新会计制度下行政事业单位财务管理的探讨

崔 颖

国家计算机网络与信息安全管理中心(北京 朝阳)

当前行政事业单位财务管理现状分析

(1)缺乏财务管理意识。长期以来，我国行政事业单位主要服务的对象为社会，因此，主要的资金来源为政府补贴，这样导致财务管理人员对事业单位预算管理工作不够重视，同时也对预算资金的申请和管理参与度不够热情，无法整体从事业单位预算管理全局出发对事业单位财务进行有效的管理，使财政资金的使用和流转效率低下，无法使财务发挥正确的监督和管理职能，无法有效防范财务风险。

(2)财务管理制度不健全。在新的会计制度下要求下，对相关财务管理制度的制定加大了要求。但是，有些事业单位没有建立一套行之有效的预算管理体制和内控建设制度，导致财务管理人员无法在资金使用过程中依据相应规章制度，造成随意支出、挪用挤占资金、资金使用不当等现象，甚至造成错账、假账等现象，都会对行政事业单位的财务管理造成重大的影响。

(3)会计人员水平低下。本质上讲，财务管理工作都要具体落实到人，只有人员的专业能力和思想提高了，整个财务管理工作才能做出成绩。由于历史原因，多数行政事业单位的财务管理工作人员都不是科班出生，还有很多是综合管理岗位兼职，导致财务管理人员对新会计制度的各种准则理解不够完善，无法掌握新的财务管理知识，对相关新业务无法进行合理的处理，加大了财务管理的风险，再加上，有些财务人员对资金预算的重视程度不够，无法有效对资金进行合理的规划和使用，造成资金的使用效率低下，造成资金的极大浪费。

新会计制度下提升行政事业单位财务管理的建议

(1)加强行政事业单位内部财务管理

由于新的会计制度加强了预算工作的推广和应用，同时随着会计主体的变化，事业单位的财务管理会发生较大的变化，为了适应新形势，事业单位务必要加大内部的财务管理工作，提升财务控制力度，从基础工作下手，从预算、审核、做账到算账、报账，明确工作人员职责，做到各司其职，通过对这一系列业务进行规范，提升财政资金的使用效率。同时，新会计制度的执行，需要以信息化为依托，行政事业单位要在单位内部建立一套预算执行财务管理信息化系统，实时监控财务资金的使用和流转，共享相关财务信息，对预算问题和核算问题进行实时分析，结合本单位的实际情况，保证资金预算执行、资金支出、结余结转都有效的在监控之中。

(2)建立健全财务管理制度

由于新会计制度的推行，相比较之前的旧会计制度有了很多变化，因此为了满足新的会计制度能够在行政事业单位有效的执行下去而不会造成混乱的局面，那么迫在眉睫的就需要各行政事业单位建立健全相关的财务管理制度，这是加强财务管理和控制的重要手段。制度手段的建设不仅要从人出发，还要从资金的监管和管理出发，做到人人有问责，事事有监督，淡化人为因素对财务管理工作的影响，对现有的相关制度进行完善和强化。

事业单位要建立一套适应新会计制度的预算管理制度、内控制度和绩效评价体系，由内部或者外部审计部门对相关指标进行考核和监督，只有这样才能将预算资金合理分配到单位的各个部门，同时监控资金支出的流向和使用效率，最后再对资金使用的效果和效率进行绩效评价，做到事事都有考核，步步有监督，打造适应本单位的财务管理制度体系，提升资金使用的安全性。

(3)规范相关流程和资产管理

新的会计制度的执行，就要求行政事业单位在开展财务管理工作时对会计制度的流程给予一定的重视，财务人员在账务处理方面，要确保账目设置合理，并且处理的清晰，对资金的各种往来和未达账项进行合理的规范，使其确保控制在合理的范围内，最终纳入到年底的财务决算中。在推行新会计准则时，事业单位要根据本单位的实际情况，做好新旧会计制度的衔接工作，做到项目资金审批工作有序进行，保证专项资金和其他资金之间分开核算，资金项目之间不存在互相不挤占、挪用的现象，并且在资金使用过程中做好内控管理和绩效评价，进行全过程的跟踪管理，确保资金使用的合理规范性。

(4)加强财务人员的管理工作

新会计制度的执行，需要各单位的财务管理人员在现有工作的基础上，认真贯彻落实新的会计制度，提高财务管理人员的思想意识，在思想上重视，在业务中谨慎，同时，加强财务管理人员的培训，使其熟练的掌握新的会计制度下的各个环节的财务处理工作内容，不断提高财务管理人员的管理水平，对预算执行进行动态化管理，提高财务管理人员的管理水平，提高行政事业单位财务管理的效率和水平。

综上所述，新会计制度的执行，是对现有会计制度的完善，对于行政事业单位来说，应该以此契机，通过加强行政事业单位各项规章制度和提高财务管理人员的相关业务知识，对目前单位财务管理工作中发现的缺陷和不足进行一次完善，通过相应财务管理工作的改革，完善现有的预算管理制度和会计核算方法，提高财务管理的效率，保证资金的安全。

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