浅谈中国企业反倾销调查现状及应对措施

2017-03-09沈璐

环球市场 2017年32期

关键词：立案贸易产品

沈璐

立信税务师事务所有限公司南通分公司

浅谈中国企业反倾销调查现状及应对措施

沈璐

立信税务师事务所有限公司南通分公司

近年来我国出口贸易产业链日趋完善，部分产业具备了生产中高端产品的能力，出口产品质高价廉。然而世界经济增速放缓，复苏乏力，各国为保护本国产业出台的贸易限制措施不断增多。受国际贸易保护主义倾向抬头、国际竞争日趋激烈等因素的影响，中国遭遇的贸易摩擦也日益增多，我国出口产品面临的贸易壁垒形势严峻。本文主要论述了我国企业反倾销调查现状并提出了应对策略。

倾销；反倾销；应对；成本核算

一、倾销和反倾销的定义

倾销，是指一国(地区)的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国(地区)市场的行为。反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。虽然世贸组织的《反倾销协议》对反倾销问题做了明确规定，但实际上各国各行其是，仍把反倾销作为贸易战的主要手段之一。

二、中国近年反倾销调查现状

根据世界贸易组织统计，我国已连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家。仅2017年上半年，我国产品共遭遇来自15个国家和地区发起的37起贸易救济调查案件，其中反倾销调查28起。虽然今年上半年贸易救济调查案件数量和金额较之去年均有明显下降，但中国目前仍然是贸易救济调查的最大目标国。

三、针对中国产品反倾销调查的特征

近年来我国所面临的反倾销态势有以下特征：从主体来看，对中国产品发起反倾销的不仅有发达国家，越来越多的发展中国家参与进来。2017年上半年印度是最主要的发起主体，立案12起，涉及陶瓷、玻璃器皿、聚酯短纤、二甲基乙酰胺、扑克牌、渔网等多种产品。越南、马来西亚、土耳其、阿根廷等新兴经济体也加入针对我国产品反倾销诉讼行列，某些发展中国家在确定对中国倾销产品征收反倾销税后，确定的反倾销税率普遍高于发达国家；从涉案产品的种类来看，产品范围不断扩大，主要集中在轻工、纺织、机电等中国具有竞争优势的劳动密集型产品。2017年上半年，轻工产品被立案10起，是立案数量最多的行业；机电产品被立案3起，涉案金额23亿美元，是涉案金额最高的行业；从反倾销裁定结果来看，一些国家仍将我国作为“非市场经济”国家对待，在确定产品价值时采用“替代国”的办法，例如欧盟针对中国电动车的反倾销诉讼拟采用的替代国为瑞士，使我国企业遭受重大损失。

四、国内反倾销应诉现状

与此对应的是中国企业在反倾销应诉方面的不积极，特别是大多数中小型企业因应诉成本高、耗时长往往放弃应诉，还有一些企业抱着“搭便车”的思想，不了解反倾销，也不具有反倾销意识。因此反倾销判决往往成立，针对非市场经济国家一般采取统一反倾销税率，少则百分之几十，多则百分之一百以上，最高的甚至达到过百分之一千多，高额的反倾销税可能会迫使这些企业不得不放弃该国市场。

五、企业反倾销诉讼应对措施

第一、积极应诉争取利益最大化

国外反倾销法一般都规定如果涉案企业不应诉，负责案件审理的部门可以依据“可获得的最佳信息”直接做出“缺席判决”。不应诉便等于默认了自己的倾销行为和“非市场经济”地位。同时国外判罚方面一定程度上体现了“谁应诉，谁受益”原则，其他国家和地区提起的反倾销诉讼立案后一般会根据抽样要求相关涉案国的涉案产品出口生产商提交ADQ(反倾销调查问卷)，未被抽样的出口生产商可以根据立案方规则申请为本企业确定单独倾销幅度。因此，在保证企业没有倾销行为并充分准备了证据材料的前提下，中国涉案企业应该毫不犹豫的拿起应诉的武器，维护自己的合法权益。

第二、涉案企业应齐心协力资源共享

反倾销诉讼是一场旷日持久的战争，需要耗费大量的时间、人力和物力。单个企业的力量微弱，想要取得胜利就必须利用一切能够利用的资源。首先，涉案企业应提请政府商务部门或行业协会组织牵头，通过联动机制，使所有涉案企业信息互通，心往一处想，劲往一处使。其次，要舍得花钱，聘请熟悉立案国贸易规则且有反倾销诉讼经验的国外知名律师，这对取得最终公正的的裁定至关重要。最后，国外反倾销调查各个阶段的时限要求非常严格，例如欧盟反倾销调查涉案企业需在立案之日起21日内提交MET(市场经济待遇申明)，通知抽样结果之日起37日内提交完整调查问卷。因此涉案企业应由公司最高管理层牵头组织财务、销售等部门等核心人员搜集整理资料，迅速有效的应对立案国的反倾销调查。

第三、规范财务核算制度

许多涉案企业缺乏有效的内部控制制度，会计核算存在大量问题。在欧美反倾销机构的调查程序中，最为关键的是确定涉案商品的倾销幅度，涉案商品的成本数据至关重要。我国目前普遍施行的成本核算方法为制造成本法，产品成本包括：直接材料，直接人工，燃料和动力，制造费用。国际反倾销调查方对成本的确定采用的是结构价格，结构价格包括生产费用、SG&A费用(销售费用、管理费用和一般费用)、利润和包装费用。两种核算方法存在明显差异，我国企业产品成本即使根据国内会计准则核算的很准确，与反倾销调查方得出的产品成本也是不一样的。因此，在会计核算上，我国企业不仅要达到财务数据的真实、准确、合法的要求，还需要细化产品成本核算内容和改进成本核算方法，力求满足反倾销调查机构对成本分摊的要求。

第四、树立民族品牌提高产品附加值

在全球产业链条中，中国目前大部分的生产方式仍处于加工、装配这一低附加值、低技术含量的环节。海外市场的低价竞争导致除发达国家外，发展中国家也因与我国产业结构相似在国际国内市场上类似产品存在较强的竞争而加大了对我国产品的反倾销调查力度。我国企业应加大技术研发的投入，实现科技创新，以质量、技术、服务取胜；同时创立企业自有品牌，增强商品附加值，促进商品结构升级。从低价竞争为主转移到高附加值为主的技术创新和品牌运营相结合的竞争战略，从源头上减少贸易摩擦。