森工林区社会保险费收缴中存在的问题及改进措施

○黑龙江省山河屯林业地区社会保险局

赵文芳

森工林区社会保险费收缴中存在的问题及改进措施

○黑龙江省山河屯林业地区社会保险局

赵文芳

社会保险基金是一项特殊的社会公共基金，是支撑各项社会保险制度的经济资源，也是社会保险制度得以稳步运行的物质基础。森工林区社保基金更是林区百姓的保命钱、养命钱，事关林区社会的和谐稳定，社会保险基金安全是社保工作的“生命线”。森工林区的社会保险费实行行业统筹。近年来，纵观社保基金出现的违法、违纪案例，社保基金收缴过程中存在的基金安全问题也逐步暴露出来。以何种方式收缴社会保险费，如何堵塞收缴过程中出现的漏洞，成为社保工作的重中之重，因此有必要设计一套能够堵塞管理漏洞、保证社保基金安全的预警机制。本人从一名社保财务人员的角度，对近年来林区社保经办机构在收缴社会保险费过程中存在的一些问题谈几点看法。

一、林区社会保险费收缴存在的问题

1.以现金形式代收社会保险费的弊端

多年来，林区职工季节性生产工人每年只能工作三四个月，无法从工资中扣缴社会保险费，因此，林区社会保险费都是以现金的形式收缴的。由于社保经办机构是一个独立的新兴机构，所对应的工作人员很多，但无具体专职人员。有的单位是劳资员收费，有的单位是财务人员收费。有些工作人员收费后不给缴费人员开收据，收取的社会保险费不入账，不及时上缴到社保经办机构，而是将公款私存，有的甚至挪用、贪污、据为已有，违法违规行为时有发生。尤其是林业局的山上林场所距离局址较远，交通不便，公款私存的现象更为严重。致使职务犯罪易发、多发，社会保险基金的安全受到威胁。

2.机构设置不合理，内控制度不健全

森工各林业局的社会保险经办机构普遍任务重、人员力量不足，有的社保经办机构岗位不清，只设一名工作人员，既负责社会保险费的收缴，又负责个人账户的录入，没有设置专人复核、监督，不能对基层单位上缴的社会保险费及时登记账户，还存在漏记、多记现象，没有对已缴、欠缴的社会保险费及时清理，基金安全隐患较多。有的基层单位对资金安全问题重视程度不够，劳资员一个人既负责缴费计划，又收缴社会保险费，单位对工作人员缺乏监管，存在资金安全问题。

3.保险费收缴监督不到位造成的影响

因监督管理不到位，社保基金一旦发生被挪用、侵占、贪污等行为，将导致社会保险费不能及时上缴、入账，给国家和参保人员造成巨大损失，影响社保形象。同时，也增加了工作人员违法犯罪的机率，造成不良社会影响。

二、林区社会保险费收缴过程改进措施

1.合理设置岗位，建立内部制衡机制

按照内控制度的要求，无论是社保经办机构还是各基层单位都要合理设置岗位，各岗位分工要明确。基层单位要单独设劳资员，财务部门要会计与出纳分设，不相容岗位必须分离，不得相互兼职。社保经办机构把社会保险缴费计划下达给基层单位劳资员，由劳资员掌握本单位各类人员的缴费情况，劳资员将应缴费人员名单给财务部门作为收缴社会保险费的依据，财务部门由会计发放收款的空白票据，票据应统一连续编号，并加盖社保收费专用戳记，并做好领用、使用、收回票据的登记台账工作，领用人在台账上签字。出纳员根据劳资员提供的缴费人员名单收费，出纳员收费后必须给缴费人员开收据作为会计记账的依据，财务部门收缴的社会保险费要按时记账、及时上缴，并将缴费名单及时报给劳资员，以便劳资员全面掌握本单位各类人员的缴费情况、欠费情况并及时催缴欠费。

林区社保经办机构要设置财务、业务、稽核等部门。在各部门内部再进行岗位细分，财务部门要分设会计、出纳，业务部门要设立业务受理、复核、系统管理员等岗位。基层单位出纳员上缴社会保险费时，要出据由单位负责人、劳资员、会计签字盖章后的缴费明细表到社保经办机构，社保经办机构受理人审核后，必须经复核人复核，经稽核部门稽核后，给基层经办人开据缴费通知单，到财务部门办理缴款手续。财务部门根据审核无误的缴费通知单以及银行回单给基层单位经办人开据社会保险费收费票据。经办机构财务部门内部、财务部门与业务部门之间每天、每月、全年都要对账，业务部门每天开出的缴费通知单要与财务部门实际收到的资金核对一致，不一致的要查明原因及时解决。经办机构收缴社会保险费与个人账户录入要分开管理。负责收缴的业务人员需将收缴的社会保险费及时登记台账，同时，负责账户录入的业务人员及时登记个人账户，并由复核人员复核，避免多记和漏记现象的发生。

2.改进缴费方式

逐步把社会保险费的收缴方式由现金形式改为指定银行代扣代缴的形式。即由参保人员提供居民身份证等相关证件，到社保经办机构签订缴费协议并办理相关手续，社保经办机构与银行签订代扣协议并办理代扣代缴业务。参保人员按照协议，定期将应缴的社会保险费存入缴费卡中，由银行按照社保经办机构提供的缴费人员名单定期扣缴。社保经办机构的财务人员每次划款后都要及时到银行打印扣缴清单，并及时与业务人员核对，做好缴费信息的登记录入工作，并将银行代缴清单单独装订备查。这样，免去了参保人员到各个业务部门办理缴费手续的麻烦，在外地居住的参保人员也不必回到当地办理缴费业务，只要账户里有足够的钱，银行就会定期代扣代缴，同时也减轻了各基层单位工作人员的负担。这样做也遵循了经办机构“便民、快捷、高效”的原则。缴费期结束后，林业局社保经办机构应将各基层单位缴费情况，特别是欠缴人员明细形成通知单交给基层单位负责人，各基层单位负责人应安排与收费无关人员将参保人员全年缴纳社会保险费情况的通知在本单位进行公示，接受群众监督。

实行银行代扣代缴业务，既能使社会保险经办人员不再接触现金，大大提高资金安全系数，又能提高收费的准确性，防止差错的发生，更能防止社会保险费被挪用、侵占。实行银行代扣代缴制度后，需要社保经办机构尽快适应新的收缴方法，制定好相应的内控制度，落实好职责范围，将到账的资金及时准确登记到个人台账上。

为维护参保人员的合法权益，提高社会保险基金规范管理水平，促进社会保险工作人员廉洁从政，确保企业社会保险基金安全运行，有必要建立一整套社保基金管理使用长效机制，不断完善内控制度，达到岗位间相互监督，相互制约，堵塞管理漏洞，保证社保基金安全、有效运行。

关宏锐