土地规划管理与城乡规划关系分析

林庆涛

山东省临沂市国土资源局高新分局马厂湖国土所

土地规划管理与城乡规划关系分析

林庆涛

山东省临沂市国土资源局高新分局马厂湖国土所

城乡规划对加快城市发展步伐、提升人们生活水平均有一定的积极作用，为此有关部门需要充分重视此项工作产生。城乡规划建设与土地管理两者是密不可分的，同时也是我国经济发展、提高人民生活水平的重要条件之一。因此，在城乡规划建设中需要制定科学合理的土地管理方案、加大土地管理的监督力度并在政府的大力支持下执行土地管理的方案，只有这样才能提高我国的城乡规划建设与土地管理水平。基于此本文分析了土地规划管理与城乡规划关系。

土地规划管理；城乡规划；关系

1 开展土地规划管理与城乡规划的重要性

土地是每一个国家的重要资源和财产，是每一个公民所生活的地方，也是国家经济发展的重要载体，对土地资源的合理利用是每一个国家都在认真谋划的事情，同时随着世界人口的不断增长，各国对于土地资源管理的要求也越来越高。城乡规划是我国一项重点关注的经济发展建设，通过城乡规划建设能够使国家各地都能够实现均衡的发展，从而提高国家的整体经济水平，改善农村人的居环境，提高生活质量。而土地管理代表着城乡规划建设的规范性与可持续性，在建设与经济发展的过程中能够考虑到未来的多方面因素，从长远的角度缩小城乡之间的经济差距，同时也为将来经济的进一步发展提供了基础。土地资源管理的好，不但能加快城乡规划的建设提高人民的生活水平，还可以优化城乡规划建设方案，使城乡建设更加美观，有利于为广大人民群众提供更好的生活环境。

2 土地规划管理与城乡规划关系

2.1 城乡规划的前提是土地规划管理

要想从根本上协调农田的用地关系与实现产业发展的准确定位，就务必要在严格遵循“实事求是，与时俱进，开拓创新”的原则上对土地资源的应用价值进行精准的定位，因为城乡规划的基础前提就是土地规划管理，要注意坚决避免出现强行征地的不良后果，在社会主义市场经济中要不断满足广大民众的实际用地需求。另外，就促进城乡统筹发展角度来讲，在建设用地方面持续增减挂钩政策能推动传统的分散结构变为集中结构，使得各个乡镇区域的土地规划方向更加的清晰明了，因此在我国的城市化进程中要明确城乡规划与土地规划管理二者之间的关系，将土地资源的开发利用朝着高效集中与科学合理的方向转化，最终实现我国社会经济的又好又快健康发展进步。

2.2 科学的城市规划与土地规划的指标分配相辅相成

总的来说，土地规划管理与城乡规划二者之间是相辅相成、紧密结合的，往往城市的用地规划指标会直接牵涉着该区域的经济发展进步，更关乎着城市规划方案的组织与土地规划的编制，由于近年来土地与城乡规划受到中央与地方政府的多方干预，进一步加剧了二者的矛盾，直接导致“圈地热潮”等诸多威胁土地循环利用的安全隐患。同时，不少新增用地批复与未来用地审批等工作是需要由上级政府部门统一管辖的，协调程序与上报流程也关乎着城市规划的科学与否与土地规划的指标分配是否健全，只有在实践过程中深入贯彻中心指导思想才能够实现城乡土地资源的合理利用，总之，希望相关的专业负责人注重协调二者之间的关系。

3 协调土地规划管理和城乡规划的关系

3.1 保证对土地资源的协调管理

要对土地资源更合理有效的管理，应完善土地规划管理与城乡规划的管理体系。土地规划管理是城乡规划的基础，它是以法律法规为武器来对土地资源进行规划，并保证土地资源的利用率达到最大化。而城乡规划是由各级城市规划局对各种资源进行整合并进行总体的规划，以实现城市与乡镇资源利用最大化，其目的是发展城市和乡镇的经济，以提高城乡人民的生活环境。所以，要不断完善土地规划管理与城乡规划的管理制度和管理办法，使二者在实施时对土地资源能进行统一协调的管理，才能实现城镇经济的发展。

3.2 编制科学的土地管理方案

在城乡规划建设与土地管理的过程中，要科学设计土地管理方案，因地制宜的针对当地的土地条件来进行开发和建设。在制定建设方案时，要考虑到多方面的因素，形成共识制定科学合理的建设方案。方案确定后还应广泛征求各方面人士的意见，避免在建设过程中出现矛盾。

3.3 土地储备和城市规划空间布局

在城市化进程中，我国很多新兴城市都得到了迅速开发，而旧城改造也同样成为热点，如“三旧改造”等政策的实施就在一些地方取得了良好效果。如果土地规划深度不足，那么其对城镇建设用地土地储备工作就不会起到较好的指导效果，就我国近几年土地储备实际情况来看，一般情况下，土地储备都缺少整体性与战略性，存在着对经营性地块储备过于重视和城市功能区片建设落后等现象。为了让土地储备的调控功能得到充分实施，解决现存问题，我国很多城市都已经对土地储备近期规划/长期规划进行编制，进而对土地储备进行宏观指导。

总之，为了适应现代化市场经济的发展要求，需要从根本上协调好土地规划管理与城乡规划关系，让土地得到科学合理的开发，让城乡得到更好的建设发展，推动社会经济的进步。

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