南疆农村党组织应具备的五个能力

杨雪莲 赵亚辉

(和田地委党校,新疆 和田 848000)

南疆农村党组织应具备的五个能力

杨雪莲 赵亚辉

(和田地委党校,新疆 和田 848000)

农村党组织是确保南疆长治久安和稳定发展的关键和基础，只有具备政治素质能力、具备领导经济工作的能力、做好群众工作的能力和服务群众的能力、增强文化建设的能力，才能实现新疆南部社会稳定和发展的总目标。

南疆农村党组织；五个能力

“基层兴则新疆兴，基层稳则新疆稳”，基层是构建社会主义大厦的根基、基石。农村党组织是社会主义大厦结构中最基础的单位，村党组织建设的好坏直接影响社会主义大厦的是否稳固。新疆南部地区的稳定与发展是确保新疆稳定发展全局的重要“先手棋”，在南疆地区，农村党组织面临着形势复杂、任务量大、责任重的局面。加强南疆农村党组织建设，进一步提高四个能力，对稳定南疆，加快缩小同北疆地区和内地的发展差距，提高南疆群众生活水平具有现实而重要的意义。

一、应具备政治素质的能力

在宗教氛围浓厚，非法极端宗教活动猖獗的南疆地区，与“三股势力”的斗争是剧烈的。在与“三股势力”斗争中，党员干部要有坚定的政治信念和立场，尤其是处在基层第一线的党员干部应有过硬的政治领导素质，过硬的政治领导素质是保证与“三股势力”斗争胜利的重要保障。共产党是基层老百姓中的标杆，在政治大局中起到“带头人”的作用，对“三股势力”和非法宗教活动态度如何都对社会老百姓有直接的影响。在近期，查处的一些党员干部违法犯纪的案例中不难发现，除了部分领导干部在经济方面的违规外，更有在政治立场犯错误的情况，这些情况不得不引起我们党高度重视，如不加以高度重视，有可能我们就失去南疆这个阵地。前段时间原和田地区公安局党委委员、副局长尼加提·阿吾东等人在重要的领导岗位而且在代表公平正义的执法单位，因收受贿赂，不分曲直黑白批准放了部分因涉及暴力恐怖活动的罪犯，不但失职渎职，更是带坏了社会风气，更是助长了非法极端宗教活动和“三股势力”的嚣张气焰。另外，还有的村支部书记因各种原因不但不阻止一些非法宗教活动，甚至暗中默许他们的活动，此类情况必须坚决把这类不合格的党员干部清除出党的队伍。

在与分裂分子的斗争中，它的复杂性、长期性、艰巨性决定了我们的党员干部必须有较高的政治素质。首先，要有高度的政治敏锐性。在管理宗教问题上，因伊斯兰教与群众世俗生活交织在一起，具有强烈的迷惑性，要以是否利用宗教搞破坏社会稳定、破坏民族团结和祖国统一的标准来定性。从思想上重视出现分裂祖国的一切苗头及活动，要用政治的敏锐性发现社会出现的问题，进一步防止事态的扩大。其次，办事坚持原则性。在大是大非面前决不允许有一点摇摆，事分轻重，有人民内部矛盾和敌我矛盾之分，人民内部矛盾可以“心平气和”“关起门来解决”；敌我矛盾是你死我活的斗争，丝毫容不得半点通融。最后，会处理问题的能力。现在社会上出现的舆论，往往会出现一种怪现象，就是在大家口耳相传的事件，不是被故意放大某个细节，就是对之罔加猜测，再加上不明真相的群众容易轻信谣言，最终成了政府负面影响的“事件”。所以，在这里要注意处理问题的能力，处理的好，能同人民群众始终一起站在反分裂的站线上；处理不好，可能会让别有用心的人得逞，间离疏远党与人民群众的关系。

二、具备领导经济工作的能力

在历史唯物主义原理中，任何一种社会形态都是经济基础与上层建筑的有机统一。在这个有机体中，经济对社会发展有能动作用并最终决定社会发展。政治作为经济的集中表现，对经济有动态影响，可以促进或阻碍经济的运行方向和程度。就如列宁说的：“政治是个历史范畴，它随着时代不同有着不同的内容。社会主义取代资本主义后，政治任务要始终围绕经济任务来开展。”[1]这是因为无产阶级夺取政权后的工作重心不同了，以前是放到政治斗争中去，现在是社会主义时期，政治任务从属于经济任务，党在经济建设中的任务，创造出高于资本主义的生产劳动效率，巩固和发展社会主义事业。

事实也证明了，中国共产党不论在土地革命时期还是革命胜利之后的新中国建设时期，通过带领人民群众打土豪分田地、恢复国民经济的一系列经济战和经济建设，这些都成为共产党能执好政的关键的物质基础、群众基础和建设社会主义的推动力。毛泽东在带领人民群众革命的时候，就说过：“党的建设固然很重要，但是经济同样也重要。没有经济作为基础的党的建设就不能称之为党的建设，同理经济建设同样离不开党的建设，否则就失去了它的本义了”。所以党的建设和经济建设从来就是密不可分的，经济建设和党的建设不是简单的相加，而是在目标、过程和效果上是一个整体有机结合的统一体，有着内在的必然联系，最终统一在建设中国特色社会主义的总目标上来。

党是人民群众的“三个代表”，村党组织有带领人民群众致富的不可推卸的责任，并且党组织领导经济工作的能力也是我们党执政水平的一个重要体现。发展是解决新疆问题的总钥匙，问题是如何发展新疆？在地理位置偏远、交通不便的南疆来说，本地经济发展缓慢这是不容置疑的事实。尤其是在偏远的农村地区，少数民族占到90%以上，村集体经济薄弱，基础设施条件较差，当地文化水平较低，主要以农牧业为主，经济比较脆弱，基本没有别的经济发展出路。在这种情况下，如果村干部不具备领导经济工作的能力或者说这方面还不及一般群众，那么在发展经济的大潮中，就难与群众有共同的语言，更谈不上带领群众发展经济了。目前基层村党组织的干部一般都在40岁以上，文化程度不高，缺少学习最基本的市场知识，对目前多样化的经济表现出种种的不适应；有的思想意识上不重视，甚至认为只要加强党的建设就可以，经济发不发展不重要；有的干部不能运用马克思主义的立场、观点、方法，遇到问题存在不会管的现象；有的村级党组织缺少一条发展经济的“好路子”等。

古人云：善奕者，谋势，不善奕者，谋子。这就意味着要用战略眼光和思维看问题，把深层次问题与具体问题结合起来，把全局利益和局部利益结合起来，把眼前问题和长远问题结合起来。同样，在“一带一路”丝绸经济带大背景下，南疆作为我们国家向中亚开放的重要地区，经济大规模交流势在必行，对于我们新疆，尤其是南疆地区来说是个重大机遇。“势” ，形势、时势。这要求在遵循社会主义市场规律的条件下，根据国家及世界的潮流，顺势发展，使南疆地区重现古丝绸之路上的繁荣景象，找准自己的定位。自大规模的对口援疆工作开展以来，目前南疆各项事业都取得了巨大的进步，农村地区也呈现出新的面貌，家家通电、村村通路、农村的硬件设施得到改善，农民思想和精神面貌发生了巨大变化，农民致富的迫切愿望也十分强烈。面对这样的良好势头，我们村党组织应该做到，首先，提高创新思维能力。创，指的是方式方法、过程，如何用最好、最科学、最有效的方法完成。新，指区别，不同。新有类的不同和质的不同，创新就是如何把不同的部分用最好的方法展现出来，而我们南疆的干部往往缺乏这方面的能力。其次，要有提高领导经济工作的认识能力。不仅要了解我国经济发展的趋势，长远规划，各个时期我国经济建设的战略目标和发展的中心任务、工作进展情况以及重大工作部署，还要懂得我国经济的相关政策法规。然后对本地的经济情况进行深入调查，了解新情况，充分考虑到本地区的实际资源、地理位置、经济发展的基础等各方面的因素，根据学习的知识联系到具体的问题，解决新问题，使决策更具有科学性、有效性。再次，优化班子结构。要把村里优秀的中青年干部充实到我们的基层党委班子。把不能胜任基层班子成员逐渐换岗到别的岗位上去，实在是属于“滥竽充数”的就退出岗位，把具有各方面专业知识的基层干部放到相应的能发挥专长的岗位上去，使得班子整体结构最优化。最后，拓宽视野，提供智力充电。目前国家对新疆的支援力度很大，尤其是在对口支援省市方面给南疆提供了最先进、发达的城市，这也充分体现了中央及自治区对南疆地区的特殊关怀和照顾。每年把到内地发达城市学习培训的机会扩展到了基层乡镇甚至村干部，培训的方向向基层倾斜，除了党对南疆地区的关怀之外，重要的是让南疆广大基层干部用最直观的方式体会到发展的重要性。学习回来的干部无一不对内地的发展感到惊叹，同时也从思想上触动了努力为本地发展的强烈愿望，学习内地省市的先进理念和方法，为本地发展提供借鉴和智力帮助。

三、应具备做好群众工作的能力

群众路线是我党革命取得胜利、社会主义取得巨大成绩关键，更是我党的执政之基。毛泽东曾经说过“调动群众积极性的根本途径是关心人民群众”[2]这些年发生的村民集体上访、群体性突发事件、无知青少年参与分裂暴恐活动，虽然客观上存在一定的原因，但另一方面来说究其原因是我们的基层的群众工作没有做好。一要提高依法办事的能力，增强基层群众对党组织的信任感。近年来，在基层调研中发现有的村干部依然因公徇私、贪污腐败、以权欺人等现象，作为党的代表不带头遵法、执法、守法，实际上是对我们国家党和政府法律权威的漠视，不但严重损坏了党在人民群众心目中的形象，而且对基层各项工作中起到了负能量的作用，使得人人都不遵守法律法规从而造成基层群众间的社会秩序的混乱，而党在基层群众间逐渐丧失威信。所以，提高基层村干部依法办事的能力，带头学法、遵法、守法，做到依法行政公开、公正、透明。让群众有把自己的权力放心交给可靠可信的“人民公仆”手里，坚决纠正不作为、乱作为，失责失当的行为。二要增强与群众沟通的能力，密切联系群众。部分干部不愿意深入基层，眼睛只朝“上”看，对待基层群众的问题漠不关心，甚至推诿搪塞，工作一味围绕上级领导的兴奋点；有的干部对本村的各家各户的基本信息不甚了解，对底层群众面临的困难说不清楚，更谈不上与底层群众的感情深厚；甚至有的村认为手中的权力就是自己的，利用手中的权力谋取私利，毫无原则。在调研过程中发现，南疆和田地区某农村，某少数民族村支部书记向前来办事的群众凡盖章子的都要掏“章子使用费”，这让当地的村民对此现象甚是烦感。三要提高干部处理问题化解矛盾的能力，疏通民意渠道。百姓问题无小事，不关注、不解决人民群众的利益诉求，必然导致干群关系紧张，导致不稳定因素产生。因此，做好群众工作就是及时处理化解发生的矛盾。在以往发生的矛盾中，村民间的土地纠纷、民事纷争、还有些历史遗留问题，也有因政府拆迁用地造成的与村民之间的内部利益矛盾问题。[4]在处理这些问题时，要注意的是解决问题的态度、方法、原则。改变以往冷漠、推诿的工作作风，要热情、换位思考式的对待群众提出的问题。但是在处理问题上，要坚持能办的符合政策的不能拖着或不办，要快办办好；对于不符合政策的，不能无原则无底线的一味的“妥协”乱办事。真正做到了解民苦，为民办事。

四、应具备服务群众的能力

新疆工作座谈会召开后，自治区党委政府更多的关怀和政策向基层倾斜。“重视基层、加强基层、服务基层”在保障基层组织建设的同时更提出了，基层服务始终围绕建设民生来开展。不论现在搞的“两学一做”学习活动、“访惠聚”、住村管寺还是支教工作，实际上最终的目的还是以服务南疆广大人民群众为主要目的，始终着眼于帮助群众服务群众这个出发点和落脚点。但是组织工作涉及到工作的方方面，都要经过基层党组织这个针，在繁杂的工作任务中，如何提高基层干部服务的群众的能力很重要。首先，决策的能力。做决策时一定考虑到群众的意愿，对群众不赞成、不答应的事坚决不做。尤其是涉及到人民群众利益的事，多下基层倾听人民群众的呼声，多向人民群众学习，集中民意，听取民智，科学决策，坚决不允许专断独行。其次，提高贯彻执行党的政策的能力。[5]要把党的政策理解深理解透，切忌以其昏昏使人昭昭，防止出现歪曲或执行不到位的行为。最后，做好各项服务性工作。新疆工作座谈会已经过去了六年了，新疆各项建设始终以民生建设为主，涉及工程门类众多，领域宽广，包括安居、就业、低保、社会救助、教育、医疗、社会福利等等；在努力建设民生这六年里，让各族人民都能享受到建设的成果，特别是城乡贫困户、低收入家庭和弱势群体。这些是与人民群众切身利益相关的工作，做好这些工作有利于提升人民生活幸福指数。

五、应具备文化建设的能力

南疆作为反分裂斗争的前沿阵地，意识形态的斗争有时尤为激烈，这关乎到南疆地区的稳定和发展大局。基层党组织担负着维护各族人民的安定团结的责任，反对民族分裂思想，弘扬社会主义核心价值文化的“传道人”。一方面，坚决打击民族分裂分子和非法极端宗教活动,遏制民族分裂思想的蔓延和渗透。基层村党组织在反对民族分裂方面应起到正信正气的带领作用，坚决制止身边人信非法宗教，如有不悔改者，要有大义灭亲的勇气。“狭路相逢，勇者胜”只有自己浩然正气，才能影响周边的群众，筑起防范非法极端宗教和分裂分子的坚实长城，同时让非法宗教极端分子无机可乘。另一方面，提升人民群众的四个认同意识,加强对社会主义核心价值观的认识。[6]首先是对国家的认同，只有在对国家的认同的基础上才有爱国爱疆爱家的延续，并将这种情感付之于行动，对一切危害国家安定、分裂南疆、破坏人民家庭幸福的行为发自内心的排斥和痛恨。价值观是人们内心深处的信仰体系，其核心价值观直接影响着一个国家和地区的凝聚力和影响力。虽然只有二十四个字，但是涵盖了国家观、社会观和公民观，是我们构建社会主义和谐社会和推进社会主义法治国家的的重要基础。三是必须在继承和发扬民族优秀传统文化的基础上又要体现时代特色的精神。建设社会主义新农村文化，切忌搞庸俗文化，如一些风俗恶习。在尊重少数民族风俗习惯的基础上，总结以往宣传工作的成功经验，扩大宣传覆盖面，做到宣传无死角，切忌大水漫灌，水过地皮干；要做好滴水慢灌，润物细无声。

[1]李合敏.试论正确认识和处理经济与政治的关系[J].西南师范大学学报,1998(04)：4.

[2]程来安.注重提高做好群众工作的能力[J].领导科学,2006(07):30-31.

[3]闻学良.提高做好新形势下群众工作的能力[J].工作研讨.2013(03): 34.

[4]吴士良、谢奎.基层党组织服务群众能力建设问题的研究[J].党的建设.2014(03)：61.

[5]陈婷、陈海春.加强领导干部文化建设能力的必要性与实现途径[J].领导力研究.2013(06):44.

2016-12-20

杨雪莲(1984-)，女，新疆和田人，硕士，和田地委党校讲师。研究方向：党史党建；赵亚辉(1984-)，男，新疆和田人，新疆维吾尔医学专科学校助理讲师。研究方向：计算机应用。