段，资源的数量与质量远远达不到要求，缺乏系统规划和考虑，而基于微信学习平台建设等相对滞后，直接影响了学生网上学习的积极性。市、县电大应拉长短板，把学习者的需求作为教学支持服务的出发点，提高教学支持服务的质量[6]1-3；应系统思考、超前谋划、加大力度，加快特色教学资源建设步伐，为学习者非正式学习、个性化学习、合作性学习、创造性与拓展性学习，提供更多优质的学习资源，满足学生多样化、多途径获取知识的选择。

1.加强数字化学习资源的规划与建设 建立健全学习资源专门管理机构，本着特色发展、错位发展原则，制定有针对性、具有地方特色的资源建设与应用策略，大力开发各类学历与非学历教育项目，彰显中心在该领域的特色，提升学校在该领域的影响。强化理念引领，坚持培训先行，广泛发动教师积极参与资源分中心建设，有计划、有重点地开展资源开发工作流程、建设标准、应用软件等培训，组织教师开展平台应用讨论与协同备课，推进教学资源标准化建设。加强引进各类教育培训机构的视频公开课、精品课程、各类非学历教育教学资源，实现优质教学资源的共享。

2.加大在线优质特色课程资源的开发与共享 打造具有竞争力、影响力、开放共享的在线学习平台，离不开体系化、碎片化、优质化的在线教学资源强大支持。除上级电大系统开发之外，鼓励市、县电大教师探索和实践基于信息化的教学模式改革，深入开展与行业企业的合作，引进课程、专业、师资、技术等方面的优质资源，形成社会广泛参与、资源共建共享、与行业企业紧密联系的办学模式，开发一批特色精品在线学习课程或微课，为开展翻转课堂、混合式教学搭建平台，推动学生自主学习，以有效提高教学效果。

(六)加强考风学风—做优环境

“考风”决定“学风”，有什么样的“考风”就有什么样的“学风”。作为基于现代信息技术、服务于全民学习、终身学习的新型大学，开放大学必须致力于学习环境的创设，提升学习者的自主学习能力[5]18-23。近年来，湖州电大系统始终把从严从紧抓考风促学风、净化教学环境，贯穿于电大开放教育教学建设与改革的始终，通过始业教育、考前教育、致考生公开信，组织学生学习有关制度，加强学员法制教育、诚信教育、考风考纪教育，使学生树立正确的应试观。每次期末考试前，召开考试工作会议和考务及监考人员培训会，组织学习考务工作流程，分层签订考试安全工作责任书，统一思想认识；考试中严格核对身份严防替考、认真清场防止夹带、严控手机防止作弊，同时对违纪违规者加大惩戒力度，发挥警示教育作用。尽管近年来学校整个考风学风不断改善，但受网络教育大环境的影响，加之部分学生学习动机不明确，整个考风学风建设仍然任重道远。随着考试作弊入刑规定公布以来，社会各界对考风考纪的要求也日益提高，更应把考试工作作为严把教学质量关的最后一道关口，自我加压、从严从紧，依法治教，倒逼考风和学风建设。

1.持续从严从紧抓考风 首先，思想上更重视。进一步贯彻落实上级电大关于加强考风考纪工作的一系列要求，把教育者的思想和行动统一到全力以赴加强考风建设、从严从紧做好考试工作上来，从认识层面切实加强考风考纪建设。其次，关口上往前移。进一步加强学生始业教育、诚信教育和法制教育，让学生树立正确的学习观、考试观，从学生思想根源上查原因、堵漏洞。第三，环节上严把关。把“严”字贯穿于考试工作全过程，关注考试相关各要素，落实考试安全责任制，确保考试科学、安全。第四，改革上再呼吁。呼吁针对成人教育的特色加快考试制度改革，侧重考核运用知识解决实际问题的能力；对侧重考核理论知识点的课程需建设好试题库；同时逐步加大对学生实践技能考核和技能操作考核，提高对实践成果学分替代的比重。

2.不断树优导向正学风 学风是大学精神和校风的集中体现，是教书育人的本质要求。优良的学风是提高教学质量、建立良好校风的重要条件。应始终把学风建设摆在更加突出的位置，贯穿电大开放教育教学建设的全过程，坚持教育和治理相结合，建立教育引导、制度规范、激励约束、查处警示等完整的工作体系，健全完善弘扬优良学风的长效机制，通过开展主题班会、组织各类学习兴趣社团、开展“学习之星”“创业之星”“发明之星”以及“优秀学员”等系列评先评优表彰活动，使学习让人终身受益成为行动自觉，实现学习目标从模糊到清晰、学习态度从消极到积极、学习方式从被动到主动转变。

三、结 语

当前电大开放教育步入转型期，加强电大开放教育教学建设与改革，是加强内涵建设、推动转型发展、提高办学质量和声誉的重要举措。面对互联网等信息技术迅猛发展的新趋势、服务终身教育体系构建的新任务、满足成人教育个性化学习、创造性学习的新需求，就整个电大开放教育而言，需要找准新定位、走出新路子、办出新特色，做政府有需要、社会有需求、其他学校难以做到的事，为有需要的民众提供合适的教育；就工作着力点而言，需要进一步牢固确定教学工作的中心地位，牢牢把握“深化改革、转型发展、服务地方”的主题主线，从狠抓教学常规、深化教学改革、强化教学督导、建强教学团队、建优资源平台、加强考风学风等方面着力，坚定走改革发展、开放发展、特色发展、质量发展之路，进一步推动“德育为先、能力为重、全面发展”的育人观，以及“做实基础、狠抓常规、补齐短板、强化特色”的教学观深耕落地，不断提高教学水平和人才培养质量，重振新时期电大开放教育的良好口碑。

[1] 教育部.教育部关于办好开放大学的意见(教职成〔2016〕2号)[EB/OL].(2016-01-21)[2016-02-10].http://www.moe.edu.cn/srcsite/

A07/moe_726/201602/t20160202_229322.html?plg_nld=1&plg_usr=1&plg_vkey=1&plg_auth=1&plg_dev=1&plg_uin=1&plg_nld=1.

[2] 叶 主.战略转型背景下开放教育班主任队伍强化策略[J].湖州师范学院学报,2016(3).

[3] 张铁道.扎实推进开放大学内涵建设 为社会提供高质量教育服务[J].北京广播电视大学学报,2013(2).

[4] 刘紫春,查代春.从英国开放大学的成功要素看开放大学的内涵建设[J].江西广播电视大学学报,2016(2).

[5] 张惊涛.高等教育分类与远程开放大学内涵建设[J].现代远程教育,2009(6).

[6] 崔 军.新疆现代远程开放教育教学管理及其运行机制质量监控的实践与分析[J].新疆广播电视大学学报,2009(2).

Practice and Thought About the Teaching Construction and Reform on Open Education of TV University Taking Huzhou Radio and TV University System for Example

YE Zhu

(Huzhou Vocational and Technological College, Huzhou 313000, China)

Teaching is always the central task of a school. With the development of open education transformation in Television University, new requirements are put forward to strengthen the construction of teaching and deepen teaching reform. Combining the teaching practice in Huzhou Radio and Television University system for many years, relevant measures to improve and perfect it are put forward to promote the implementation of teaching conception, to “build a solid foundation, regulate the routine, supplement the short board, and give full play of characteristic”, and constantly to improve the quality of talents cultivating and education levels, starting from the following six factors: strengthening the construction of the teaching routine, deepening the reform of the education and teaching, improving the teaching supervision mechanism, building a strong teacher team, optimizing resources platform construction and promoting the construction of exam discipline and study style.

Television University; open education; teaching construction; Huzhou Radio and TV University System

2017-02-10

本文系2016年度浙江省教育厅科研项目“地市电大开放教育内涵建设行动策略研究”(Y201635923)的研究成果之一。

叶 主(1966-)，男，江西宜春人，高级讲师，主要从事开放教育、成人教育及思政研究。

G724.82

A

1672-2388(2017)01-0051-05