建筑工程安全监督管理中存在的问题及对策

张业坤

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1 建筑工程安全监督管理的内容和意义

在建筑工程的过程中加强安全监督管理，可有效预防各类建筑事故的发生，提高施工人员的安全防范意识，减少安全生产事故的产生，以确保建筑工程作业正常开展。建筑工程施工现场存在大量的施工材料、机械设备，危险因素多，加强安全监督管理，将隐患扼杀在萌芽状态，保障施工现场作业人员的安全。当前，我国不少施工企业为了降低成本，肆意减少工程安全防护方面的资金投入，导致施工作业人员的生命安全受到极大威胁，安全事故不断发生。强化安全监管工作，完善建筑行业监督管理机制，有利于促进整个建筑行业的规范发展，进入一个良性循环。

2 建筑工程安全监督管理存在的主要问题

前些年，各地的建筑工程刚刚处于起步的阶段，各地的质量监督站，通过严格管理、控制质量、严抓安全等措施，取得了不菲的工作成绩，但是我们不能满足现状。并且随着近年来建筑工程项目数量的不断增加，施工人员的日益增多，给安全监督管理工作带来了极大的难题。

2.1 建筑市场行为不规范

很多施工企业与建筑企业都缺乏足够的法律意识，极力想逃避政府的监管。很多建设项目在没有当地政府办理的规划许可、质量安全监督手续以及施工许可的情况下，仍旧盲目开工建设，据相关统计，我国发生的全部安全事故的30% 都是在上述妄图逃避政府监管的建设项目中发生的。此外，还有一些施工企业私自将工程进行转包，导致了企业失去对项目工程、技术、质量以及安全的控制，最终产生了大量的安全事故、质量隐患。

2.2 建设工程中各方主体的安全生产责任制未得到彻底落实

2.2.1 施工企业作为建设项目的施工主体，安全生产责任制必须落实到位。很多施工企业现在仅仅将“安全第一”的理念作为一句口号，并未对其予以足够的重视，在安全和效益之间并未找到合理的平衡点，安全意识极度缺乏。安全生产责任制形同虚设这种情况，绝大多数情况下都是由于项目经理与企业法人从未彻底落实安全第一责任制，很多企业都缺乏完善的安全生产保证体系，在企业内控方面缺乏管理，未将安全制度与责任落实到位。很多施工作业人员缺乏足够的安全生产意识，并且安全操作技能水平也不足，未经过正规系统的培训，直接上岗作业，很容易造成安全事故的发生。

2.2.2 建设单位未彻底落实安全生产责任制。绝大多数工程都以施工进度来对工程管理人员进行评价，很容易造成盲目赶工期的情况，在这种情况下，很容易造成忽视施工规律、夜间违章作业、疲劳作业等情况的发生，此外，由于压价垫资情况的发生，施工企业施工费用严重不足，很容易在“安全生产方面”失控。

2.2.3 监理单位未彻底落实安全生产责任制。一旦监理单位缺乏完善的安全监理责任制，就会在施工组织设计以及施工方案等方面无法对施工企业进行严格把关，不能及时发现其中的安全隐患，最终导致监理工作未落到实处。

2.3 政府监管力量薄弱

现阶段，绝大多数地区的安全监督机构在经费、人员编制以及装备方面得不到有效的落实，监督任务又在不断增加，很多建筑工程中的安全监管工作很难彻底落实到位。虽然相关的安全监督管理部门会定期对建设项目进行检查，但是由于建设项目数量众多的现状，存在着执法不严、深度不够的情况，最终导致“查而不处、处而不严、重案轻罚”的情况不断发生。因此政府监管部门必须加大管理力度，特别是要对易发生群死群伤事故的危险源着重进行管理。

3 建筑工程安全监督管理方面的改进对策

3.1 树立科学的建筑安全管理观

为了更加彻底的落实科学发展观，以科学管理观对施工项目的安全生产以及文明施工进行指导，此外还需要运用系统工程的方法和原理对安全生产进行管理，我们应主要从下列几点进行处理：1)建立并完善工程风险管理制度，加大推行力度，用经济手段对各方主体进行约束和规范；2)彻底实现“三个转变”，主要是从定性管理向量化管理转变，从微观管理向宏观管理转变，从事后管理向事前管理转变。

3.2 建立健全建筑工程安全监督管理体系

按照安全管理条例以及相关标准对建设项目进行严格的监督管理，并通过加大联合执法力度的方式，建立完善的安全追究责任制。通过建立完善的安全检查制度，保证材料验收的质量，并通过制定专项的安全生产保证措施，由专人负责，并通过项目责任人与全体管理人员的共同努力，落实安全责任以及追究制度。最后要加强对安全事故的事前预警机制的建立，及时预防和控制事故的发生。

3.3 坚持定期安全检查制度

为了更好地对建设项目进行安全监督管理，我们应坚持定期安全检查，并且将每次的检查结果进行通报，并通过监督的方式限时整改，最终结果与奖惩直接挂钩，对于部分重点项目要进行重点检查，人员充足的条件下可以考虑安排专门的安全专管人员。根据建设项目的实际情况针对性的制定安全保证措施，落实各个职能部门的责任，保证施工项目的有序开展。此外，还要做好监理单位的安全管理工作，对于监理单位的总监、总监代表、监理工程师以及监理员要明确责任与要求，明确划分工作与职责。

3.4 定期开展安全生产教育

必须将建筑工程的安全生产作为头等大事来抓，要定期进行汇报、总结以及公布。与此同时还要开展多种多样的安全生产教育活动，以安全事故实例作为教育内容，并通过张贴标语等方式，建立安全目标，使全体人员都有一个清晰的安全目标。

结语

随着国家基础建设投资的不断增加，施工项目和施工人员的数量正急剧增多，为了对建筑工程进行有效的安全监督管理，各地的质量监督站，应在对建筑工程安全监督管理存在问题予以透彻了解的基础上，针对性的采取相应的改进措施，唯有如此才能够降低安全事故发生的几率，才能够在保证建筑工程安全、快速、保质保量施工的过程中，为我国的经济高速发展提供助力。

[1]李国志.浅析我国建设工程安全生产的监督管理措施[J].建设监理，2015，8