新形势下对高校征兵工作的几点思考

2017-03-09李祖平

湖北第二师范学院学报 2017年12期

李祖平

(湖北第二师范学院体育学院，武汉 430205)

自2009年开展高校征兵工作以来，大学生入伍参军人员逐年递升。2011年以来随着我国国防和军队现代化建设进程的加快以及“人才强军”的军事改革政策，使得高校成为了重要的兵源输出地。但随着社会飞速发展和人民生活水平不断提升，大学生时代病日益凸显，不能吃苦、身体素质差以及上级征兵部门指标性任务的情况下，高校征兵工作面临着许多挑战，亟需研究对策，着力解决。

一、新形势下高校征兵工作现状

1.学生参军热情不高，影响进站数量

当前大学生都出生在和平年代，随着市场经济的深入发展，生活水平逐步提高，在他们中贪图享乐多，吃苦耐劳少；个人利益重，国家安危轻；实际利益重，无私奉献少。普遍认为入伍参军对个人发展并没有多大的帮助，甚至会影响自己的学业和今后的发展，认为当兵浪费自己的时间，不愿意入伍。根据我校开展的2017年度男性适龄学生参军问卷调查情况统计，近5000人中仅有14%多人有强烈的参军意向，25%人愿意参军，近65%的适龄青年没想好或者不愿意参军入伍。总的来说，在校适龄学生参军入伍热情不高，征兵冷、征兵难的现象依然困扰着征兵工作。

2.学生身体素质不行，影响通过数量

当前在校大学生多为独生子女，生活在现代高科技信息环境下，衣来伸手饭来张口，公子哥和小公主气息浓，身体缺乏锻炼和运动，导致身体机能差。另外，由于长期使用电子产品，如电脑、手机或戴耳机听歌等导致了视力下降、听力弱的疾病的群体在不断增加。我校2016年学生体质测试数据显示近55%的学生体测不合格。另外，我校2017年报名应征参加体检的近100人中，有近56%的学生初检不合格，近10%的学生需要进行进一步复查。另外体重超重、肾结石、静脉曲张和其他疾病也主要影响着体检通过率。

3.学生入伍动机不纯，影响走兵质量

调查中发现，大部分参军入伍学生动机不纯洁，入伍功利化现象严重。2017年湖北第二师范学院走兵近80多人中，有近60%入伍学生是为了提干考学和缓解学业及经济压力，近25%是为了缓解就业压力和锻炼自己，只有近15%的学生是为了国防建设主动奉献。如此只为个人利益和享受相关优惠政策的吸引力远远大于军人身份带来的荣誉感和自豪感，献身国防建设、卫国卫家意识淡化。给走兵质量带了一定的影响，也给营造积极向上的投身国防建设的大好环境带来了困惑，为征兵工作常态化高效开展增加了阻力。

二、新形势下高校征兵工作现状分析

1.校园文化对征兵工作的影响

随着市场经济不断发展，生活水平日益提升，人们的思想观念随之发生了变化，高校作为一个小社会，必然受到了社会思想浪潮的影响，而高校校园文化又是大学生接触社会的桥梁和跳板，在日益市场化和社会化的高校文化潮流中不但增强了学而生的经济意识一和趋利意识，淡化了青年应该具有的风险意识、国防观念，凡事都以是否能够带来利益为标准。这种校园文化意识的形成势必对高校征兵工作产生了消极的影响。

2.国防教育对征兵工作的影响

国防教育从我们上幼儿园就在开展，但是在当前我国成绩第一的考试模式下，国防教育流于形式，处于口头重视实际应付的尴尬局面。近年来，高校国防教育也在不断的改革前进，但形式单一，内容陈旧也使得国防教育入耳不入心入脑。加之大部分在校生都是独生子女，从小就养成了以自我为中心，轻视集体利益，更不用说保家卫国、奉献青春。另外生活环境的日益优越，使得当代大学生独立生活能力差，心理承受力弱，对入伍参军吃苦受累产生恐惧心理，这不仅是学生自己恐惧，其中还有来自父母的担忧。当前的走过场是的国防教育和大学生家庭环境导致了学生国防意识的淡化，从而制约着征兵工作开展。

3.完善制度对征兵工作的影响

传接球失误是中国男篮失误率最高的技术环节。一方面，当对手突然采用全场紧逼，包夹、围剿控球后卫时，控球队员未能在第一时间意识到对手的包夹，做出正确的处理决断；另一方面，与运球推进过程中，场上队员前后脱节，接应不及时，接应位置选择欠佳，快速移动中传接球能力较差有关。运球失误则主要是个人技术粗糙，心理压力增加造成的。

制度最一般的含义是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，是实现某种功能和特定目标的社会组织乃至整个社会的一系列规范体系。由此可以看出完善的制度对征兵工作持续有效长期开展有着很重要的意义。比如以下几个方面，从一定程度上制约了征兵工作长期高效的开展。

(1)宣传动员不够深入，政策知晓留有死角

校武装部在征兵宣传工作中尽管做了大量的工作，但是在实际调查过程中发现，还是有部分学生对入伍报名程序不清楚、入伍政策不了解，这也折射出征兵宣传工作仅仅只停留在张贴标语、发布通知等形式是不行的，没有深入研究宣传对象，了解学生层次，没有与时俱进，创新宣传形式。宣传的内容有时只停留在喊口号，政策宣讲仅仅只停留在政策表面解读，没有深入了解当代大学生思想状态，没有与引导学生树立崇高理想和学生三观教育相结合，只注重了经济利益、政治前途、三本账，这必然会影响到征兵工作健康长效开展。

(2)政策落实不清不楚，学生诉求你推我挡

“有效的政策是激励在校大学生参军入伍的一个基本条件。”国家和地方政府为大学生参军入伍出台了许多有针对性的政策，但在落实的过程中也遇到了许多新的问题，如我校2017年3月22日下发的《中共湖北第二师范学院委员会关于进一步加强大学生应征入伍工作的通知》指出：毕业年级应征入伍学生(本科大四、专科大三，下同)的不及格课程，走兵之前能单独安排补考、清考的可单独安排；不能安排的补考、清考及走兵期间的期末课程考试，可在入伍期间通过自学，提交完整的读书笔记，由任课教师根据读书笔记评定成绩。因为走兵时间的不确定，走兵方向的不定向，究竟何时组织补考清考，进入部队后即使自学有笔记，谁来给予学生和任课教师之间的沟通，任课教师如何评定成绩都没有明确的说明。更重要的是根据走访调查退役复学人员结果显示，部分学生退役复学后按照通知要求可免修公共体育课，但因教务数据和授课教师的不了解，最终学生还是要跟普通学生一样上课才能拿到学分。退役复学学生是最鲜活的样板和宣传力量，但有制度不落实，有诉求不解决，这无疑在政策推动鼓励在校生参军入伍的工作中起到了负面作用。

(3)参军入伍有会有送，退役复学不温不暖

学生参军入伍前，我们花费了大量的经历鼓励欢送学生参军入伍，把他们送上新的征程，也点燃了他们青春的火焰，这使得他们满怀感激学校的心融入到了部队的大熔炉中去，锻造自我，成长自我，两年的部队生活，简单而单一，充实而短暂。经历过两年的锻造返回学校时，心中满是委屈和怀疑，回校后很快沉沦在普通学生之中，复退军人的影响力并没有对征兵工作起到积极引导宣传的作用。对征兵工作产生一定负面影响。

三、对高校征兵工作的几点思考和建议

健全的领导机构是有效开展征兵工作的组织保障。高校武装部门目前主要是任务是协助所属辖区武装部网络报名、体检、政审、走兵等工作，在整个征兵工作中，主动发力空间不够。高校从事武装工作人员多为学生工作队伍中兼职行政人员，在长远谋发展，就近有创新上还比较乏力。要把高校征兵这项政治工作当做硬骨头来啃，就必须在现有武装组织机构上，进一步按照基层武装要求和国家出台的相关文件要求，设立独立的兵员征集机构，固定人员编制，明确机构由院校党委书记主管，副书记或副校长具体分管，机构主管(武装部部长)为中层正职领导，各二级学院固定院系征兵工作责任人，各班级班导师或辅导员为末端实施者。上下一心，统一行动，整合资源，紧贴实际，确保拥有一支会做思想工作、会讲相关政策、精通征兵工作程序的强有力的队伍。

2.以高校军协为依托，以复退老兵为主体，创新宣传手段

随着军队兵源阵地向高校的转移，越来越多的高校退役士兵退役复学。近年来，以复退军人为主体军事类社团在各高校迅速蔓延。以湖北第二师范学院“狼牙军事协会”为例，自2014年成立以来，充分发挥“三自”管理中的作用，无论是征集新兵、新生军训、国防教育等工作中，复退复学学生都积极参与，自行策划，现身说法，勇于担当，极大的推动了我校征兵工作的开展。校武装部应该提供平台，激发退伍复学学生，发挥特长，把这批特殊的学生当做学校的宝贵财富，让他们在军事类协会找到位置，发挥作用。他们同时拥有复退军人和学生的双重身份，既清楚部队现状，又了解学生的现实想法和疑问。所以他们才是最好的媒介，学校应该为他们搭建平台，提供机会，鼓励他们带着特殊的使命来自大众回归大众，潜移默化把征兵宣传工作做到学生心中去，脑中去。只有入脑入心，才能将征兵工作由“我要你去”变成“你自己要去”。

3.以国防教育为切点，以新生军训为契机，强化思想引领

国防教育是以建设强大国防为目的，以教育为手段，以社会主义、爱国主义、革命英雄主义、民族精神和国防知识为基本内容，有领导、有组织、有计划地对全国人民进行培养国防意识，树立国防观念，激励全国人民热爱祖国、建设祖国和保卫祖国的全民综合教育活动。高校国防教育是高校德育工作的重要组成部分，也是高校精神文明建设的重要内容。高校通过军训在大学生中开展国防教育不但可以激发大学生的爱国热情，树立远大的理想，还能培养大学生的组织纪律性，提高综合素质，增强国防观念，古人说，忧劳兴国，逸豫亡身，这是一条被历史反复证明的真理。要求通过对大学生的国防教育，增强忧患意识和国家安全意识，把维护国家主权和安全摆在更加突出的战略地位。教育担负着传授科学文化知识、培养各类专门人才的任务。

而大学生入学的首要任务就是要开展军事训练，军训是培养大学生思想性、知识性与技能训练于一体的综合性素质教育。大学生通过军训掌握了军事理论的基本知识和基本技能，掌握了军事条例、军事技术及光荣传统，学习党的路线、方针和政策，增强了思想上与党中央保持一致的自觉性，培养了大学生吃苦耐劳、团结互助的作风，提高了团队合作能力，加强了组织性和纪律性，大学生军训是学习军事技术的最好时机，同时可以促进其他专业的学习，也是提高大学生综合素质的有效途径。

把二者有机的结合，从新生入学开始，加强对学生爱国主义、奉献精神、革命英雄等充满军队正能量的思想政治教育和引领。启发学生自主去了解军队、尊重革命英雄、弘扬革命精神，树立正确的世界观、人生观、价值观，主动自觉的投身到国防建设中。

4.以军校共建为抓手，以政策支持为中心，开辟绿色通道

充分利用军训聘请部队人员担任军训教官的机会，积极主动开展军校共建活动，让学生走出去了解部队，让部队走进来营造氛围。比如在八一建军节期间与部队协商开展“部队开放日”，让对部队有意向的学生进入部队体验生活，零距离了解部队；在征兵工作宣传阶段，让部队到学校来，指导人武部开展的现场咨询活动，让兵哥哥们现身说法，让同学们现场感悟。共建互利，高校应该抓住这样的机会，促进军校共建，并积极主动以此为抓手，推动学校征兵工作宣传和国防教育工作。另外，学校要主动研究政策，以国家和地方政策支持为中心，保证参军入伍学生一路绿灯，切实杜绝掉学生签字难、手续多的问题，从实际中让他们感到学校对他们投笔从戎的支持。比如进一步简化走兵手续；退役学生复学后适当减免住宿费等更贴近学生实际利益和需求的政策条款。有效避免部分学生因手续繁琐放弃走兵，造成兵员流失。而参军入伍一路绿灯不仅可以让学生感觉到政策落地暖人心，同时还能从一定程度上确保兵员。

5.以校园文化为推手，以打造品牌为目的，营造特色文化

大学校园文化对大学生的思想观念、价值取向和行为方式起着潜移默化的影响。在大学校园文化活动中, 活动的主体是校园文化的直接继承者、建设者、创造者和反映者。而高校征兵工作已经成为常态化，要把高校工作中这唯一的一项有硬指标的政治任务完成好，势必要与时俱进，审时度势，在校园内形成一种校园文化氛围，并依此为切入点把学生爱国、奉献打造成校园品牌，营造积极爱国，青年投身国防建设的良好环境。比如在学校东区专设士兵公寓，一来可以安置退役复学人员，鼓励他们继续保持军人作风，在校园内形成合力，树立标杆，为学校征兵工作提供有力保障；二是可当做国防教育基地，经常性组织骨干开展国防教育，体验军队生活。另外还可以在政策范围内，在专科招生计划中预设准国防生，从新生入校就签订入伍服役协议，以人为本，既帮助了学生成长，也保障了国防建设后备力量充足。