浅议在经济管理中推行全面预算管理

2017-03-09朱宝霖

环球市场 2017年36期

朱宝霖

贵州宏源集团实业有限公司

一、全面预算管理的概述

预算管理是一种重要的财务工具，全面预算管理主要是利用预算对各部门、各单位的财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调生产经营活动，完成既定经营目标的过程，是相关单位全过程、全方位及全员参与的管理方法和工具。全面预算反映的是相关企业未来某一特定期间的全部生产、经营活动的财务计划。其以销售预测为起点，进而对生产成本及现金收支等各个方面进行预测，并在这些预测的基础上，编制出一套预计资产负债表、预计损益表等预计财务报表及其附表，以反映相关企业在未来期间的财务状况和经营成果。其将企业实物流、资金流、信息流和人力资源流整合成为符合企业获取最大利润的经营管理体系。

二、经济管理中推行全面预算管理的必要性

经济管理中推行全面预算管理的必要性主要表现为：(1)是企业生存的客观需要。全面预算管理是为市场经济条件下企业生存发展的需要，这种管理机制的理论方法和成功经验日益被我国企业所重视。首先，现代企业制度需要现代水平的预算管理。在现代企业制度下，出资者、经营者与各部门及职工之间的关系变得更加复杂，有效地规范他们之间的关系需要有力的预算制约手段。其次，资产的安全完整需要严谨高效的预算管理。确保资产安全完整，光靠单一的资产管理法规和制度显然不够，必须辅之必要的预算手段，因为资产管理如果孤立于预算管理之外，资产管理也就成了“空中楼阁”。最后，优胜劣汰机制、激励约束机制需要具有法律效力的预算管理。任何一个预算管理松懈的企业必然难寻减支增效之源，注定要在低效率和低效益中走向失败。(2)是企业发展的需要。完整、有效的全面预算管理可以帮助企业建立各项经营活动的具体目标，统一经营理念制定预算目标；帮助企业建立完善的资源配置管理体系，有效地将企业资金、技术、物资等各种资源合理配置，确定预算范围和内容；帮助企业建立系统的信息网络，为企业外部信息与企业内部各种信息的交流提供平台，提高企业之间、企业各部门之间协调互动的能力，规划预算编制的起点；帮助企业建立有效的责、权、利制度，规范经营者与出资者之间的关系，科学细化企业内部管理，完善基础管理工作，按有效，适用原则建立预算管理的组织体系；帮助企业根据现有管理环境设计预算编制的流程；帮助企业根据预算项目的具体情况选择预算编制方法，以提高预算的控制力和约束力为起点建立预算保障机制。

三、经济管理中推行全面预算管理的策略

1、以企业发展战略目标为前提实现企业全面预算管理。从企业内部的考评指标出发综合考虑企业的业务水平，全面分析企业的长期和短期战略目标。从企业的经营收入、盈利、债务偿还以及资产负债几个方面进行评价，以实现企业运营发展要求为目标，定期考核企业的编排和执行工作，及时的反馈企业的考核结果，依据考核结果进行后期预算管理，进而构建起一个科学、完善的企业预算管理系统。

2、树立以市场为导向的全面预算管理理念。企业要有效发挥全面预算管理的作用，首先要树立科学的理念，认识到全面预算理可将企业各种资源进行集合控制管理的积极作用，是能使企业获得资源最佳利用率和获利能力的管理模式。其以科学的企业治理结构为基础，以企业的发展战略目标为方向，通过对企业的业务流、资金流、信息流及人力资源流的全面整合，实现企业长远利益的最大化。企业应通过高层示范、加大培训、强制推行等多种手段推广该管理工具，让企业上下均认识到其科学理念和重要性。

3、明确全面预算管理目标。经济管理中的全面预算管理需要明确全面预算管理目标。如果目标设立仅是在过往历史数据上简单加乘，或是源于没有科学依据地行政指令下达，很容易将全面预算管理演变成为纯粹的数字博弈，难以发挥其积极作用。全面预算管理应以企业中长期战略规划目标为基础，确定企业未来三年或五年的生产经营计划，然后再将生产经营计划细化成阶段性的具体计划，并依据企业未来一年的计划确定企业的预算目标。同时在内外部环境发生重大变化时，企业应该及时调整企业计划，必要时调整战略规划，以确保预算目标始终与战略目标保持一致。

4、企业全面预算管理工作要分解成多个阶段和目标，针对不同的战略重点，企业要采用差异化管理的方式。企业要按照生命周期理论，构建预算管理模型以此来设置预算目标。将企业的长期战略目标分解成具体的中期目标或者短期目标，以提高企业预算管理的效率。此外，企业还要根据市场的实际情况、发展动态以及企业的发展状况，合理的设立企业的预算目标。充分的评估企业的竞争对手和自身发展能力，明确企业当前的处境，分解企业的预算目标，制定科学的预算管理模式，有助于实现企业的预算目标。

5、健全完善全面预算管理的考评及激励机制。健全的考评及激励机制是全面预算管理的关键。全面预算考评不仅是对责任单位或个人的业绩进行评估，更是引导责任单位和个人行为的指挥棒。以企业发展战略为导向的全面预算管理考评应全面引入平衡计分卡式的绩效考评体系，将企业的长期与短期指标、内部与外部指标、财务与非财务指标均集合为一体，实现预算与战略的紧密结合。基于企业发展战略管理下的全面预算管理，需要将业绩的绩效考评结果与单位及个人的薪酬紧密挂钩，以发挥全面预算管理的激励作用。