习近平对社会主义本质论的发展与实践创新

张兰君，贾永国，王治爱，陈淑英，朱婷

（中共潍坊市委党校，山东 潍坊 262406）

习近平对社会主义本质论的发展与实践创新

张兰君，贾永国，王治爱，陈淑英，朱婷

（中共潍坊市委党校，山东 潍坊 262406）

上世纪90年代初，邓小平对社会主义本质进行了理论概括和实践，为推进社会主义本质的逐步实现发挥了重大作用。党的十八大以来，习近平对社会主义本质进行了新的理论阐发，从“全民共享”“全面共享”到“共建共享”“渐进共享”入手精辟阐述共享发展，使我们对社会主义本质的内涵、实现社会主义本质的路径、手段、阶段性和渐进性的认识上升到更深刻的层面。同时在改革实践中，我们也着力进行制度和体制的创新，在推动共同富裕、实现社会主义本质的道路上迈出了更加坚实的步伐。

习近平；社会主义本质理论；实践创新

党的十八大以来，习近平在邓小平社会主义本质论的基础上，逐步概括阐发共享发展新理念，不仅升华了邓小平社会主义本质理论，并且以新的发展理念为指引，从改革提升所有制结构、推进以人为中心的新型城镇化、坚决打赢脱贫攻坚战、严格管束公权力等诸方面进行创新实践，大大推进了社会主义本质在中国的实现进程。

一、习近平对共享发展理念的新概括新阐发

1992年邓小平同志南巡讲话，在回答社会主义能不能搞市场经济时，明确提出了社会主义本质的著名论断：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”这一社会主义本质论的概括，从根本上解除了把市场经济当作资本主义本质特征的思想束缚，使社会主义市场经济体制得以逐步确立，极大推动了中国特色社会主义进程，使中国特色的社会主义道路越走越宽广。当然，需要强调的是，邓小平在界定社会主义本质时有着很强的现实针对性，不是从学理的角度为社会主义本质下一个完整的定义。随着时间的推移和改革开放实践的推进，需要继续深化对社会主义本质的认识。进入二十一世纪以后，共同富裕、消除贫困、共享改革发展成果日益成为发展的焦点和难点问题。尤其需要深入探讨如何切实推进共同富裕进程，实现改革发展成果人民共享的问题。十八大以来，习近平同志逐步提出共享发展理念并进行了精辟概括和深入阐发。从时间节点上可以划分为以下三个阶段。

第一阶段，提出共享发展相关思想，共享发展理念形成雏形

十八大至十八届五中全会前，习近平曾多次对共享发展理念进行系列阐述，共享发展思想在之前已有论述的基础上进一步展开并逐渐丰富。一是提出共享是我们的奋斗目标，是社会主义的本质要求。2012年11月15日在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年12月29日习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众时指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”二是提出人人共享发展机会。2013年3月17日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话中，习近平又指出：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。” 三是提出全民共享，让广大农民平等参与改革发展进程。2015年4月30日习近平在中共中央政治局第二十二次集体学习时强调：“给农村发展注入新的动力，让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。”四是提出共建共享基本原则。2015年5月25日习近平在浙江考察调研时强调：“社会建设要以共建共享为基本原则，在体制机制、制度政策上系统谋划。”以上讲话涉及到共享发展理念中的共享是社会主义本质要求、人人共享发展机会、全民共享、共建共享等核心内容，说明共享发展理念此时已经有了雏形。

第二阶段，论证共享发展理念的理论依据与实现路径，提出以更有效的制度安排稳步推动共同富裕

在2015年10月十八届五中全会通过的“十三五”规划《建议》中，习近平把坚持人民主体地位，作为必须遵循的指导原则，深刻挖掘共享发展理念的理论依据与实现路径，把共享发展与人民主体地位、以人民为中心的执政理念紧密联系在一起，提出以更有效的制度安排稳步推动共同富裕。一是从哲学理论层面，依据马克思主义历史唯物主义原理，强调“人民是推动发展的根本力量”。二是从执政理念层面，强调发展的价值取向“必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。三是从实现路径层面，要求发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。四是从制度建设层面，提出“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”

第三阶段，系统概括阐发共享发展理念，对“十三五”时期如何落实提出要求

在2016年1月18日省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中，习近平对共享发展理念的丰富内涵进行了系统概括和深入阐发，并对“十三五”时期如何落实提出了要求。习近平精辟概括和阐述了十八届五中全会提出的共享发展理念，其内涵主要有4个方面。一是共享是全民共享。这是就共享的覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。二是共享是全面共享。这是就共享的内容而言的。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。三是共享是共建共享。这是就共享的实现途径而言的。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。四是共享是渐进共享。这是就共享发展的推进进程而言的。共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程。我们要立足国情、立足经济社会发展水平来思考设计共享政策，既不裹足不前、铢施两较、该花的钱也不花，也不好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至。同时，习近平提出“十三五”时期如何落实共享发展理念？归结起来就是两个层面的事。一是在充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性的基础上不断把“蛋糕”做大。二是把不断做大的“蛋糕”分好，让社会主义制度的优越性得到更充分体现，让人民群众有更多获得感。

二、共享发展理念丰富发展了社会主义本质理论

发展理念从来都是历史的、具体的。改革开放30多年来,我们在不同历史发展阶段，其面对的发展特征、矛盾和问题也都不尽相同。我们党总是根据形势和任务的变化，立足发展特征和发展问题，适时提出相应的发展理念、发展战略。发展理念总是随着发展实践的深化不断深化提升。共享发展理念就是对邓小平社会主义本质理论的丰富发展。

第一，共享发展理念中的“全民共享”是对邓小平“先富政策”的升华

首先，共享发展理念突出了以人民为中心的发展思想，旗帜鲜明地回答了发展成果由谁享有的问题。2015年11月25日习近平在中央政治局第二十八次集体学习时指出：“要坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。”其次，强调共享理念也是对邓小平“先富政策”的升华。共享发展理念的提出，标志着长期以来鼓励部分人先富起来的政策取向，将真正转向以共同富裕为追求目标的共享发展新阶段，从源头开始深刻调整、化解以往发展进程中客观存在的发展失衡、地区差距、城乡差距、居民收入差距较大以及由此导致的各种社会矛盾与社会问题。习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班的讲话中指出：“在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现‘富者累巨万，而贫者食糟糠’的现象。”这深刻阐明了共享发展就是以人民为中心的发展，就是把实现13亿多中国人的幸福作为目的和归宿的发展。习近平2016年“七一”讲话则进一步提出了“人民立场”这个重要概念，指出全党同志要把人民放在心中最高位置。人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。全民共享和人民立场实际上都是国家发展理念的升华。

第二，共享发展理念中的“全面共享”拓宽了对共同富裕内容的认识

共享的内容是全面共享。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。基于上世纪九十年代初邓小平对社会主义本质的阐发，以往我们更多的是从经济角度、从物质财富分配的角度来理解“共享”，而习近平对共享内涵的分析帮助我们拓展了对“共享”的认识。即“共享”不仅仅局限于经济领域，而是包括政治、文化、社会、生态等各领域。这是因为，在解决了温饱问题并总体进入小康阶段后，当今中国人民对生活品质的要求不仅限于物质财富领域，而是对政治、文化、社会、生态多个领域都有各种各样的诉求。这就要求进一步维护公平正义，保障人民平等参与、平等发展的权利。党的十八大提出“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”，就是从政治和社会领域为每一个人设置一个公平竞争的规则，创造更加公平正义的社会环境，让每一个人都不会输在起跑线上，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

第三，共享发展理念中的“共建共享”更加明晰了共同富裕的路径和手段

没有共建就没有共享。“共建”是“共享”的前提和基础，“共享”是“共建”的目的和归宿。首先，共同建设是全体社会成员的共同责任。共享不是坐等上级扶持和无偿支援，而是要共同奋斗。每个地区、每个行业、每个公民都要敢担当、讲奉献，为国家发展、民族振兴和个人幸福贡献自己的力量。其次，在共建“蛋糕”的过程中，要始终坚持人民群众的主体地位，尊重人民群众的首创精神，总结提炼基层的新经验新创造，把经济新常态下的大众创业、万众创新部署落实好，为全社会创造更多更好的物质和精神财富。再次，通过创新制度安排保障人人参与的权利、提供人人尽力的机会，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才、各级干部创造发挥作用的舞台和环境。最后，共享发展理念能否付诸实践，关键在各级领导干部的认识和行动。确立新发展理念，需要一个通过不断学习使新的发展理念入脑入心并变成自觉行动的过程，领导干部要敢于担当，主动作为，通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的力量，真正推进共享发展。

第四，共享发展理念中的“渐进共享”明确了共同富裕进程的阶段性和渐进性

社会主义本质的实现是一个渐进的过程。习近平强调，共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。我们要立足国情、立足经济社会发展水平坚持渐进共享，要做到既积极而为又量力而行。就是说，一方面，我们要清醒地认识到，实现这个目标需要一个漫长的历史过程。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，不能做超越阶段的事情。需要明确的是，共同富裕、共享发展，绝对不是同等富裕、同步发展。要反对把亿万人民对共同富裕的追求等同于“劫富济贫”和“民粹主义”的错误思想。另一方面，也不能在逐步实现共同富裕方面无所作为，而是要根据现有条件把能做的事情尽量做起来。例如，要通过完善各项保障制度保障城镇低保人口基本生活；增加老年人养老服务供给、增强医疗服务的便利性；让农民工逐步公平享受当地基本公共服务；让特大城市大学毕业生有适宜的居住条件；让失业人员有一门专业技能，实现稳定就业和稳定收入。唯有如此，才能积小胜为大胜，不断提升人民群众的获得感。不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。正如习近平指出的：“我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。”

三、十八大以来实现社会主义本质的创新实践

党的十八大以来，面对过去支撑经济高速增长的要素条件和市场环境发生明显改变，经济潜在增长率趋于下行的新情况新变化，以习近平同志为核心的党中央作出我国经济发展进入新常态的科学判断，在新思想的引领下，我国经济增长换挡不失速，经济活力不断增强，新型城镇化稳步推进，民生事业持续改善，发展成果全民共享，法治基础以及政治保障日臻完善，社会主义本质得以进一步显现。

第一，坚持公有制主体地位与积极发展混合所有制经济的统一，为共同富裕提供制度保证

解决社会的不平等不仅只是把蛋糕做大，更重要的是建立国家基本制度和具体制度机制，从制度和体制机制上防止出现贫富两极分化。没有生产资料的公有制，就不可能实现共同富裕和全民共享。十八届三中全会和十八届五中全会提出，其一，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。更好激发非公有制经济活力和创造力。其二，积极发展混合所有制经济，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。2016年国务院国资委、财政部和证监会联合印发了《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干可以参股分红。众多民营企业也在进行股权机制改革，持续吸纳骨干员工入股，为优秀、合格股东按比例配股。让更多的优秀员工由“打工者”变成企业的所有者、公司决策的参入者，分享公司的经营成果，资本所有者和劳动者利益共同体正在逐步形成。其三，国有企业要为共同富裕做出更大贡献。推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二○二○年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。这些都是共同富裕的制度保证。

第二，推进以人为中心的新型城镇化以及城乡基本公共服务均等化，维护人民根本利益和各项权益

城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。针对城镇化过程中存在的系列问题，党的十八届三中全会提出必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。而十八届五中全会进一步指出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。提高城市规划、建设、管理水平，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。十八届五中全会还将“人民生活水平和质量普遍提高”作为全面建成小康社会新的目标。它意味着国家将围绕提高民生质量与普遍受惠下功夫，其中公共服务均等化特别是养老、医疗保健、教育、文化等直接关乎民生质量的服务业的发展会提到新的高度。“生活质量”是综合指标，“普遍提高”是走向共同富裕的客观标志，从追求量的增长到追求质的提升，无疑是民生目标的升华。这是十几亿中国人民的根本利益、共同利益和长远利益，更是社会主义的本质的凸显。

第三，坚决打赢脱贫攻坚战，实现发展成果人民共享

改革开放以来，我国经济增长与反贫困效果十分显著。然而，由于人口众多，各地自然条件差异大，生产力发展水平参差不齐，加之长期以来的发展失衡，全国城乡的贫困人口依然规模庞大。十八届五中全会明确提出实施脱贫攻坚工程，实现我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标。这本身就是共享发展成果最重要的体现。特别值得我们关注的是习近平提出的精准扶贫的思想及其实施：其一，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。其二，将脱贫目标具体化。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。要因地制宜研究实施“五个一批”的扶贫攻坚行动计划，实现贫困人口精准脱贫。2015年11月29日颁布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》在强调2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障的基础上，提出了实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平等更加具体的要求。其三，实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。2016年10月17日中办、国办印发《脱贫攻坚责任制实施办法》，要求贫困县党政正职不脱贫不调整、不摘帽不调离。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效、扶贫成绩作为干部选拔使用重要依据。同时，加大中央和省级财政扶贫投入，健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战。

第四，管住公权力，为共同富裕提供法治基础和政治保障

共享发展，需要推进发展机会公平。这就需要管住公共权力，为共同富裕和全民共享提供法治基础和政治保障。其一，简政放权，加快审批制度改革。简政放权、提高审批效率的实质就是不与民争利，让利于民，目的是为了给群众带来更多的便利，更好地激发社会活力。与简政放权同时进行的还有党政机关全面的厉行节约及其制度化建设。在中央八项规定的严格贯彻实施的带动下，三公消费大幅下降，以三公消费为对象的行业被迫转型，厉行节约日渐成为风尚。这就使有限的财力运用于发展生产和改善民生。其二，党的十八届三中全会明确提出要加快法治中国建设，十八届四中全会提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。其中习近平谈的最多的一是深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义；二是建设法治政府是重中之重。要强化权力运行制约和监督体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。这样，共同富裕不仅有了政治制度基础，也有了法治基础。其三，提出要坚持老虎苍蝇一起打，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。为经济社会发展营造良好政治生态。

总之，十八大以来，新一届领导集体以继续把蛋糕做大为前提，以推进扶贫脱贫、缩小收入差距为抓手，以推进区域、城乡基本公共服务均等化为路径，以管住公权力为保障，全力推进共同富裕和全民共享，在实践中不断取得新的成效。当然，诚如习近平所说，实现共同富裕还需要付出长期艰苦的努力，需要社会各界不忘初心，继续前行。理论工作者要加强对社会主义本质相关问题的理论研究与应用性研究；实际工作者要更加重视对共同富裕实现机制的探索；国家层面更要做好从顶层设计到最后一公里的落实工作，以更有效的制度建设稳步推进共同富裕进程。唯有如此，才能使共享发展理念落地生根、开花结果，践行社会主义本质，实现中华民族的伟大复兴之梦。

［1］邓小平文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［2］习近平谈治国理政［M］.北京：外文出版社，2014.

［3］习近平总书记系列重要讲话读本［M］.北京：学习出版社，2016.

［4］权宗田：中国共产党对实现共同富裕的探索与制度设计创新研究［M］.北京：人民出版社，2014.

责任编辑：王家忠

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1671-4288(2017)05-0042-05

2017-07-11

张兰君（1964-），女，山东昌邑人，潍坊市委党校教授，主要从事中国特色社会主义理论教学与研究。