编制工作手册与审查规范，提高物资计划审查水平

糜欣平

江苏省电力有限公司物资分公司

一、物资计划审查现状

国网公司集中招标工作开始至今，省物资公司均按时保质保量地完成每批次计划审查工作。国网公司物资计划审查的工作方式从一开始的帮扶式审查，到现在的考核制审查，其目的是为了促进各网省公司申报计划质量的提升。目前江苏省电力有限公司(以下简称省公司)按照国网公司的管理规定，对每批次申报的计划都进行内部审查，按照“专业负责，分级审查”的原则，依托专家集中审查，实施分三级、分专业，建立专业部室、项目单位、设计单位、物资部门等协同机制进行物资计划审查管理。

为了加强物资计划审查质量，省公司组织召开物资计划集中审查会，省物资公司安排与筹划专家名单及人数，分组和分阶段进行集中审查，组别为商务组、技术组和协调组，其中技术组又分为一次设备，二次设备，线路及信息通讯4个组别。将任务分配给专家进行“初审、复审、交叉互审、终审”四阶段审查，实施立体式审查模式。针对发现问题的计划和技术规范书，省物资公司分别在ERP(企业资源计划)和ECP(电子商务平台系统)中及时进行处理，保证物资需求计划做到准确、及时和合格，提高了物资计划申报质量。

在物资计划审查过程中，发现有些项目单位申报的计划存在价格不合理、交货期不合理、报错批次、报错物料等问题，尤其是价格不合理、交货期不合理、技术规范书中相关类型与参数掌握不透等问题比较突出。

二、编制目的与作用

一般计划三级审查制度是指县、市和省公司分三级进行审查。省公司计划审查会的管理和效率是三级审查中成效为最好，而其余二级审查效果较差。主要原因是省公司计划审查会工作流程规范、工作节点清晰、管控扎实到位和管理手段全面等方面做得较好。然而，考虑到一些市、县公司计划审查管理水平存在不高的现象，也缺乏具体有效的管理办法和规范。所以，省物资公司组织专业人员从专业技术角度编制《审查要点及审查流程规范》和从计划管理角度编制《物资计划审查会工作手册》来帮助和提升市、县公司计划审查质量和管理水平。同时，也是为了省公司计划审查管理更加规范和完善而进行的一次质量与经验总结提升。

为了进一步深化物资计划审查管理，省物资公司认真制定目标、合理谋划、统筹安排和健全机制。以流程为主线、效率为导向、标准化为目标，优化物资计划审查流程，提升物资计划审查精益化管理。梳理省公司物资计划审查会流程，明确审查工作节点、工作职责和分工，制定工作标准与规范，设计关键角色及权限，编制《物资计划审查会工作手册》和《审查要点及审查流程规范》，为省公司和各地市公司物资计划审查提供工作标准和指导依据。完善计划三级审查制度，提高省公司物资计划审查会议工作效率，重点加强地市公司审查质量和效率，积极指导地市公司开展交叉互审工作，通过交叉互审成果表、互审小结会等手段，对各地市审查水平进行监督与分析，为省公司物资计划审查会提供有力工作支撑和保障。

三、编制方法与手段

加强物资计划管理建设，提升计划审核质量，召开《物资计划审查会工作手册》编制工作会。为了确保编制工作顺利进行和开展，省物资公司制定编制工作方案，重新梳理物资计划审核流程和收集整理相关支撑性文件。依据《国家电网公司物资计划管理细则》和省公司发展的实际情况，积极组织省内优秀计划管理人员参加《物资计划审查会工作手册》的修编工作。

在编制工作会中，省物资公司设置协调员角色，协调员的任务是负责编制人员按时保质地完成《物资计划审查会工作手册》修编工作，是整个编制工作的核心，对最终的编制成效负责。协调员自身需具备较强的组织能力与协调沟通能力，熟悉物资计划工作整个体系、整套流程的结构大纲。根据会议日程的安排，经常检查各部分及各编制人员的工作进度，对专业人员提出的问题与疑惑进行记录，及时讨论与协调，听取指导性意见。经过一个多月不懈辛苦与努力，顺利完成了《物资计划审查会工作手册》初稿的编制工作。

以规范物资计划专业审查流程和提高审核效率为目标，组织专家于在物资计划审查会期间编制完成商务组、一次组、二次组、线路组、通信组、同配同价组《审核要点及审核流程规范》初稿，该规范将进一步明确和细化各专业计划审查要点，规范化物资计划专业审核流程，同时作为专家理论学习和培训的重要依据。

重点加强《物资计划审查会工作手册》和《审核要点及审核流程规范》修编讨论和调研，围绕计划审核流程、工作责任与分工、工作标准与规范和工作节点与关键点等方面，找准切入点和着力点，全过程和全覆盖地进行修编。

四、成果优化与提升

以提高物资需求计划质量和审查效率为目标，在物资需求计划审查会上，将编制完成的《物资计划审查会工作手册》初稿发给各地市公司及直属单位，并组织参会人员积极讨论与商榷，收集各单位对手册应用情况的反馈意见，并依据反馈意见逐章逐条对内容进行修订。

为了进一步推进编制工作的落实与完善，邀请全省范围内市公司及直属单位计划管理人员和专家对《物资计划审查会工作手册》和《审查要点及审查流程规范》的内容与结构进行讨论，从多角度分析与阐述，发现了不少存在的问题和缺失内容，收集了许多有效和建设性的意见；经过几轮修订与改善，形成工作手册的讨论稿。

通过批次计划审查会这个平台，组织地市公司及直属单位计划人员参加《物资计划审查会工作手册》和《审查要点及审查流程规范》讨论稿宣贯会，要求相关单位参照执行、推广试用和提出意见；省物资公司认真收集有关问题和反馈意见，仔细剖析与努力研究，持续巩固编制成果和不断总结与提升。

五、工作成效与亮点

通过《物资计划审查会工作手册》和《审查要点及审查流程规范》编制工作，明晰了审查工作流程，细化了审查工作的内容，加强了物资计划审查质量与效率，提升了物资计划管理水平。从技术专业角度考虑，分组分专业具体描述了审查内容、审查方法和审查要点，与每批次国网下发的审查要点相比较，使得计划审查更加容易学习和易于操作。从管理专业角度考虑，形成了标准化的审查工作流程，明确了工作职责和分工，突出了计划审查会的“事前”、“事中”、“事后”三阶段管理，加强计划审查闭环与反馈，建立科学有效计划审查管理机制，确保了计划审查高质量与高水平，实现了物资计划审查精益化管理。

从技术专业和管理专业两个方面考量，《物资计划审查会工作手册》和《审查要点及审查流程规范》给予明确和具体的指导方向与应用准则。经过几个月的反复修订和实践研究，物资管理部门对其格式与内容进行检查并验收通过。在省物资公司积极宣贯与推广下，各地市公司及直属单位的物资计划审查工作开展有序，计划审查质量不断提高。《物资计划审查会工作手册》和《审查要点及审查流程规范》的推广与应用，行之有效、成绩斐然，受到物资管理部门的一致好评。所以，省物资公司连续2年被国网公司评为“物资计划管理标杆单位”，连续2年取得国网公司物资专业“同业对标综合排名第一”的好成绩。

[1]《改进物资计划集中审核的组织管理改进物资计划集中审核的组织管理》 刘康丽 《中国电力企业管理》 2016年28期

[2]《电力物资计划审核存在的问题与应对措施分析》 王婷 《科技展望》2016年03期

[3]《国家电网公司物资计划管理细则》