贵州国税收入首破千亿元的背后

彭开平

税收是经济的“晴雨表”，贵州经济社会的发展，为税收收入质优量增打下了坚实基础。

2016年12月12日14时49分4秒，贵州省国税局税收收入实时监控平台显示，全省国税税收收入累计达1001.35亿元。从1994年国税机构成立之初的44.72亿元，到2016年首破千亿大关，全省国税税收收入年均增幅达15%以上，用税收数据见证了贵州经济社会跨越式发展。为此，本刊记者专访了贵州省国税局局长卢自强。

用活因素 助力税收增长

：从2002年的突破百亿元到2016年突破千亿元，国税税收收入实现十倍跨越。主要得益于哪些因素？

卢自强：一是贵州经济的持续健康发展。税收是经济的“晴雨表”，贵州经济社会的发展，为税收收入质优量增打下了坚实基础。在党中央、国务院亲切关怀下，在全省各族干部群众艰苦奋斗、团结拼搏下，贵州发展形势持续向好。尤其是国发〔2012〕2号文件出台以来，为贵州加快发展提供了前所未有的战略机遇，各方面工作不断有新进展新亮点，GDP增幅连年位居全国前列。

二是省委省政府的正确领导。省委、省政府率领全省各族人民以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，只争朝夕、跨越突围、冲出洼地、大步奔向小康。三是纳税人的支持与贡献。全省广大纳税人朋友在社会主义市场经济大潮中充分发挥生产经营的智慧与力量，奋勇拼搏、诚信纳税，为经济社会发展作出了积极的贡献，共同铸就了今天的辉煌。

：税收收入过千亿的背后，国税部门做出了哪些努力？

卢自强：在省委、省政府的坚强领导下，在各部门的协同配合下，在纳税人的关心和支持下，我们充分用活用好有利因素，在坚持依法征税、应收尽收的基础上，提高组织收入质量，为贵州发展提供了稳定可靠的财力支撑，2016年全年实现国税税收收入1028.03亿元。

一是利用国家改革政策厚植涵养税源。落实各项税收优惠，平稳推进营改增，促进供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”，坚持应减尽减，充分释放政策红利，切实为企业减负，助推白酒、电力、医药等特色优势产业发展，提高金融、信息传输、设备制造等新兴行业税收支撑力。二是借助省委省政府发展战略发力用劲。围绕全省发展主基调、主战略，加大“百企引进”“千企改造”工程的税收服务力度，凝聚大扶贫、大数据战略行动中涌现的税源活力，在全省经济稳定运行、领跑全国的基础上，夯实税收穩定增长的税源基础。三是持续优化税收环境。规范税收执法，促进公平公正；在全省国税系统开展纳税服务提升年活动，为纳税人提供高效便捷的办税服务。这些举措，有力促进组织收入工作，该收的收足了，该减的减够了，该压的压实了，组织收入实现了稳中有进、稳中提质。四是大力强化税收征管。有序推进国地税征管体制改革，加强国地税合作，搭建跨部门、跨省市、跨区域合作的综合治税格局，依托云上贵州、金税三期系统，打造“税收数据共享”“税收监控”“风险监控”三大平台，强化税源监控分析，精准实施风险应对、税务稽查，加大堵漏征收力度，确保应收尽收。

税收千亿 助推经济发展

：从当前情况来看，税收收入过千亿将对全省经济社会发展产生怎样的影响？

卢自强：主要体现在税收服务地方经济将更加有力有效：一是组织财政收入将更加有力。税收收入的稳定增长，必将为贵州坚持主基调、推进主战略，突出抓好大扶贫、大数据战略行动，推进供给侧结构性改革，扩大投资、改善民生等提供及时、稳定、可靠的财力支持。二是调节经济职能将更加凸显。随着营改增的全面推开和税收的可持续增长，税收对经济的内在稳定功能持续释放，必将有力促进经济转型升级，营造公平公正的竞争环境，推动我省服务业、制造业等新兴产业发展，培育和壮大税源，巩固我省经济良好发展势头。三是监控经济作用将更加有效。随着税收质量提升、体量增大，贵州在全国的话语分量将进一步提高，更加有利于我们围绕大数据、大扶贫、内陆开放型经济、生态文明建设等强化经济监控分析，提出更多意见建议，争取更多有利于贵州发展的税收政策。

税制改革 促进经济转型

：2016年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，贵州省强力推进供给侧结构性改革，因地制宜补齐短板，国税部门在推进改革，促进经济结构转型升级方面做了哪些工作？

卢自强：税收作为供给侧结构性改革的主要工具，发挥了不可替代的重要作用。一年来，在广大纳税人和地方各级党政部门的积极支持下，全省国税系统全面推开营改增试点，取得了“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”四场关键战役的胜利，顺利实现税制转换。从减税效应分析，2016年全省四大行业22.87万户试点纳税人减税12.53亿元，实现了行业税负“只减不增”的改革目标，减税降负效果已经并将持续显现。从产业升级来看，全面营改增从制度上消除了重复征税，企业不再因避税而选择“大而全”的组织结构，细化了产业分工，促进了服务业特别是研发等生产型服务业的发展，有力推动传统产业的转型升级。国税第三产业税收同比增长41.0%，高于第二产业32.3个百分点；税收占比48.7%，同比提高6.5个百分点，结构更加优化。

：贵州国税如何涵养优质税源，培植税收增长新动力，确保税收收入持续、稳定、健康增长？

卢自强：加强税源培育、促进经济发展是税务部门“收好税”的重要保障，也是税务部门主动服务全省经济社会发展大局的具体体现。全省国税系统始终坚持放水养鱼、涵养税源，把国家支持企业发展和增强企业活力的减免税政策落实到位，做到应退尽退、应抵尽抵、应免尽免。一年来，全省国税系统认真落实税收优惠政策，激发创业和投资，增加税收就业，以税收“减法”赢得了企业发展和经济结构转型的“加法”。全年减免退抵税268.3亿元，同比增长12.7%，增加30.29亿元。充分发挥了税收职能作用，扶持企业发展壮大，有力支持了贵州经济社会建设。

发挥职能 服务发展大局

：今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，贵州国税将如何发挥职能作用，更好服务贵州经济社会发展？

卢自强：2017年，党的十九大和省第十二次党代会即将召开，全省国税系统将以中央、全省经济工作会议精神为指引，增强四个意识，聚焦税收工作主业主责。持续做好组织收入工作。自觉把思想和行动统一到中央、省委省政府和税务总局对经济工作的重大决策部署上来，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，精准研判当前全省经济形势走势趋势，坚持组织收入原则，依法征税，做好培养税源、涵养税源工作，认真研究制定加强和改进征管措施，千方百计抓好组织收入，助推全省经济持续健康较快发展。持续深化各项税收改革。积极服务“三去一降一补”，聚焦中央供给侧结构改革主线，进一步抓好营改增试点推行工作，确保所有行业税负只减不增；进一步加大“放管服”改革力度，蹄疾步稳推动国地、地税征管体制改革方案落地落实，全面释放改革红利，让纳税人有更多获得感。持续服务地方发展大局。借助贵州大数据发展优势，强化信息技术保障支撑，打造统一、规范、便捷的网上电子税务局，为纳税人提供如影随形、足不出户的办税体验，服务纳税人发展。不折不扣落实各项税收优惠政策，特别是小微企业、现代服务业、新兴产业发展以及研发费用加计扣除等各项税收优惠政策，有效激发市场主体活力和动力，服务社会发展。同时，继续将国税工作融入全省大扶贫战略行动，全力开展同步小康帮扶和省级示范小城镇帮扶，助推贵州同步小康。（制图/林杨莉 责任编辑/蒙 珺）