简述10kV及以下配电网工程造价控制

张亚敏国网河南省电力公司中牟县供电公司

简述10kV及以下配电网工程造价控制

张亚敏
国网河南省电力公司中牟县供电公司

本文对10kV及以下配电网工程造价的相关含义进行了阐述，分析了现阶段10kV及以下配电网工程造价控制存在的问题，并提出相应的解决对策，以供参考。

10kV及以下配电网；工程造价；控制?

配电网的管理主要对原材料、技术装备%资金运作和技术人员储备等方面进行管理，以确保配网工程施工满足合同要求，并能保障电力系统供电的稳定性与安全性。 除此之外，10kV及以下配电工程的造价控制也穿插于工程项目的各个环节中，逐渐成为工程建设的重要内容之一，因此，提高10kV及以下配网工程管理水平，有效的控制工程造价，实现配网工程集低成本、高质量和高效益于一体的工程目标。

一、概述

1 配电的含义

配电是指电力系统中直接与用户相连，且向用户分配电能的一个环节。而配电系统由配电变电所、高压配电线路、低压配电线路等设备组成。

2 工程造价的含义

工程造价就是指工程的建造价格。广义是指一切建设工程，它的范围内容具有极大的不确定因素。工程造价是指建设某项工程的预期开支或是实际开支的全部固定资产的投资费用。从某个方面上来说，工程造价就是指工程的价格。就是为建设一项工程，所预计或者是实际要在土地市场、劳务市场等活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程的总价格。工程造价也是指进行某个工程所要花费的全部费用，工程造价的目的是根据设计图、清单及定额去计算出工程中所有的分部工程所消耗的人工费、材料费等。其内容是投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等。

3 工程造价控制的含义

在批准的工程造价限额以内，对工程建设的前期进行的可行性研究、投资决策、设计施工、竣工交付使用前所需要的全部费用，要保证项目投资目标的实现，就应该力求在各个项目中能够合理使用人力、财力等的资源，以便取得更好的投资效益，最终实现竣工决算控制在规定的概算额之内。

二、10kV及以下配电网工程项目存在的问题

1 项目决策阶段存在问题

10kV及以下配网工程建设项目的决策阶段包括项目建议书、可行性的分析报告以及工程项目计划方案等。目前，在配电网工程项目中仍然存在着忽视项目决策的现象，如有些工程设计方案和实际的操作差距较远、有些施工人员按照原来的施工方案操作、有些工程缺少施工方案，这样的问题不仅会延长工期，还会出现大大小小的质量问题。此外，项目投资预估是可行性报告和项目建议书的重要组成部分，而如果项目预估仅限于形式化，数据不充实、各项数据可信度低，都会导致项目的预估不准确，进而使整个项目的造价失去控制。

2 施工过程存在的问题

配电网工程项目的环节众多，每一个环节都需要工作人员进行认真的计算以及精密的安装。而由于项目的管理人员缺乏专业性的知识和经验，造成各环节分配人员不合理，项目就无法进行。如果是因为施工监管不当，使得取费标准、工程量计算规格、概算价格水平和实际阶段的没有保持一致，就会造成项目的额外投资金额增加。此外，配电网工程造价人员缺乏法律和经济等专业知识，没有完全掌握项目的具体过程和施工信息，或者其所了解的情况和实际不符，都会影响工程的造价。

3 项目审批不规范

10kV及以下配网工程的造价会涉及到多方的单位，如施工单位、设计单位和建设单位等。在工程中出现多方面的管理问题，遇到关键性问题时没有恰当的解决办法，造成工程的造价管理长期处在实报实销的状态。在项目审批中有的为了能够顺利的通过项目的审批，而出现漏算的问题。待通过审批之后，再要求审批机关追加投资的金额，调整概算。项目的审批缺乏规范，造成浪费项目的资金、项目延期以及重复工作的状态等情况。

三、如何加强10kV及以下配电网工程造价的管理和控制

1 工程施工方案的制定

制定配网工程的施工方案是工程施工的基础步骤，起着十分重要的作用。在制定施工方案时，需要注意以下几个方面：①需要明确配电网工程的总体布局，根据项目实际对象的总体布局制定出针对此种情况的运行方案②各项指标是支撑配电网总体布局的各个组成部分，能够把配电网负荷的专供能力提升，所以必须明确配电网中的各项指标③要把配电网的施工方案细节化，明确施工过程中需要注意的问题，根据施工环境的实际特点，设计人员将其融入到施工方案中，还可以根据以往的经验，参考相似的施工项目，来不断完善施工方案，进而提高施工方案的实际操作的准确性和可行性。④ 设计人员需要提前对施工现场的实际情况进行考察，合理地分区化管理施工材料，避免因为环境因素造成不必要的浪费⑤需要把天气等客观因素考虑在内，设计人员需要将冰雪、泥石流、雷电、暴雨等自然因素考虑在内，提前做好防范方案，把施工安全成本降到最低。

2 做好调研和勘察，确定10kV及以下配电网工程建设规模和成本

10kV及以下配电网建设项目的投资决策阶段，各项技术经济决策直接影响了工程造价以及后期产生的经济效益。在工程前期需要做好调研勘察：①要搜集相关的工程技术信息，从多方获取信息，对比，有目的的整理、归纳，分析评估工程建设所存在的风险因素。②组织相关的专业人员实地勘察，如项目周边环境、项目的规模、10kV及以下配电网线路路况以及路径等实际情况。可行性研究报告需要进行多方案的技术经济比较，选择经济上合理、技术上可行的建设方案。认真的编制项目可行性研究报告，做到实事求是、科学、详尽；编制投资估算时要全面明确，既要满足建设的需求要不能高估，要起到控制工程总投资的作用，给工程建设投资提供可靠的依据。

3 加强工程设计阶段的管理和控制

10kV及以下配电网工程施工之前，要做好配电网的设计，虽然有的材料表明，设计费只占建设工程总费用的1%，但设计对工程造价的影响要高达75%，对整个工程项目的质量起到了决定性的作用。设计的原则是经济实用，要考虑周全可能出现的影响因素，同时还需要勘察现场的实际情况，要合理设计施工图纸。有许多种设计方案，可以采用价值工程分析法，在满足需求的前提下，进行优化设计。

[1]邓晓光.浅谈如何降低10kV配电网工程造价[J].通讯世界，2015，(22)：177-177.