对事业单位会计监督职能的探讨

孙继杨

河北美术馆(河北画院)

对事业单位会计监督职能的探讨

孙继杨

河北美术馆(河北画院)

中国的经济的正迅速发展的今天，金融业的发展更是日新月异。而贯穿于金融业上下的是会计这个岗位。在会计的日常工作中一定要获得事业单位会计监督职能的控制与约束。在这样的社会经济管理状况下，会计监督职能的应用也就非常的重要了，一定要增强会计的监督职能，使会计的监督职能可以真正的渗透到社会会计工作中的每一个方面中来，起到可以真正监督会计活动的整个程序，让各事业单位的会计活动要在法律制度准许的范围内实施。

事业单位；会计；监督

1、事业单位会计监督中存在的问题

1.1 会计监督权限不明确

一直以来，人们对会计监督职能的定义都有误解，认为会计监督和会计控制等同，然而现实上在会计的管理上常会发生监督而没有控制，控制而没有监督的问题，这样在极大程度上就使会计的监督和控制弱化了，影响了财务管理活动。不明确的会计监督权限造成了事业单位的会计监督职能不能正常发挥，这对于事业单位的财务管理导致了不良影响，造成个别徇私舞弊的情况时有发生。

1.2 预算编制不合理、执行不力

在编制预算方面，许多单位的财政资金预算编制缺少统一性与科学性。在中国部门预算改革中，零基预算作为一种最佳的预算编制模式被要求运用于编制政府预算中。然而在各单位现实编制的时候，零基预算都变了样式，他们常常是在前几年的预算的基础上稳定地增加一定的项目与金额之后编制财政资金预算上报，这样编制出来的预算，既跟现实状况相符，科学性也会大打折扣。其次是预算执行方面，因为监管力度不够和预算编制时没有长远地安排本单位年度收支，缺少科学，脱离实际，这就造成了预算执行中的盲目性，许多资金不可以依照预算中规定的项目与用途来应用。

1.3 会计监督体制不完善

现在，很多事业单位的会计监督机制不完善，不能确保会计工作的公开性与透明性，让群众不能对事业单位内部的财务情况有全面的认识，不能做到对事业单位的依法监督。部分事业单位由出纳人员对现金、票据与专用章实施管理，这防止了会计工作的牵制制度的产生。大多数事业单位没有完善的会计管理机制，会计工作人员缺少独立性，其在薪资、福利、升迁等方面受到上级管理层的限制，让会计监督人员形成思想顾虑，造成会计监督职能弱化。

2、事业单位实施会计监督职能的措施

2.1 建设健全的会计监督系统

有效发挥会计监督职能是以事业单位健全的制度系统为依托，所以，各事业单位要建设起健全的制度系统，持续完善内部监督制度，让事业单位每一项工作获得有条不紊的实施。从详细措施来看，事业单位要从这几个方面实施着手：首先、增强事业单位的监督力度，在工作中尽量防止发生差错，一旦发现问题，及时使用相对应的有效方法；其次、进一步清楚确定事业单位会计监督职能；最后，增强事业单位会计部门有关税务的监督，促进社会中税务代理组织和事业单位会计部门工作的有效结合。

2.2 明确会计责任主体

为了保证事业单位可以充分发挥会计监督职能，事业单位需要清楚确定会计人员的会计责任主体位置，对责任实施明确划分。单位财务管理人员是保证会计信息的重点，其责任在于确保会计工作与会计资料的真实性，而会计人员的关键责任在于依照法规，使会计的监督职能得到充分发挥，对事业单位的会计信息实施严格管理。一旦在会计管理中发生问题，就需要追究责任，一经查处要严厉制裁。

2.3 需要提高会计基础工作

事业单位的财政问题需要用心地对待，要有明确的预估预算的投入，推动单位的会计监督可以及时的跟进处理预算的投入，还要充分地思考到监督预算的执行状况。要努力地抓好会计基础工作，要记载账目、审核结算、设置财务科目、档案的管理都实施有效的安排和落实，保证事业单位能够及时地对本单位的财务信息实施正确的反馈，确保会计监督的有证可靠。

2.4 改善预算编制与执行制度

合理有效的预算编制制度，第一，需要组织一个由单位主要领导负责，各职能部门层层上报，财务部门负责统计归类的预算编制小组，严格依照零基预算的要求渐渐展开，由下到上层层汇总，要做到每一笔预算支出用途具体化，量化到项目，落实到部门、分配到个人。第二，在执行的时候，要建设跟踪评估机制，坚决维护经费应用计划的相同性。对于下拨的基本支出类经费，要严格依照预算的指标与规范实施，开支内容不可以随意增加、提升开支规范；对于批准的项目支出，要拟定合理的项目进行进度表，依照程序推进；会计人员要全程实施控制预算资金的应用，做到事前、事中、事后监督一样重视，随时改正发生在每一个程序的违法违纪行为。

2.5 加强内部和外部监督力度

会计监督系统是监督职能得到履行的一个关键保证，事业单位在加强监督职能的过程中，还要加速构件会计监督系统的构建，进而更好的提升内部与外部的监督效率，加强内部与外部的监督力度。在税务监督工作中，要有效的结合社会税务代理机构与会计机构，对那些拥有收入创收的单位要增强税务监督。

3、对事业单位会计监督工作的展望

事业单位的会计监督工作是保证事业单位经济的合理应用和单位的正常运转的关键工作。在社会持续发展的时候，事业单位的会计监督职能存在的有关问题，还需要实施实践研究，在实践中去把问题找出，并解决问题。对于经济形势的持续发展改变，事业单位的财务管理方面，也需要注入新鲜的发展动力与活力，并把监督机制与职能工作中存在的问题处理好，推动事业单位资金的正常应用，保证会计监督作用与效率的持续提高，满足新常态下事业单位财务管理工作的要求。

结语

对于事业单位的会计监督职能，中国还有极长的一段路要走，事业单位会计监督职能在中国是一项非常复杂的工作，牵涉到的方面复杂而广，事业单位要充分了解到会计监督的必要性，建设健全会计监督保障系统，保证内部牵制制度的有效运行，把会计监督落到实处，遏制贪污腐败，保证国家与人民的利益不受侵害，最后完成事业单位健康、不断、长久发展，推动中国经济高效运行。

[1]刘蓬蓬-浅析事业单位会计监督职能[J].时代金融，2014(4).

[2]廖传建.对事业单位会计监督职能的探析[J].现代经济信息，2015，(6)：302-302

[3]郑渝英.对事业单位会计监督职能的探讨[J].时代金融(下旬)，2015，3