中宁县农机化发展现状、存在问题及对策
2017-03-10张玉华
张玉华
宁夏回族自治区中卫市中宁县农牧局
中宁县农机化发展现状、存在问题及对策
张玉华
宁夏回族自治区中卫市中宁县农牧局
文章分析了当前农机化发展现状和存在的问题，今后农机化的发展对策。
中宁县；农机化发展现状；存在的问题；今后发展对策建议
1 中宁县农机化发展的现状
1.1 农业机械拥有量逐年增长。2015年末，全县农牧业机械总值达3.32亿元，农机总动力达46.8万千瓦，比2010年增长了19% 和15%；拖拉机保有量达11124台，比2010年增长21%；农用三、四轮运输车12632辆，比2010年增长15%；拖拉机配套农机具达14080部，比2010年增长18%；农用排灌动力机械达391台，农副产品加工机械达1071台，收获机械达489 台。
1.2 农机化作业水平进一步提高。2015年机耕面积51.5万亩，占总耕地面积的72%；机播面积51万亩，占总播种面积的70%；机收面积37.4万亩，占收获面积的52.7%，其中：机收小麦占小麦种植面积的100%；全县机械化作业水平达88.5%以上。
1.3 农机化新技术、新机具推广应用进一步扩大。由于农业科学技术的广泛运用和大面积实施离不开农业机械这个载体。“十二五”期间，全县重点推广了机械化保护性耕作技术、水稻机械化插秧技术、枸杞机械化统防统治技术、“两粮一油”立体宽幅套种机械化收获小麦技术、青贮玉米机械化种植技术、冬牧-70黑麦草机械化种植收获技术、鲜枸杞机械化烘干技术等几项农机化新技术 。
1.4 农机社会化服务蓬勃发展。2015年末全县农机服务专业户达1452户，从业人员1483人，比2010年增长26.9%和34.8%，其中：农机户17520户，农机修理点27个，农机配件供应点24个。全县农机服务经营总收入4837.3万元，纯收入2593.3万元，比2010年增长35.9%。
2 当前农机化发展存在的问题
2.1 政府及农户对农机化的投入不足。多年来，县级财政没有预算农机化专项资金，农业机械的发展主要依靠农民自己的投入，由于大中型农机具投资大，资金回收周期长，而且农民用于购买农机具的资金有限，许多先进的新机具无法引进，因而导致农田作业整体机械化水平偏低，造成农机化新技术、新机具引进、推广难度大，普及应用水平较低，更新换代缓慢。
2.2 农机装备总量不足，装备结构不合理。突出表现为：一是小型拖拉机多，大中型拖拉机少；二是动力机械多，配套机具少；三是耕种机械多。
2.3 农机推广工作经费拮据，正常的业务难以开展，技术人员的继续教育及培训不能很好的进行，管理机构人员也面临缩减的问题。
3 今后农机化发展的对策
3.1 建设好农机队伍，解决经费不足的问题。补充县乡农机推广技术人员，确保人员不减队伍不散。解决经费不足，一方面努力争取上级财政给予适当补贴扶持；另一方面，应放宽政策，鼓励和提倡县乡技术人员大力开展有偿服务，按市场经济的原则，开展多层次、多渠道的有偿技术服务，增加收入，弥补经费缺口。
3.2 加强农机行业管理。中宁县农机行业总体规模小，技术水平较低，管理能力弱，须加强农机行业的宏观调控能力，并借鉴发达国家农机化管理的经验和惯例，根据市场经济的原则，利用法律、法规、政策来推进中宁县农机化的发展。并进一步明确政府主管部门的职责，明确农机生产者、经营者的权利义务和应遵循的市场准则。进一步加大农机市场监管力度，严厉打击假冒伪劣农机产品和配件进入市场，确保农机配件的质量安全。
3.3 建立农机化检测服务体系。随着市场经济的进一步的发展，其它地区的农机产品必将大量进入中宁县市场，如何保护全县农机市场，特别是限制不符合质量标准的劣质产品的涌入，保护人身安全。应建立健全农机化质量检测体系，提高农机化标准的执行能力，应当依托并充分利用现有的农机检测体系，增加基础设施建设的投入，购置、更新检测仪器、设备，使农机产品的进入能够符合标准，从而保证人身安全和产品质量，维护农机户的合法权益。
3.4 明确农机化发展方向。一要重点发展技术比较成熟、机械化水平较低的水稻种植、玉米机械化收获机械；二要根据西部大开发和荒漠化治理、保护环境的要求，发展农用工程机械、节水灌溉机械以及秸杆还田综合利用机械；三要根据农业结构调整要求，重点发展经果林园艺机械；种子和农副产品加工、保鲜、储运机械等；四是要在满足农民需要、在合理规划的基础上，提高动力机械的配套比，提高科技含量，走大中小农业机械并举的路子。
3.5 建立农机社会化服务体系。农机社会化服务包括为农机经营者和农机所有者服务两个方面，前者服务内容包括供应、技术培训、农机推广和维修等，后者服务涵盖了农业生产的各个环节和农、林、牧、农产品加工等各个领域。应该从行业管理角度出发，转变机构职能，调整布局，形成统一健全的农机社会化服务体系，建立符合价格规律、供求规律的市场竞争机制，真正承担起推进农机化发展的职能，以适应新形势发展的需要。
3.6 发展农业适度规模经营。“十八大”报告中提出：“有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权的流转，逐步发展规模经营。”根据中宁县的情况制定农田使用权的转租承包办法和土地经营使用权的合法流转机制，扩大农业生产规模来提高农业机械的使用率和劳动生产率。在当前，应注重通过社会化服务，实行统一作业，区域化种植，从而达到相对扩大农业生产规模的目的，促进从事农田作业的劳动力向二、三产业和多种经营、高附加值产业转移，提高农业生产效益，加速实现农业现代化的步伐。
4 结束语
农机化作为农业科技成果转化的有力载体，在农业结构调整中有着主要的作用。农业产业化经营水平越高，对农机化的要求依赖程度也越大，必须从思想上高度重视，认真对待，才能制订出切实可行的相关对策。要把握机遇，迎接挑战，努力创造农机化事业发展的新环境，促进中宁县农机化事业有序快速健康发展。
