新时期社会劳动保障工作的创新与发展

许 谦

长春高新人才劳务开发有限公司

前言：

在我国特色社会主义进入新时代的形势背景下，深入贯彻落实党的十九大精神、全面建设小康社会是党和人民的共同目标。习近平总书记在党的十九大中明确指出，建设小康社会的根本目的是以民生福祉为基准的，在这个过程中我们需要加强社会保障体系的建设工作，从而更好地为人民服务，提高人民的生活水平质量。习近平同志还指出，要符合“织密网、建机制、兜底线”的基本要求来构建覆盖民乡的多层次社会保障体系，从而实现小康社会的建设目标。在近期的有关社会保障工作的相关会议上，社保部长尹蔚民在报告中说道：“要深入贯彻党的十九大精神，以习近平总书记的中国特色社会主义思想为根基，坚持以民生为本，加快社会保障改革进程，从而为我国社会保障事业的创新和发展打开新的格局。”

一、中国社会保障制度创新的轨迹

近十年来，随着我国经济的不断发展，我国社会的经济体制不断转型，导致我国社会体制建设也不断发生改变。在整个改变的过程中，中国的社会保障制度改革也从“为国有企业改革服务”，逐渐发展成为“为保证民生而服务”。从1998 年起，我国社会劳动保障工作开始作为一项基本的社会制度开始实施，随后在社会人民的发展需求下进行改革创新。中国社会保障制度的改革创新主要针对经济条件表现较为弱势群体而开展的，为了进一步维护人民最低的生活水平标准以及城乡职工的社会保障权益。在社会保险方面，主要也是为了解决离退休人员在退休后的疾病养老问题，这些改革创新的内容主要涉及到我国人民的养老保险与医疗保险方面，也是我国整个社会保障制度中改革创新的重点。自我国国务院发出的《有关做好国有企业下岗职工人员的基本生活保障和再就业工作》的文件可知，这样的改革创新具有过渡性的，且中国国有企业下岗职工基本生活保障制度也由此而确立。针对于企业中的一些困难的群体，国家也颁布了一系列对困难职工生活提供保障的福利政策。而对于残障人士而言，我国也相继成立了残疾人士联合会，并实施与之相关的保护政策。由此可见，在新时期的引领下，我国对民生的保障以及有关弱势群体的保障都以落实到实务的方式，加强了社会劳动保障的建设工作。

二、中国社会保障制度的发展轨迹

1.进一步完善城镇职工基本养老保险

在我国社会保障制度的发展道路上，还需要进一步完善我国城镇职工的基本养老保险制度。虽然这几年我国国务院已经提出有关养老保险制度的改革方案，但有关养老保险制度改革创新的保障措施还会陆续推行。主要以解决我国各个地区在职工基本养老保险金额收支方面表现不均衡的矛盾问题为主，进而构建出更加公平、实现可持续发展战略的退休职工养老保险的体系。同时，还需要根据构建多层次养老保障体系的客观事实，采取有效的措施来推动企业养老金的快速发展，加快以第三支柱为根本的个人养老金制度的建设步伐。

2.完善城乡居民基本养老保险制度

结合人们生活保障的客观需要，在中国社会保障制度的发展轨迹中，还需要加快建设城乡居民养老保险待遇的确定机制。在建设的之前，还需要党中央划分中央财政及各级地方财政的职责，并加强规范的财政投入机制的建设，以此来提高城乡居民养老金的标准。与此同时，党中央还需要以城乡居民“多缴、长缴”为缴税原则，对各个地区的基金筹资机制实施合理的改进措施，进而来提高城乡居民的缴费水平，增加城乡居民个人的缴费规模，来提高个人缴费账户中养老金额的比例，为完善城乡居民的基本养老保险制度奠定基础。

3.巩固和完善全民医保体系

在中国社会保障制度的创新发展的道路上，还需要我们在人民基本医疗保险方面进行深入改革，构健更加全面的基本医疗保险的筹资机制，落实医保医院按照病种进行收费，并不断完善医保医院的药品目录调整机制，从而建立出以医保支付为基准、以药品价格谈判为基础的药品价格形成机制。

4.完善失业保险制度

在失业保险基金收支规范管理的大前提下，劳动保障工作的发展仍需要适当增加失业保险基金的使用范围，并提高其使用的效能性，以此来保障失业人员的基本生活，预防在职人员失业情况的发生，并积极促进失业人员再就业，充分发挥失业保险的功能。迅速建立在职人员的待遇调整机制，同时不断完善对社会人民失业几率的预测、监测机制，从而形成失就业并存的社会失业保险制度体系。

5.完善工伤保险制度

在工伤预防方面，充分发挥工伤保险制度的效用，是社会劳动保障工作创新的重要内容。在预防工伤方面，需要不断完善工伤认定机制，从而进一步完善工伤待遇的调整机制；与此同时，还需要国务院积极推进省、市地区的工伤保险统筹工作，加强对基金的监督管理工作，全方面提高我国工伤保险管理的服务水平。

三、总结：

社会保障体系的全面建设直接影响到我国国民经济发展，也会直接影响到广大人民群众的切身利益，更是我国全面建成小康社会中不可或缺的关键步骤。目前我国社会主义建设正处于“十三五”规划的重要时期，同时我国社会劳动保障工作的建设也进入关键阶段，全国的社保系统需要要以习近平总书记的指导思想为基准，遵循党的十九大精神，认真贯彻、落实我国有关社会社劳动保障工作会议所下达的文件精神，推动我国社会保障改革快速进行，并实现可持续发展的战略方针，在新时代的背景下，共同谱写建设更加公平、可持续发展的社会保障体系的新篇章！

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