党校后勤人才队伍建设中的问题及对策

王玉华

(铁道党校，北京 100088)

【教育与培训】

党校后勤人才队伍建设中的问题及对策

王玉华

(铁道党校，北京 100088)

后勤工作历来就是党校工作全局中的重要组成部分，对于教学科研等党校各项事业的发展起着重要的基础性、保障性作用。在党校后勤体系中，后勤人才队伍建设又是其中的关键因素之一。实现新时期党校事业创新发展，需要大力加强教学科研、行政管理、后勤保障三支队伍。事实证明，后勤管理和服务水平如何，直接关系到党校培训目标能否顺利实现，关系到党校事业能否可持续发展，特别是随着党校后勤社会化改革的不断深入，日益彰显出后勤人才队伍建设的重要意义。

一、加强党校后勤人才队伍建设的重要性和紧迫性

人才队伍建设，是做好党校后勤工作的关键所在，也是深化后勤社会化改革的现实需要，更是大数据时代下党校后勤信息化管理服务体系建设的一项紧迫任务。

1.加强党校后勤人才队伍建设，是充分发挥后勤保障对党校工作的“先行官”作用的客观要求。党校事业创新发展，后勤必须先行。后勤保障工作作为党校工作的重要组成部分，它一方面要为教学、科研和其他各项工作正常运转提供物质保障，另一方面又要为学员和教职工提供生活服务。党校后勤工作和教学科研是鸟之双翼、车之双轮，二者缺一不可，相辅相成。建设一支思想好、业务精、作风正，特别能战斗、特别能吃苦的后勤队伍，是做好后勤工作的决定性因素。

2.加强党校后勤人才队伍建设，是全面提升党校后勤管理服务质量和水平的现实需要。人才资源是当今时代最重要的战略资源，新形势下党校后勤工作最稀缺的资源不是资金、物资，而是具有丰富经验，又有专业水准的管理人员和服务人员。特别是随着后勤社会化改革的不断深入，努力建设一支既熟悉传统后勤服务工作内容，又懂得经营管理、经济法律、酒店管理、劳务用工、现代建筑、物业管理等多方面专业知识的复合型后勤人才队伍，正成为一种日益强烈的共识。

3.加强党校后勤人才队伍建设，是适应大数据时代要求加快党校现代后勤管理服务体系的迫切需要。大数据时代正在引领党校后勤工作的新变革，催生后勤管理服务的新模式，很多党校在大力建设“智慧校园”新生态的总体规划中，都把构建信息化后勤服务体系，进而实现科学的后勤管理，作为促进后勤服务水平提高的重要途径。以网络技术为依托，利用大数据分析，采用云计算、物联网等信息技术，实现党校后勤服务资源的智能化管理、精确化管理和节能化管理，一项迫在眉睫的任务，在于牢固树立现代后勤意识，加快建设一支能够运用高新技术成果，持续推进后勤管理模式、方法和手段的创新型后勤人才队伍。

二、党校后勤人才队伍存在的问题及原因

近年来，随着《中国共产党党校工作条例》的深入贯彻落实，党校后勤人才队伍建设不断得到新的加强，在后勤工作的队伍结构、用人机制、管理模式等方面总体适应新形势下党校后勤工作要求的同时，也存在一些制约党校后勤工作发展的现实问题。

1. 人员队伍结构布局不尽合理

目前，后勤人员结构比较复杂，总体可分为事业编制人员和非事业编制人员。后勤社会化改革过程中，后勤队伍的年龄结构、学历水平、服务技能、服务意识等方面有了很大改善，整体管理水平和服务质量有所提高，但后勤队伍建设质量还不能完全满足党校事业快速发展的要求。主要表现在：(1)在编人员老龄化程度普遍较高。后勤工作人员主要由后勤社会化改革中留在后勤队伍中的“老人”组成，因此，后勤人才队伍现已出现人才断层、后继乏人现象。正式在编人员中，存在着“两多一少”现象，即接近退休的人数多、临时工人数多，中青年骨干人数少。(2)非事业编制职工稳定性差。随着后勤社会化改革的推进，后勤队伍中非事业编制职工逐年增加，这一群体最大问题是招工难和流动性大，他们主要分布在维修、保洁、绿化、餐厅和客房服务等一线岗位，干许多“脏、苦、累”的服务保障工作，由于工作强度相对较大、组织归属感不强，从而造成人员流动过大，这就造成了后勤从业人员的结构持续性的不稳定，导致服务质量难以保证。

2. 人员队伍整体素质不高，职业化意识不强

在后勤队伍中，复合型人才、知识型、懂技术的专业人才偏少，队伍整体素质偏低，人员素质良莠不齐。无论是在编人员还是非在编人员，其中管理人员大多没有经过系统的企业管理知识学习，都是凭借工作经验进行日常管理和操作。掌握现代企业管理知识者较少，尤其是缺乏经济、计算机、营养学、饮食卫生、机电技术、礼仪公关等领域的专门人才和高学历人员，既懂专业技术又懂管理的复合型人才则更少。人才队伍建设的制度和机制不够健全，再加之人员结构的复杂和不稳定性，人才的积极性和创造性得不到充分发挥。以上问题导致后勤工作团队的综合素质不高，员工的责任意识、职业意识、竞争意识不强，存在安于现状、不思进取的心态，特别是在工作执行力上缺乏主动精神和创新思维。

3. 企业化用人机制尚不健全，配套政策措施有待跟进

实施社会化改革后，后勤部门的用人机制逐渐向企业化方向发展，“按岗定薪，多劳多得”的薪酬体系基本确立，传统的、“大锅饭”模式不复存在。通过定编定岗、加强考核、开展培训以及完善管理制度等措施，有效激发了队伍的整体活力，职工的工作积极性比社会化改革前有了明显提高，但距离真正的企业化用人机制还有相当大的差距。主要问题是：(1)队伍建设缺乏长远规划。制定队伍建设规划是进行党校后勤队伍建设及管理工作的首要环节。由于后勤队伍建设没有制定长远的规划，导致后勤队伍已经出现年龄老化、干部断档、管理人员和专业技术人员短缺等问题。(2)绩效考核实际作用有限。虽然已经认识到绩效考核对后勤的重要性，但使用的考核方法比较单一，主要是以文字叙述的方式说明工作成绩和不足，缺少量化的考核标准。(3)业务培训科学化程度不高。虽然每年都制订培训计划，但大部分业务培训都是由内部培训完成，送到专业培训机构进行培训的机会较少，在培训的对象中，基本上都是针对一线工作人员，忽略了对管理人员和专业技术人员的培训。培训内容基本集中在岗位技能培训、消防培训等应知应会内容，对经营管理、经济法律等知识涉及较少。

4. 激励机制尚未健全，员工的职业进取心不强

在后勤社会化改革中，随着市场机制逐步引进，后勤职工的市场意识和服务意识逐步有所增强，员工观念由“等、靠、要”向“不找校长找市场”转变，开始主动开拓市场，争取发展机遇，同时，也加深了对于服务育人职能的理解，逐渐养成微笑服务、细节服务、人性化服务等理念，开始由被动服务向主动服务转变，在服务过程中进行换位思考，与服务对象的距离进一步拉近。这些对党校后勤提高服务保障能力和经营创收能力起到了积极推动作用。但由于后勤岗位与教学、科研岗位相比，处于从属地位，加之对员工个人发展的激励机制尚未健全，员工缺少实现自我价值的成就感和对所从事职业的自豪感。部分事业编制职工，特别是处于基层的职工由于工作岗位稳定，自认为个人上升空间有限，因而进取心不强。而外聘职工由于“同工不同酬”“同工不同权”，容易造成进取动力下降、个人心理失衡等现象，以致影响后勤工作的质量。

三、加强党校后勤人才队伍建设的对策

要解决上述问题，必须坚持“以人为本”“关键在人”的指导思想，坚持“党管人才”的原则，结合后勤实际，采取有效措施，在高层次人才的培养、引进、使用和管理上下大功夫，积极构筑人才高地，努力建设一支适合后勤发展的数量多、素质高、复合型的后勤人才队伍。

1.加强思想政治引领，提高思想政治素养

加强后勤人才队伍建设，需要突出发挥党建工作和思想政治教育工作的作用。一要结合实际情况对职工开展政治教育，有计划、有组织地开展有效的政治理论学习，让后勤管理人员尽快提高政策理论水平与思想道德素质，提升后勤管理人员用科学理论指导实践和解决实际问题的能力；二要切实加强后勤部门的党建工作，配合党支部书记，健全党组织生活，提高党员教育管理的针对性、实效性，结合党校后勤工作实际，组织开展“后勤服务先锋岗”“党员服务能手”等主题实践活动，持续开展和深化创先争优活动；三要通过对员工的思想政治教育工作，让后勤职工树立正确的人生观与价值观，帮助职工正确认识个人利益与国家利益的关系，稳妥处理好社会效益与经济效益之间的关系，同时要认识到稳妥求实与开拓创新的关系。

2.建立合理的用人体系，积极引进高层次复合型人才

人才是后勤可持续发展的基础条件。引进人才是前提，留住人才是关键。应当积极研究后勤人才队伍建设工作的新方法、新路子，努力探索选、育、管、用环环相扣的人才队伍建设的新机制，使人才队伍建设工作逐步实现规范化和制度化。一要研究制定后勤人才队伍建设的长远规划，积极引进高素质的复合型人才和专业技术人员，面向社会公开招聘有正规学历的人才；二要建立新的人事制度，增强对人才关键作用的认识，转变思想观念，科学地吸引人才、选才用才、留住人才，以人为本，更新用人理念，建立适合后勤发展壮大的人才队伍；三要完善绩效考核制度，加强对后勤人员德、能、勤、绩的考核，进一步完善了人才奖励政策，提高专业技术人才的地位，在收入分配上，制定向人才倾斜的优惠政策，根据实际情况实行灵活的津贴、补贴制度，建立有效的晋升、晋级制度与灵活的激励机制，保证后勤队伍的相对稳定性。

3.构建科学、务实的培训体系，全面提高后勤队伍的整体素质

建立一套符合党校后勤工作实际的、科学的培训体系是提高后勤队伍整体水平和业务素质的重要途径。要在培训中把培养目标的定向性、培训方式的多样性、岗位培训的有效性紧密联系起来，针对不同岗位，采取“分层培养，分类培训”的方式。对于管理干部，重点对管理理念、管理方法、管理模式、管理技能、法律法规等方面进行培训；对于专业技能岗位人员，重点对操作技能、技术更新、技术认证等方面进行培训；对于一线服务人员，重点进行服务理念、意识、礼节、态度等方面培训。在培训方式上，采取灵活的方式，如集中举办培训班，将有实践经验的技术人员请到学校开展讲座，将管理、技术骨干送至专业培训机构进行正规培训，鼓励在职人员进修和参加专业技能评定和技术资格认证等；加强实践中的培训，通过各种形式的操作技能比赛，以赛代训，开展岗位练兵工作，激发员工的内在动力和潜力，提高后勤队伍学业务、钻技术、苦练基本功的积极性，提高岗位培训的时效性，进而提高后勤队伍的整体素质；积极创造条件，有计划地组织外出考察，学习兄弟党校和其他培训院校的先进管理理念和方法，观摩其他高校后勤操作能手的操作技能。

4.丰富党校后勤文化，强化后勤员工的归属感

文化是组织的灵魂，大力加强党校后勤文化建设，对于培育后勤队伍的职业精神、增强团队凝聚力至关重要。通过构建以“服务育人”为核心、社会企业文化与校园文化相融合的后勤文化，使所有职工(不论是隶属于学校还是隶属于社会企业，不论是事业编制人员还是非事业编制人员)相互合作，共同为促进党校发展而努力。通过不断丰富后勤组织文化的内涵，充分体现以人为本的思想，让后勤职工能够各尽所能、各得其所。对后勤从业人员，进行人文关怀，对他们多了解、多关心，多照顾，组织参加学校各类比赛，积极发挥老职工经验丰富、熟悉情况的优势，重点完善“能上能下、多劳多得”的机制，让他们感受到组织的关怀和集体的温暖，使其能够快速融入到党校后勤的文化之中。只有这样，后勤人员才会全神贯注搞业务、聚精会神谋服务，心往一处想，劲往一处使，增强做党校人的光荣感、谋党校事的责任感、铸党校魂的使命感。

党校后勤管理工作中存在的一系列问题在很大程度上影响了党校的发展，如果不对后勤管理工作进行改革与优化，势必降低党校的人才培养效能，制约党校的发展。在党校的后勤管理工作中，要不断地调整人才配置结构，采取适当的人才培养机制，优化管理队伍，使之能够为党校的整体工作保驾护航。总之，党校后勤人才队伍建设是一个十分重要而又复杂的课题，怎样才能建设好这支队伍，还需要在实践中继续摸索探讨。

(作者系铁道党校行管处助理工程师)

〔责任编辑：金庆军〕

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