改制企业财务管理中存在的问题及对策

乔淑贤

国网鹤壁供电公司

改制企业财务管理中存在的问题及对策

乔淑贤

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1994年国家开始实行企业产权制度改革到现在已经走过22年了，很多国有企业已经完成了股份制或者股份合作制的华丽转变，改制后的企业已经逐渐成为新型市场经济竞争的主要力量。但是很多企业的财务管理还存在着诸多问题，导致企业不能得到更好的发展，更严重的甚至会造成犯罪。因此想要一个企业改革后可以得到一个很好的发展前景，就必须重视财务管理这一板块，针对问题采取必要的措施是让企业得到更好发展的关键。

改制企业；财务管理；问题及；对策

引言

企业改制是一项系统性的工程，可以调整国有经济的布局，提高企业的工作效率和经济效益，对于社会的影响比较大。要保证我国企业改制的顺利进行，还需要社会的密切配合。在企业改制工程中，企业的财务管理成为了一项需要重点解决的问题。科学的财务管理是企业改制顺利进行的重要保障，因此有必要对企业改制中的财务管理问题进行研究。

1 改制企业财务管理中存在的问题

1.1 内部管理职责混淆不清

一个企业的法人他治理企业的结构是企业管理的核心，但是部分企业法人他治理企业的结构的运行模式还不是很全面，导致很多企业还是改制前的思维模式做法也是一成不变。例如对企业比较重要的长期投资计划、利润如何分配方案或者财务预算方案这些决策都不经过股东大会同意就擅自执行，让股东大会成为了一个虚设；企业董事长决策事情很独断轻率；财务管理人员不是进过董事会面试聘用而是直接由总经理决定聘用。

1.2 会计核算随意，缺乏专业人员

主要表现为企业随意简化会计相关手续，滥用会计账目；私自设立小金库，对财产物质和库存现金不定期进行盘点结算，对债权债务以及银行的存款不定期进行核对，从而造成账目记录与实际情况不符；还有的企业不管效益的好坏，随意规定分红。同时很多企业改制后将记账、核算等业务直接归总部负责，这就导致改制后熟悉企业金融、法律等的专业财务人员匮乏，不能发挥企业财务人员应尽的职责。

1.3 企业资产流失

在企业改制过程中很容易出现不规范的操作，导致企业资产流失。例如盲目投资，随意担保，造成这些问题最根本的原因是改制后的企业负责人所持有的股份一般都比其他管理人员高，这就造成了一种认为我持股高我就是这家企业的老板，很多事情就自己说了算，让经营权和决策权合为一体，把企业资产当成自己的产生任意分配，在购置企业设备、建设投资方面都容易出现中饱私囊的现象，对其他股东的利益造成了很严重的损害。

2 对策措施

2.1 健全财务制度

大多数改制企业在观念和实际运行中均还没有理解和适应现代企业制度，认为财务部门的责任就是按照企业领导者的要求做好账房先生，意识不到财务管理机构的重要作用源自其本质属性。财务制度的建立和完善有赖于企业负责人思想观念的转变和广大股东权利的争取，应在权责明晰的基础上建立健全企业的各项管理制度。企业领导和财务人员要彻底转变思想，克服等待观望的思想，真正重视财务管理工作，确立财务管理在现代企业管理中的中心地位，建立健全财务制度。同时，要树立法制观念，增强法律意识，自觉抵制各种违法违规行为；树立股东观念，管理者要强化为股东服务的意识，并努力调动职工股东的积极性和创造性；树立财务观念，加强资金筹措、投放、使用和分配管理，提高资金运作水平，不断提高经济效益，促进资产保值增值。财务治理作用的发挥不仅有赖于自身部门组织的建立，还必须有位才能有为，即财务管理并非仅是财务部门一家之责，只有建立和落实董事会、监事会、股东大会相互制衡，各部门相互协调配合的运行机制，财务部门才能发挥其应有作用。

2.2 充分发挥财务管理的职能

企业改制过程中要对改制相关的法规政策、内部规章制度以及操作程序进行充分的了解，从实际情况出发，遵循统筹兼顾的原则，对企业改制的实施方案进行确定，正确处理股东、债权人、收购者以及经营者之间的关系，在不影响企业发展的情况下，进行有效的改制。将监督工作落实到企业改制的各个环节，加强企业资金的筹措、安排和发放使用的监督力度，以避免出现利用改制谋取利益的行为，进而保障国有资产的安全。财务管理工作人员要增强自身的责任意识，加强对违反财务制度人员的监督和举报，充分发挥财务管理在企业改制中的监督作用。

2.3 对外部监督机制进行完善

国有企业涉及范围较广，为了最大限度的减少资产流失，应当保证监督约束机制的有效性与规范性。国有资产管理部门要严格按照相关法律法规，不断完善企业财务管理制度，可以在企业内成立专门的监管小组，以保护企业资产为主要目的，对其进行监护。监管小组要严格监督评估行为，确保评估的公开和公正。在企业改制中，资产评估的作用同样不可小觑，指的是由国有资产监管部门委托相应的评估机构，对企业资产进行客观的评估，便于对进行企业改制。还需要注意的一点是，在评估过程中，为防止国有资产流失，应当对评估项目进行跟踪指导和检查，以此确保评估工作的准确性。另外，企业在进行产权交易时，应当严格按照制度实行，规范交易形式，并遵循市场竞争规则，尽可能的避免企业和国家的利益受到损失。

结束语

总而言之，企业改制中所涉及的利益关系错综复杂，完全实现改革需要一个较长的过程，这个期间财务方面处理不当就很容易使企业面临大的财务管理问题。因此，在国有企业改制中，有关企业应该以加强监督力度、全面做好企业清产核资及强化内部审计等方面工作为重点，逐渐建立健全内控控制体系，确保国有企业改制方向正确性的基础上，促进企业可持续发展。

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