对虚拟货币发展的思考与探索

2017-03-09苏璐慧

环球市场 2017年32期

关键词：运营商货币监管

苏璐慧

石家庄市第一中学

对虚拟货币发展的思考与探索

苏璐慧

石家庄市第一中学

虚拟货币为人们提供新兴支付工具，产生新的经济增长点，同时带来一定风险，要想促进虚拟货币的健康发展，就需有效防范风险。而作为新时代的高中生也应积极关注社会经济热点，探索虚拟货币的发展，积极履行社会责任。所以接下来就从虚拟货币的发展现状着手，思考其发展路径与趋势，为虚拟货币的稳健发展贡献微薄力量。

虚拟货币；发展现状；风险监管

虚拟货币指的是产生于网络虚拟环境的、充当一般等价物的、没有发行主体或由非金融私人公司发行的、能购买虚拟商品和服务的近似货币，方便购买网络虚拟服务与商品，是网络厂商促销的有力手段。下面主要对虚拟货币的发展进行思考与探索。

一、虚拟货币的发展现状

和发达国家比起来，中国发展虚拟货币的起步较晚，不过发展速度较快，国内互联网每年几十亿虚拟货币市场已初具规模，且该市场正在以20%左右的增速逐年递增发展[1]。虚拟货币的发展现状具体可通过几个方面体现：一是虚拟货币的种类繁多，目前流行的大致有三大类，分别是游戏币，由网游服务商发行；购买网络服务的专用货币，由门户网站或即时通讯工具的服务商发行；互联网上的虚拟货币，比如说比特币、莱特币等。现阶段使用较为广泛的虚拟货币是腾讯公司发行的Q币，可购买会员，还有百度币、盛大元宝、U币等。二是虚拟货币是网络企业发行的，使用范围受限，通常只应用于本企业的网上业务，但功能逐渐增多，不仅可以下载游戏，还能聊天、用于商城支付等，且随着不同企业的业务交叉，很多虚拟货币可使用于不同企业的虚拟产品交易。三是获得虚拟货币的方式多种多样，主要包括通过充值卡、银行卡、邮局汇款、固定电话、手机、宽带等途径花钱购买，还可由网络业务赠送等等。四是缺乏有效监管。目前，有关监管部门对虚拟货币监管力度不够，虚拟货币容易被不法分子利用，行使网络诈骗、非法传销、洗钱等违法犯罪行为。

二、虚拟货币的发展路径

(一)单独建立监管部门统一管理

虚拟货币由网络运营商立足自身文件或游戏特征自主发行，在流通中涉及的监管部门主要有中央银行、工商部门、通信管理部门等。为提高监管工作效率，中央银行应牵头组织网络信息专家、金融专家专门组建监管机构，负责监管网络运营商，实行规范性、统一性的管理。在每一年或每一季度还应上交监管报告，由中央银行负责组织人员检测发行商当期发行虚拟货币的量、业务经营能力等，且通信管理部门是第三方，应规范网络运营商系统，完善网上交易，提高系统的安全性。

(二)监控虚拟货币重要流通环节

在虚拟货币的发展中，应把双向流动作为监控重点，及时建立信息收集机制，日常监管交易行为[2]。一是虚拟货币发行方要严格审查用户资格，必要时应实行实名制认证；二是规定公众每次最大的虚拟货币兑付限额，增加通过虚拟货币系统藏匿、漂白、转移非法资金的成本与难度；三是监控真实货币和网络货币的兑换率，避免发行者的人为操纵，避免虚拟货币沦为投机套利的工具；四是大力管理虚拟货币发行方的兑付能力，要求发行者专门在银行开立兑付准备金账户，定期依据虚拟货币销售额的比例兑付准备金；五是监控虚拟货币的使用范围不同平台、不同企业发行的虚拟货币应严格限制在本平台内、本企业范围内使用，防止各类虚拟货币之间、虚拟货币与实体货币之间相互随意兑换，偏离虚拟货币价值，损害持有人的利益。

(三)保证虚拟货币交易公正公平

重视通过监管科学划分虚拟货币的发行商与用户的义务、权利，促使发行商、用户以及用户之间的虚拟货币交易公平公正，同时把交易纠纷处理好。政府监管部门应通过立法界定虚拟货币监管机构和持有人知情权的边界，尽可能在保障持有人隐私的同时确保监管机构获取足量信息，提高监管质量；科学界定虚拟货币发行者披露信息的范围，保证信息披露的可操作性，同时让用户享有知情权，有效保护商业秘密；如果虚拟货币的运营商决定终止运营或破产倒闭，监管机构则应要求运营商提前让用户知晓，妥善处理债权债务纠纷，依据约定给予补偿或把虚拟货币兑换成实物商品，禁止运营商不履行应有义务，保证用户合法利益。

(四)严厉打击虚拟货币犯罪行为

通过政府监管严厉打击有关于虚拟货币的诈骗、盗窃、洗钱等一系列违法犯罪行为，优化虚拟货币发展环境。监管部门可通过行政审批制，对虚拟货币运营商实施市场准入监管，预防运营商利用虚拟货币非法融资或进行金融诈骗，保证持有人利益。与此同时，严格审核倒卖虚拟货币的第三方交易平台，要求交易平台将交易虚拟货币的情况如实记录下来，定期向政府监管部门报送交易记录信息，重点对大额交易进行监控，并及时调查，报告给监管当局，因为虚拟货币大额交易极有可能和虚拟货币的盗窃、洗钱等犯罪行为有关。一旦监控到单笔数额较小但次数频繁的虚拟货币交易，往来账户相互联系，那么虚拟货币发行方与交易平台也应利用数据分析系统准确辨别洗钱犯罪的可能性。

三、虚拟货币的发展趋势

虚拟货币伴随着网络产生，其出现也顺应网络时代发展需要。虚拟货币的发展可谓突飞猛进，显然它的存在有合理的一面。为促进虚拟货币在今后一段时间里有序发展，走上健康发展道路，中央银行应出台更严格的监管机制、市场准入机制，明确规定虚拟货币运营企业的机构性质、注册资本金、业务开办资质、审批程序等，严格审批电子支付牌照，维护虚拟货币和支付系统、金融市场的稳定性，保护消费者和商户的利益等；支持虚拟货币与电子商务的发展，推动市场竞争和产品创新，鼓励银行以外的市场准入者参与虚拟货币发展，在有效监管的同时预防抑制市场创新力量，为虚拟货币未来的发展保驾护航。