“三供一业”对于水电企业经济效益的影响探究

范婷婷

太原铁路局

2016年6月，由国务院国资委发布的《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作意见》(下称《意见》)正式开始实施，根据《意见》的相关规定，截止2018年年底，三供一业分离移交计划将基本完成，并由2019年开始，国有企业不再对其职工家属区的“三供一业”相关费用负责，但是就目前形势看来，在实际操作过程中还存在很多问题需要解决，接下来文章就对“三供一业”背景下水电企业相关工作存在的问题进行分析，并对“三供一业”背景下水电企业经济效益提升方法阐述自己的观点。

一、“三供一业”改革背景概述

我国当前《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》、财政部《中央企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补贴资金管理办法》和中国核动力研究设计院《关于转发职工家属区“三供一业”分离移交有关政策文件的通知》等文中均指出实施“三供一业”分离移交政策。

针对本文研究的水电企业“三供一业”工作来说，家属区“三供一业”分离移交，需要得到政府特批文件方可执行。分割先决条件一是能够分得开，不能存在共有的区域，如绿地、门卫、垃圾中转站和地下管网设备和设施等。二是方便管理，各区域互不干涉。而当前很多水电企业家属区，在完成一户一表以及内部水电气管网移交工作就位后，即可直接与接收方、住户两者签订协议，将隔离作为分离移交政策的实施依据，并且与家属区的住户在土地合同以及分割界限上达成一定的认知和谅解，也是实现“三供一业”移交分离的政策依据。

二、“三供一业”下水电企业经济效益面临的挑战

对于水电企业来说，做好“三供一业”改革，一方面关系着企业内部广大员工的利益，另一方也能够实现工人“安居乐业”的目标，使自身生产环境更加稳定，从而创造更多的经济效益。但是放眼目前的水电企业，无论是领导层，还是到具体的政策实施层，都存在很多问题，给“三供一业”的落实带来了很大问题，最终不仅员工的利益没有得到妥善处理，而且还变向阻碍了水电企业的正常生产活动，对企业经济效益提升非常不利。具体来说，目前水电企业“三供一业”工作落实存在的问题有以下几种。

(一)思想观念陈旧

对于类似水电企业这种国有单位来说，其中许多员工在企业内部工作了数十年，无论从个人情感方面还是个人贡献方面来看，他们和企业都有着非常深刻的感情，并且这些员工对于企业原有的薪资与福利待遇已经产生了较强的“依赖感”，在短时间内实行“三供一业”，这些老员工无法马上接受，这样造成在相关开展过程中，出现了不理解、不配合的现象，阻碍了“三供一业”的进程，甚至出现了部分员工无法在“三供一业”分离之后，全身心的投入工作当中，从而造成企业经济效益下降等情况出现。

(二)转岗培训吃力

“三供一业”制度下，要求国有企业做出的改变不仅仅局限于水、电、暖等管理工作的重新分配，在实施过程中，企业内部相关技术岗位也要进行重新分配，例如水电企业中负责“三供一业”的员工，在相关任务完成之后，需要到新的工作岗位上工作，这些工作有可能和这些员工原本的专业并不相关，造成转岗工作难度较大。再加上目前大部分水电企业的转岗培训工作没有形成完善的体制，造成企业生产活动没有形成完整的工作链，给经济效益提升带来了负面影响。

(三)家庭生活困扰

新的岗位分配后，工作地点也可能随之发生改变。这对于许多中青年职工来说，由于工作地点的改变，很有可能面临夫妻分居、亲子分离的现实问题。经过统计调查发展，水电企业“三供一业”转岗职工中30-40岁的员工人数占到了总职工的65%，这一年龄段的职工一方面要抚养正在上小学、中学的孩子，另一方面还要照顾双方家庭的老人，由此也带给生活带来诸多不便。

三、水电企业改革做好“三供一业”工作的具体措施

通过上述分析，对“三供一业”的基本内容以及对水电企业经济效益影响因素做了一个比较详细的分析，可以看出，对于水电企业来说，“三供一业”制度是一项涉及面比较广的工作，它既与企业员工的切身利益相关，同时也关系到企业自身经济发展效益。那么在今后的工作中，水电企业应该采取哪些措施做好“三供一业”这项工作呢？接下来笔者就针对这个问题谈一下自己的看法与建议。

(一)做好“三供一业”思想教育工作

地方性的政府部门机构对于“三供一业”政策的实施支持，是最为坚实有力的保障。分离移交相关经验表明，在完成分离移交政策业务化面前，必须针对具体的分离移交主体，开展全面性的评估，从而针对其中的诸多风险以及不稳定因素进行探讨，制定相关应对措施，考虑工作开展中的每一个环节问题，积极地与地方性政府部门实施沟通，抓住工作的具体开展，从而有效推进工作的具体实施。当然，这一工作的开展由于损害到部分职工利益，必然会遇到一定阻力，探究做好“三供一业”移交的具体措施具有重要应用价值和实际意义。

水电企业要想在“三供一业”制度下保证自身经济效益正常化，必须要对企业所在员工进行思想上的工作，从员工的角度出发，讲解“三供一业”带来的变化。同时也要注重员工未来发展的计划安排，比如，定期的在企业内部召开会议，让水电企业员工明白“三供一业”是国家与企业发展的需要，也是为了提升企业经济结构，促使企业进一步发展的政策，在明白了这点之后，员工才能够从思想认识上明白“三供一业”的重要性，在之后的工作中积极配合政府与单位。

(二)落实转岗培训，强化员工能力

在实现“三供一业”的分离移交工作中，最为重要的工作开展主体就是工作人员，因此，在开展此项工作中，要最大限度地提升工作人员的学习成效，在作出具体工作决策时，能够改变以往的工作思维判断模式，从而实现“三供一业”分离移交工作的完整实施#除此之外，还可以通过使用科学规范的工作方法，将具体的工作实施依照不同地区的实际情况，针对不同阶层的工作人员，开展针对性的思想培训工作，政府机构也应该加强对此项工作实施的最大法制规定支持力度，通过构建一定的惩奖制度，激发“三供一业”工作开展的积极主动性，降低该工作开展中的诸多压力，从而最终实现分离移交工作的最大化开展价值。

(三)坚持以人为本，做好员工安定工作

首先要确定电力企业“三供一业”的影响对象，并且针对对象展开相应地调研以及沟通工作，特别是供水、供电和小区物管多为单位福利型项目，大部分费用由电力企业自身承担，一般归入单位经营成本中，居民已经习惯此类福利，不利于平稳剥离。鉴于上述情况，水电企业可以成立了水、电改造社会化工作小组，秉持互利共赢，用户为服务主体的工作开展核心观念，坚持先易后难、循序渐进完成分工实施的工作开展思路，针对水、电一户一表相关的法律规定政策以及相关资金支持完成估算工作，并且积极地与水电企业所属国有企业之间，展开双方的调研工作，两者共同完成对“三供一业”工作开展实施的具体关键事宜。

四、结语

综上所述，“三供一业”政策的开展是我国当前发展过程中，针对公有与私有的具体发展，赋予的是一种全新型的工作理念。在开展此项工作的过程中，笔者通过对一些水电企业之间进行具体情况的调查研究，并且借鉴相关优秀水电企业“三供一业”分离移交经验，讨论了“三供一业”背景下水电企业经济效益提升受阻因素，并对实际工作中的诸多环节进行预讨论。总之，对于水电企业来说，“三供一业”是社会主义市场经济发展下的一种必然趋势，同时也是国家“供给侧”改革背景下的一个必然需求，在今后的水电企业“三供一业”工作中，要想实现“三供一业”的主要目标，降低对企业经济效益的影响，一方面企业要树立“以人为本”的工作实现，做好普通员工的思想工作；另一方面要针对水电企业发展的实际需要，提供实际帮助，实现改革与效益双丰收。

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[2]张静.赢在起跑线——洛阳供电公司“三供一业”供电分离改造调查[J].大众用电.2016(09)

[3]曾雄军.“三供一业”分离移交国企员工分流安置途径初探[J].现代经济信息.2016(15)

[4]陈建忠.企业“三供一业”移交中如何做好队伍稳定工作[J].企业改革与管理.2017(08)