烟草商业企业基层党组织建设工作发展策略分析

2017-03-09何胜华

环球市场 2017年32期

关键词：党组织考核党员

何胜华

湖南省沅江市烟草专卖局

烟草商业企业基层党组织建设工作发展策略分析

何胜华

湖南省沅江市烟草专卖局

作为垄断性国有企业的烟草行业商业企业基层单位，在行业发展的新形势下，如何将基层党支部建设与企业管理相融合，增强党建活动的实效性；如何以科学的考评机制为保证，充分发挥出基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，是值得深思的课题。本文从基层党组织标准化建设入手，分析基层党建工作存在的问题，研究应对策略。

基层；党组织建设；问题；策略

1 当前烟草商业企业基层党组织建设现状分析

1.1 基层党组织定位不准确，责任意识不强，作用发挥不明显

因在过往长期的企业建设中普遍存在的“重业务、轻党建”的工作态势，导致部分烟草商业企业基层党组织存在角色定位不准，认为党组织只要抓抓学习，管管党员，搞搞宣传就行了，而没有把自身定位于企业政治发展的核心、政治凝聚的体现、政治领导的标杆、党员团队进步的领航员、群众依赖和信任的服务员。在面对企业重大问题决策时，主动参与意识不强或参与方式把握不准，在发挥领导核心和政治核心作用方面效果不理想。个别党务工作者责任意识不强，工作过程中存在“不求有功、但求无过”的消极思想，瞻前顾后、缺乏闯劲，“三怕”思想严重；怕企业不支持，热情不高；怕党员不积极，活动难开展；怕职工不理解，出力不讨好；缺乏责任担当，把精力过多地放在其他事务上，对于党建工作存在着“不愿干、不会干、干不好”的现象。工作不够创新，服务方式不活。有些基层单位党建服务平台搭建不够充分，服务内容、组织形式比较单一，服务手段传统，不善于运用新技术、新媒体加强与党员及职工的沟通和交流，工作水平不高，个性化不强，存在等待、观望、随大流的现象。

1.2 基层党组织建设的各项基础工作缺乏规范性、针对性、激励性

部分烟草商业企业对党组织建设工作的重要性认识不够，因而导致在日常工作中，党建工作与企业管理未能深度融合，存在“两张皮”的现象。许多党建工作缺乏统一的规划和有条理的制定，缺乏有效的系统性和完善的党建工作标准，与企业实际工作情况脱节现象严重，流于形式，未能有效的发挥党建工作的引领作用，提升企业的核心竞争力。

一是党建基础工作缺乏规范性。党建工作在企业管理中缺乏规范性主要体现在定性多而定量少，实际具体的标准内容很少。这就给党建工作在企业管理中的实际实施带来了许多困难，党建工作缺乏规范性，无法量化和进一步考核。二是党建基础工作缺乏针对性。党建工作过于笼统，缺乏针对性，导致无法根据企业内部的真实情况开展有效的党建工作。同时，受企业员工素质、企业制度以及企业运营方式等因素的影响，这种针对性的缺乏将导致的后果由很多，如管理工作和党建工作会发生冲突，运作不当造成企业内部发生矛盾和冲突。三是党建基础工作缺乏激励性。当前现状，在多数基层单位，由于党建工作没有实现量化，导致其工作内容无法做到有效考核，这样就无法准确的把握和衡量党建工作的完成情况，党建工作长期处于缺乏激励性的状态。

1.3 基层党组织吸引力下降与部分党员价值取向发生变化

目前，在基层发展党员难度较大，究其原因，很重要一点是，近年由于个别党员干部的行为有悖于党的宗旨，间接影响了党在人民群众心目中的形象。此外，对党员履行的义务方面要求较多，而权利方面却无从体现，使得党对青年吸引力减弱。在价值取向上，部分党员受市场经济浪潮影响，价值观念发生变化，拜金主义思想严重，以致部分青年政治信仰发生动摇，缺乏向党组织靠拢的积极性。

2 烟草商业企业基层党组织建设工作有效发展策略

2.1 全面开展基层党组织标准化建设，夯实党建工作基础

党建工作标准化主要通过建立完善科学合理的制度，使企业的党建工作规范化、标准化、使党建工作的开展更加有理有据，助推企业的可持续发展。坚持以党建为引领，以社会主义核心价值体系教育为主题，全面推进基层党组织标准化建设，强化纪律管理，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强作风建设、惩防体系建设、反腐倡廉制度建设等。

一是制度管理标准化。号召全体党员切实做到“四讲四有”，带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律及各项制度，与党员干部签订党风廉政建设责任书、党员承诺书，推行党员挂牌上岗、亮明身份制度。严格执行“三会一课”制度、党员干部学习制度、民主评议制度等，严格落实党员组织关系接转、党费缴纳、党员档案管理、党员“三务”分类积分管理，用层层制度促进管理规范。二是党建阵地标准化。按照“六有”目标要求，设立党员活动室、党建文化长廊、党建知识专题宣传栏，制作党建宣传展板等，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。三是作风建设标准化。深入开展“两学一做”学习教育，深化“八项规定”、群众路线教育、“三严三实”成果，开展正风肃纪活动。严抓懒散作风，整治上班迟到、早退、脱岗、串岗、聊天、玩游戏、购物等行为，狠刹不良风气，严格公车、公款管理，做好降本增效工作，力争取得明显成效。按照公开、公平、公证的原则，通过专项考核，树立典型标杆，进一步发挥先进典型优秀作风示范引领作用。

2.2 以把企业基层党组织建设融入企业管理为重点，增强党建活动实效性

提高基层党组织党建活动的实效性，其关键点就是要坚持双渠道“做”：对内深化“主题教育”，对外搭建“实践平台”，紧密联系日常实际。

一是对内深化主题教育。扎实开展“两学一做”学习教育，把忠诚教育列入党员干部的必修课，入党、提职、任用之前要有专题忠诚教育环节。认真开展以政治忠诚教育为主题的教育活动，确保党的领导地位的巩固，确保党的执政使命的实现。坚持政治教育和道德教化相结合。要增强教育的针对性，把政治忠诚教育与加强道德修养结合起来，引导党员干部珍重人格，珍爱声誉，珍惜形象，增强责任感。努力成为思想纯洁、品行端正的示范者；爱岗敬业、敢干负责的力行者；明礼诚信，遵纪守法的先行者；生活正派，情趣健康的引领者。二是对外搭建“实践平台”。要把理论与实践磨砺结合起来，注重让党员特别是年轻党员干部在实践中接受磨砺，经受考验，在实践磨砺中增强党性，改进作风，增长才干。要使企业基层党支部工作真正贯穿于生产、经营、管理全过程，实行“一岗双责”，做到管人、管事、管思想的有机统一；要找准活动切入点，突出当前工作重点，使活动内容贴近实际工作，服务阶段性工作；要强化活动管理，落实活动开展方式。采取量化管理和动态管理相结合，将活动具体内容进行量化，明确责任目标，建立活动定期考核评分、定期检查、年终总结的工作制度，使活动始终处于动态监管之中。同时，注重选树典型，将活动与党内评先选优结合起来，以此激发支部和党员的进取精神，增强支部的生机活力。四是制定考核标准，实行激励机制。

2.3 提升基层党组织的三种能力，以适应企业改革发展新要求

一是增强学习能力，不断满足胜任本职工作的需要。面对新形势新任务，基层党员必须将增强学习能力作为首要任务并长期坚持。学习理念要由勤于学习向善于转变，由拥有知识向拥有能力转变，紧密结合企业实际，自觉地把理论学习与思考和解决实际问题结合起来，把科学理论的运用于企业改革发展结合起来。学习要以促进企业改革发展为前提，以解决实际问题为目标，切实做到学有所思、学有所获、学有所成、学有所用，全面提高工作本领，努力成为业务上的多面手。二是增强创新能力，争做推动企业改革发展先锋。面对新变化新情况，基层党员必须进一步解放思想，拓宽视野，善于从实践中激发创新活力，增强创新能力，积极争做企业改革发展先锋。首先，思维方式要创新。面对企业改革发展的新形势，要突出党建工作围绕中心，引领大局的宗旨，突出前瞻性和预见性，使党建工作渗透到企业经营管理的各个环节，以党建工作的实际成果推动企业改革发展；其次，工作形势和方法要创新。国有企业党的建设工作任务就是要发挥企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，必须围绕党建工作重点，建立和完善党务工作制度和标准，有针对性的开展党建活动，围绕本单位不同时期工作的重点，创新党员活动形式，切实加强领导班子建设、干部队伍建设、组织建设和党员队伍建设，引导党员干部争做推动改革发展先锋。三是增强执行能力，全面落实企业改革发展举措。要在增强执行力上下功夫，要抓建章立制，从制度上保证执行力。要立言立行，自觉养成争分夺秒、快速反应、雷厉风行的习惯，保持工作快节奏、高效率，以高效的行事风格推动各项工作高质量完成。做到勤政、廉政。必须牢固树立不为艰难困苦、甘于奉献、任劳任怨的精神，以高度的政治责任感，竭尽全力干好工作。必须要严守纪律，廉洁奉公，要带头树立高尚的道德情操，耐得住寂寞，经得住诱惑，守得住清贫，把握住规矩，自觉抵制不正之风。

2.4 以强化责任落实为关键，以科学的考评机制为保证，助推基层党组织建设行稳致远

一是强化企业党组织的责任分解，形成一级抓一级、一级带一级的党支部建设责任体系；要强化日常考核，把组织考核与群众评议、自我考核与上级考核、定性考核与定量考核相结合，把责任制执行情况与评先、干部任用和奖惩机制挂钩。二是企业党委或党的组织要加强对党支部日常工作的分析、研究和指导；坚持对党支部工作进行定期检查和帮助指导，及时解决党支部工作中遇到的实际问题。三是坚持党群工作联系点制度，及时发现和解决企业基层党支部建设的各种问题，对后进或工作薄弱的支部，帮助整改，促其提高。四是始终坚持突出实效、便于操作的考评原则。在内容上注重过程控制与效果评定相结合，在方法上注重内部检查考核与外部民主评议相结合，坚持定性考核和定量考核相结合、领导考核与群众评议相结合、定期考核和经常性的随机抽查相结合、全面考核与重点考核相结合的考核方法，力求做到“考评内容上细化，考评标准上量化，考评程度上层次化，考评手段上多样化”，建立起科学的企业基层党支部工作评价考核机制。