如何加强县级供电公司预算管理

2017-03-09欧阳凤

环球市场 2017年32期

关键词：电价供电管理

欧阳凤

国网安徽省电力有限公司灵璧县供电公司

如何加强县级供电公司预算管理

欧阳凤

国网安徽省电力有限公司灵璧县供电公司

县级供电公司是预算管理的基层单位，这一层次的单位通常面临着非常繁重的工作任务和业绩压力。县级供电公司不仅要受到国家电网全面预算管理体系的制约并充分发挥其管理事前、事中以及事后的控制作用，同时还应根据省电力公司所下达的预算指标来确定其具体的经营方针，开展实际的经营和管理，并最终完成上级公司对其的业绩考核指标。本文先分析县级供电公司预算管理的现存问题，然后探讨加强县级供电公司预算管理的对策。

县级供电公司；预算；管理；对策

前言：

目前，国内很多电力企业都在进行着大力度的改革，诸如摆脱垄断、政企分开和公平竞争等思想意识已经深入人心。然而，当下依然有一些县级供电供电企业普遍存在着超出预算的情况，这就在无形中使得县级供电公司成本增加、收益降低，并对供电公司的生存力产生了严重的影响。因此，加强对县级供电公司的项目预算成本的管理显得尤为必要和迫切。

1、县级供电公司预算管理的现存问题

1.1 高度集权管理模式制约了预算管理

预算管理可被看作是分权管理模式的产物，如果不存在分权，就无从谈及现代意义的预算管理。但是，当前确实存在着很多县级供电企业依然采取的是高度集权的管理模式，这一管理模式其实就是领导权利的绝对化。因而，想要在这种类型的县级供电公司推行预算管理可谓是难上加难，并且还会遇到重重阻力。如何使这一矛盾得以切实解决，是摆在预算管理改革面前的现实问题。

1.2 电价形成机制不健全制约了预算管理

就目前来看，还存在着一些县级供电公司在预算编制方面和预算执行方面缺乏可操作性和严肃性，进而出现了部分地区的供电成本呈现出逐年增幅较大之类的情况。究其主要原因，还是由于电价机制不健全导致了发生了电价不稳定的现象，尤其是购网电趸售电价，通常要在临近年底时才会下达，并且是电价一年一变，在年初进行编制预算的过程中，根本不清楚当年的具体价格，这样就使得预算的利润指标控制确失严肃性。这最终所导致的结果是，不能很好地完成利润指标，有的甚至还会将责任推脱给趸售电价太高这一现象上，有的根本不去具体分析是否是在进行成本控制的过程中出现了问题，如果完成了本年初的预算是比较好的。为了使明年的电价不至于上升的太快，就需要在年底突击花钱了。

1.3 考核机制不健全制约了预算管理

当前，还存在着部分县级供电公司在实际推行预算管理时并没有有效的考核激励机制可参照，还有的是考核制度缺失严谨性，更有甚者，有的是考核操作过程中过分强调客观因素对绩效的影响，总体来说，普遍存在着业绩评价不公平、不客观以及奖惩欠合理的现象。这些现象不仅严重挫伤了公司员工参与预算管理的主动性，有的甚至会导致预算管理起不到任何效果。

2、加强县级供电公司预算管理的对策

2.1 建立健全权力控制体系，实现集权和分权的有机结合

预算管理不仅是一项权力控制的管理，而且还是集权和分权有机结合的管理。因而，预算管理的实施通常需要借助授权才得以最终实现。授权的控制属于一项事前控制的类型，这一控制能够有效地将一些欠合理、不科学甚至违法的经济行为制止在发生之前。一旦确定了企业预算，就像制定了好一份可遵循的章程一样，任何责任部门、企业员工都应严格按照企业预算执行，并应切实履行相关职责。依托这一权力划分和行使的方式，使一些隐蔽的权力透明化，集中权力分散化，进而逐步提升电力企业的“法治”能力。

2.2 建立系统的预算管理评价和考核激励机制

就预算管理本身来看，其属于一项全体员工参与、覆盖全面和全程跟踪与控制的系统化的工程。同时，它还是对企业进行协调、对企业进行标准控制和考核的工具。企业要想促使内部管理科学、规范通常都是基于预算管理的。那么，要想使企业预算的各项主要指标都能顺利完成，就必须应制定严格的预算考核方案，按照相关责任部门的实际要求，对预算的执行结果进行绩效考核，同时，还应将预算的实际执行情况同职工、经营者的经济利益挂钩，如此以来，才能使企业职工、经营者同企业形成责、权、利相统一的责任共同体，以有效调动企业经营者和员工的创造性和积极性。

2.3 搭建科学系统的电力形成机制，实现电力企业的科学发展

县级供电公司应尽可能减少一年一定价的管理模式。通常可以现行的趸售电价的测算为基础，结合最近三年的具体运行情况进行适当调整，如可采取一定三年或者一定五年这些方式，碰到政策性调控因素就可进行适当调整进而制定县级供电企业的趸售电价，以便于县级供电企业能够密切结合其自身发展战略的实际情况进行合理地对预算进行编制，以切实提升预算的约束力和执行力，尽可能避免出现鞭打快牛或者成本的无限扩张之类短期行为的出现。