基于全球价值链视角的潍坊市传统优势产业转型升级研究

王玲玲，高文庆，张瑞业，刘建波

（1.潍坊学院，山东 潍坊 261061；2.潍坊市社会科学界联合会，山东 潍坊 261061）

基于全球价值链视角的潍坊市传统优势产业转型升级研究

王玲玲1，高文庆2，张瑞业2，刘建波1

（1.潍坊学院，山东 潍坊 261061；2.潍坊市社会科学界联合会，山东 潍坊 261061）

目前全球价值链在世界经济中的主导地位日益明显，它可以“为本地区发展水平不同的经济体开辟增长、竞争力和就业的新前景”。潍坊市传统产业在实力不断增强的同时，仍存在产业结构不尽合理、产业技术层次不高、龙头企业实力不强、自主创新能力弱、产品附加值低等问题。因此，从全球价值链角度重构生产能力，是实现产业转型升级的重要途径。

全球价值链；传统产业；转型升级

当前，全球价值链正进入新一轮调整周期。美国实施“先进制造业”战略，推动制造业回流和升级；德国推进“工业4.0战略”；英国和法国分别实施了“高价值制造”和“新工业法国”战略，酝酿新的产业技术革命。有鉴于此，亚太经合组织决定将于近期提出大量有关全球价值链的倡议，以推动各经济体和企业参与全球价值链和地区经济合作，这些举措势必将促进全球价值链的进一步调整与升级。对于步入新常态的中国经济而言，这既是机遇，也是挑战。面对新形势，须认真思考如何构建中国自己的全球价值链，并将其与促进国内经济转型升级有机结合起来，致力于提升中国在全球价值链中的竞争力，实现向全球价值链高端攀升。

一、潍坊市传统优势产业发展现状

改革开放以来，潍坊市产业结构不断调整优化，经过了以“轻、小、集、加”为主要特征的工业结构向传统优势产业、临港重化工业、高新技术产业为主导的工业结构转变。在传统优势产业中，机械制造、石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装等发展快速。它在促进经济增长、解决社会就业、增加地方财政收入、改善人民生活和推进城市化等方面都发挥了巨大作用。

（一）机械装备产业发展现状

1.产业基础雄厚，重点产业实力较强

潍坊市是全国知名的“动力城”。2014年潍坊市机械装备产业主营业务收入达到1963.9亿，并且保持10%以上的增速。2010年至2014年年均复合增长率达到15.1%，呈现较高的发展速度。其中，2014年潍坊市内燃机主营业务收入800多亿元，约占全国的36%，处于绝对领先的位置。与省内机械装备制造的主要城市相比，潍坊市位居前列，主营业务收入排名第三，仅次于青岛和烟台，增长率排名第二，仅次于烟台。

2.产业集中度高，龙头企业实力突出

潍坊市机械装备规模以上企业达757家，数量位列全省第二，仅次于青岛。潍坊市机械装备大型企业数量仅占全部机械装备企业的8.29%，而主营业务收入占比却超过了70%，产业集中度较高。其中，内燃机行业集中度最高，潍柴控股集团的内燃机业务收入占潍坊市全部内燃机行业收入的90%以上，体现出成熟的产业发展特点。2014年，潍柴控股集团主营业务收入突破1200亿元，北汽福田与福田雷沃分别达到160亿元和120亿元，过10亿元的企业有20余家，龙头企业整体实力突出。

3.重点行业引领，产业结构趋于合理

内燃机、农业装备业支柱产业的主营业务收入，占潍坊市机械装备产业总收入的55%，整体增长率远高于全国增长率，推动了机械装备产业的整体发展。围绕主导产业，初步形成了上下游协同的产业链带动效应。以潍柴为重点的内燃机产业，以福田雷沃为重点的农业装备产业，带动了上下游产业链的集聚和协同，产业结构趋于合理。

4.存在的问题

（1）企业关键技术自主创新能力不强。企业对产品技术的开发投入不足，全行业研发经费占销售收入的比重不到2%，与发达国家平均5%以上的投入比重存在较大差距。多数企业的技术创新仍停留在成本低、见效快的引进和仿制上，少见自主开发达到国际领先水平的独创原创技术和产品。机械装备产业获取的国家授权专利80%以上为实用新型专利和外观设计专利，代表自主创新和原始创新能力的发明专利不到20%。自主创新和原始创新能力不强，已成为影响潍坊市机械装备产业加快发展的“软肋”。

（2）关键基础配套能力不足。目前全市铸造、锻造、热处理、表面处理等基础工艺整体水平不高，达不到高档主机发展要求。关键零部件产品落后，为整机和成套设备配套的轴承、液气密封件、模具、齿轮、紧固件等基础件，泵、阀、风机等通用件，工业自动化控制系统、精密仪器仪表等测控部件，质量和可靠性不高，品种规格不全。机械装备工业所用基础材料在性能、质量方面与国外产品比仍有较大差距，先进复合材料品种较少。

（3）多数企业国际化程度不高。大多数企业没有开展国际化业务，缺乏国际化战略，走出去意识不强。已开展国际业务企业，大多还停留在海外代理销售阶段，出口业务占比极小，国际化经营能力较低。潍坊市机械装备企业整体上处在价值链的中低端，2014年全市机械装备产业利润率仅6.51%，虽然高于全国平均水平0.6个百分点，但与发达国家10%以上的利润率相比差距明显。

（4）企业智能化、绿色化技术应用较少。智能化的理念没有充分融合在产品的开发设计中，产品多以传统、低值为主，缺乏技术竞争力。在生产过程中的智能化技术改造投入较低。绿色化发展在内燃机、农业装备等大型企业中有所体现，但大部分中小企业还处于探索阶段，距离产品化、产业化还有一段距离。

（5）海洋工程装备产业基础薄弱。潍坊市海洋工程装备产业主要包括船用内燃机及发电机组生产，尚未涉足海洋平台设备领域，没有形成产业集聚及产业链发展。在海水淡化和海盐生产方面，具备了一定的产业基础，尚未形成产业协同。

（二）石化盐化产业发展现状

1.区位优势明显，产业规模较大

截至2014年底，全市石化盐化产业规模以上企业768家，实现主营业务收入3106.4亿元，同比增长8.5%，占到规模以上工业的25%；实现利税219亿元，同比增长22.3%；实现利润131.8亿元，同比增长19.4%。2014年石化盐化产业共实施项目312个，总投资861.1亿元，当年完成投资357.8亿元，累计完成投资636.2亿元，占全市技改投资的比重达32.68%。全市石化盐化产业实现主营业务收入过100亿元的企业5家，过50亿元的企业3家。重点培育龙头企业6家。

2.产业布局趋于合理，产业集中化发展良好

目前，潍坊市石化盐化产业向潍坊北部集聚发展，逐步形成了以潍坊滨海临港工业园为核心承载园区，以寿光渤海化工产业园、侯镇海洋化工园区、昌邑海洋精细化工特色产业园为配套产业园区的“一主三副”产业布局。化工园区总规划面积272平方公里，现已建成115平方公里。到2014年底，全市园区内化工企业约400家，占全市化工企业总数的二分之一以上；实现产值1000亿元，约占全市化工总产值的三分之一。

3.存在的问题

（1）自主创新能力较弱，产品档次不高。科研人才供给和吸引能力较弱，人才瓶颈凸显，企业科研开发和创新能力不足，掌握的核心技术和拥有自主知识产权的技术少；基本化工原料产业占比偏重，区域内主导产品如烧碱、PVC、纯碱等基础化工产品产能相对过剩，普遍存在技术含量低、产业链短、产品附加值不高，综合效益和竞争力不强，高端产业和战略性新兴产业发展较慢，缺乏科技含量高、附加值高、规模效益好的高端产品，在国际、国内市场占有重要份额的产品不多。

（2）产业布局不够优化，产业集约化程度不高。潍坊市化工企业仍未形成化工企业园区集中式发展，企业散布，整体布局散乱；部分大型化工企业如弘润石化、昌邑石化、亚星化学和潍焦集团未进入统一规划的专业化工园区，现有化工载体的集聚作用未得到有效发挥。

（3）安全环保约束趋紧，节能减排任务重。潍坊市较多中小化工企业生产工艺技术相对落后，安全管理水平低，特别是生产使用易燃易爆有毒危险化学品的企业存在着安全风险高、环境污染重的问题，已对安全、环境构成严峻考验，安全环保治理任务艰巨。

（三）造纸包装产业发展现状

1.企业实力雄厚，市场覆盖广

山东晨鸣、世纪阳光、恒联投资、汇胜集团、恒安纸业等五家行业龙头企业的机制纸、纸制品、纸浆，综合产能达到1000万吨。晨鸣集团连续4年跻身全球造纸行业30强，全国轻工业10强；山东世纪阳光集团、山东恒联投资集团也已进入全省造纸行业10强。晨鸣集团在全国省会城市和重点城市建立了70多家分公司，在香港、韩国、美国建立了海外分公司，产品销往50多个国家和地区。世纪阳光集团与青啤、海尔、康师傅、伊利、蒙牛等大型企业建立了长期稳定的合作关系，形成了出口中东地区、韩国、日本等地的国际市场销售网络。山东恒联投资集团的玻璃纸外销美国、日本、韩国等发达国家。

2.部分技术领先

晨鸣集团机制纸生产制造环节主要技术效率指标处于国际先进水平，其清洁纸浆及技术应用、涂布纸技术、防伪涂布白卡纸技术、再生纤维制浆技术、特种纸生产技术、中水深度处理技术国内领先。世纪阳光集团使用的概念包装装备达到世界先进水平，漂白浆挂面箱纸板、涂布箱纸板和纸管纸板生产技术国内领先。恒联投资集团以离子液体为溶剂的生物绿色纤维素膜制备技术研制成功，其关键技术世界领先。潍坊凯信有限公司生活用纸的设备制造水平世界领先。

3.园区初具规模

寿光晨鸣工业园是国内纸种最全的园区，在技术研发、管理创新、资产运营等方面全国领先，正逐步迈向世界一流。昌乐世纪阳光产业园在创新包装印刷整体解决方案方面，居全省乃至全国领先水平，正向生产、设计、印刷、包装一体化跨越，在强链补链方面成效明显。恒联寒亭产业园注重与科研院所的深度合作，加快打造拥有核心技术的绿色产业园区。

4.存在的主要问题

（1）自主创新能力弱，部分产品处于价值链低部。关键技术设备主要依赖进口，设备研发能力差。造浆工艺跟不上需求，纸浆主要依赖进口。特种纸研发力度不够，基本上是移植国外技术。造纸包装产品大纸种居多，低附加值的铜版纸、文化纸、白卡纸、新闻纸、生活用纸等大纸种，占全市造纸产量的90%以上，高附加值的特种纸比重偏低，产品设计、包装、印刷、流通环节相对不足。

（2）产品同质化程度严重，中小企业无序竞争问题突出。全市年产值过十亿元的造纸企业5家，其中4家生产铜版纸，3家生产生活用纸，4家生产白卡纸，本地企业之间在价格、服务方面竞争过度。除龙头企业外，还存在着若干设备陈旧、工艺落后、耗能高、污染重的小型企业，由于这些企业生产经营不规范，对市场形成巨大冲击，无序竞争现象仍较严重。

（3）制造服务化程度不高。新产品研发设计能力不强，产业链各环节增值服务少，产业末端服务延伸短，没有形成一体化的服务体系，企业盈利空间拓展不足。

（四）纺织服装产业发展现状

1.产业基础完备，规模优势明显

近年来，潍坊市纺织服装产业取得了长足的发展，规模和档次都有了大幅提升，总量占全省七分之一，多项主要经济指标和重点产品产能居全省的前三位。

2.产业链条完整，龙头带动作用突出，品牌效应显著

目前，潍坊市纺织服装产业形成了从纤维、纺纱、织造、印染到下游服装、家纺以及产业用纺织品三大终端产品的产业链，具备了各类纺织服装产品的生产能力，形成了诸城的服装成衣加工，高密的家纺，昌邑的纺织染整，滨海的新型纺织纤维高档涤纶为主要集群的产业格局。在服装、家纺和产业用纺织品三大领域，涌现出了希努尔集团、山东桑莎制衣集团、山东耶莉娅服装集团、孚日集团股份有限公司等一批龙头企业，培育出了孚日、耶莉娅、坦博尔、希努尔、昊宝、仙霞、博莱特等30多个知名品牌，知名度和美誉度有广泛影响。

3.产品外向度高，市场覆盖面广

潍坊市纺织服装产品的外销高达50%以上，出口占比较大。出口产品主要包括纱线、坯布、服装、家纺，出口市场涵盖了欧盟、美国、日本、南美、非洲、西亚等国家和地区，并且在柬埔寨、尼日利亚等国家建立了生产基地。

4.存在的问题

（1）本地上下游企业间协同性差，产业关联度差。企业在分工合作、信息共享、产品衔接等方面缺少关联配套，企业间的产品同质化竞争严重，制约了纺织服装产业整体可持续发展。

（2）产品种类相对单一。本地服装企业以生产团体标志服为主，时装、休闲装以及户外服装生产较少，时尚化产品起步晚、缺乏知名品牌。产业用纺织品品种，仅有用于医疗卫生和汽车领域的无纺布和帘帆布，更多更广的应用领域亟待拓展。

（3）产业整体竞争力弱，盈利能力不足。棉花等天然纤维主要依赖新疆等外地供应和进口；化学纤维虽有一定生产优势，但与下游纺纱织造企业衔接不够，购销脱节，使用外地纤维较多，增加了生产成本，削弱了纺织服装产业整体竞争力。同时，由于受棉花进口配额影响，国内棉价居高不下，用工成本上升，人民币汇率波动以及国内外市场需求不足等因素影响，企业生产成本上升，但产品销售价格变化不大，挤压了企业的利润空间，企业盈利能力下降。

（4）纺纱、织布能力大而不强，印染配套能力不足。纺纱、织造等中间环节是潍坊市纺织服装产业的主体，规模以上企业年生产纱线高达82.2万吨，布高达39.1亿米，企业个数占到了全部纺织服装企业的70%以上，部分企业技术落后，产品同质化严重。规模以上印染企业年印染能力11.4亿米，仅占布生产量的29%，高档面料印染技术缺乏，印染能力滞后，众多服装企业所用生产面料需从外地购进。

（5）人才短缺。高端研发技术人员、职业经理人引进难，人才严重缺乏。同时，由于纺织服装产业属于劳动力密集型产业，需要大量一线生产工人。

（五）食品加工产业发展现状

1.核心功能突出，区域配套鲜明

潍坊市食品加工产业经过转型升级，逐步向食品加工业全产业链纵深发展，涵盖了农副业生产、农副产品加工、各类食品及相关产品生产、加工、仓储、物流、研发、交易等多个领域。形成了以中国食品谷为核心区，以寿光市、诸城市、安丘市、峡山生态发展区、昌乐县为特色生产基地的产业布局。

2.产业规模大，龙头企业强

形成了一批规模大、科技含量高、辐射带动能力强、具有行业影响力的龙头企业。2014年全市规模以上食品企业实现主营业务收入占全省的10%，主营业务收入过亿元的企业282家，其中主营业务收入过10亿的企业30家，诸城外贸有限责任公司和得利斯集团主营业务收入过百亿。有11家企业荣获全国农业产业化龙头企业，73家企业荣获山东省农业产业化龙头企业。

3.市场覆盖广，出口份额占比高

潍坊市是国内重要的食品加工生产和出口基地，产品广受国际市场认可。全市500余种食品出口到日韩、欧盟、北美等120多个国家和地区，2014年完成外贸出口交货值175亿元，占全省出口交货值的1/6。

4.存在的问题

（1）企业创新能力弱。2014年全市规模以上食品企业研发投入率不足0.5%，缺乏具有市场竞争力的新产品。食品机械制造企业产品档次低，科技含量少，质量稳定性差，高档食品包装机械、食品加工机械主要依赖进口。

（2）产业发展层次低，品牌效应不突出。潍坊市食品加工产业结构以农副产品加工为主，2014年全市规模以上农副产品加工业企业377个，占规模以上企业的73%，产品利润率为5%，比全省低0.9个百分点。大部分企业以肉制品、粮食和果蔬加工为主，主要集中在低附加值的初加工环节，多数是自发地依托当地自然资源形成的同业态聚集，没有形成产业链上下游分工协作，同质化严重。同时，潍坊市食品加工企业多处于食品产业链上游环节，以传统营销模式为主，普遍缺乏面向消费者的终端品牌。2014年《品牌价值》发布的中国最有价值品牌500强，在80个食品品牌中，潍坊市只有得利斯1个，企业品牌整体知名度不高。

（3）配套服务能力低。与食品加工产业相比，潍坊市食品加工关联服务业能力仍显薄弱，仓储、冷链运输等配套服务能力无法满足日益增长的市场需求，食品安全相关产业仍处于起步阶段，专业的食品安全检测、认证和培训机构仍较匮乏。

（4）融资渠道单一，资金缺口较大。潍坊市尚无针对食品加工产业的专项资金支持政策，企业主要是通过银行贷款解决企业发展资金需求，其他融资方式较少，多数企业融资渠道狭窄，企业较少利用其他方式进行融资，创业企业和中小企业缺乏长期股权资本的投入和支持。

二、潍坊市传统优势产业转型升级的困境及症结

（一）传统优势产业处于全球价值链的低端

近年来，虽然潍坊市对外贸易增值率有所上升，但是，就其在全球价值链中的地位而言，还是处于附加值偏低的位置，加工贸易一直占据着对外贸易的大部分比例。而在加工制造业中,多数还属于中低技术和劳动密集型的生产,主要是搞贴牌加工生产，进行模仿、组装,处于世界制造业价值链体系的低端环节。研发、制造等产业链的中端和高端环节往往不掌握在我们手中，产业的附加值很小。具体表现为：

1.本地加工配套能力较强，但层次低

根据调查，潍坊市传统优势产业的本地配套加工和流通服务能力较强，在这一领域普遍存在市场交易式产业链的合作方式，如零部件加工委托、表面处理、物流营销等。但技术领域的合作较为缺欠，技术链条短，企业难以在本地获得足够的技术服务支撑。

2.大企业、大集团的产权控制和扩张能力弱

大企业、大集团的产权控制和扩张是推进产业链纵向一体化发展的根本动因。潍坊市大多是中小型企业，大企业、大集团主要局限于机械装备、化工等行业，而且数量少，纵向一体化式产业链相应也不发达。

3.全球价值链融入属于低端嵌入方式

目前，潍坊市多数企业国际化程度不高，大多数企业没有开展国际化业务，缺乏国际化战略，走出去意识不强。已开展国际业务的企业，大多还停留在海外代理销售阶段，出口业务占比极小，国际化经营能力较低。在世界经济一体化发展背景下，通过融入全球价值链，扩大订单制造能力，只是成为了服务全球市场的生产供货基地。在这一过程中，生产企业普遍以订单制造（生产、加工）为主要功能，低端嵌入到以国际大型采购销售商为核心企业的全球商品供需链，形成了传统产业主流的产业链形态。潍坊市机械装备企业整体上处在价值链的中低端，多数机械装备产品的营销模式为拼规模、拼价格、拼市场占有率，缺乏拥有独创技术、绝对话语权和定价权，机械装备产业规模虽居全省第三位，也有一批国内外优秀大型企业，但缺少国际影响力的特大型终端、成套装备企业集群。潍坊市的造纸包装企业的产品虽然市场覆盖广，但关键技术设备和原料纸浆都主要依赖进口，自制纸浆质量较差，特种纸基本上是移植国外技术，自主创新能力弱。部分产品处于价值链底部，造纸包装产品大纸种居多，低附加值的铜版纸、文化纸、白卡纸、新闻纸、生活用纸等大纸种，占全市造纸产量的90%以上，高附加值的特种纸比重偏低，产品设计、包装、印刷、流通环节相对不足。

（二）传统优势产业转型升级的主要症结

1.产业技术含量低

改革开放以来，在承接发达国家加工制造业转移的基础上，潍坊市经济迅速发展。但是，经济的快速增长和竞争优势的维持主要是依靠廉价的土地、劳动力等生产要素来实现的，其参与国际分工比较优势仍然是丰富劳动力要素供给。相对而言,资本、技术、知识要素的供给严重不足，使得潍坊市传统优势产业一直停滞于全球产业链的低端，进而形成技术创新的所谓“路径依赖”。这种发展模式在经济景气周期比较适宜，一旦市场需求收缩，传统产业就会面临困难，创造产品有效供给、引领市场有效需求的能力比较弱。这样就导致潍坊市传统优势产业的集群本质上是低成本型产业集群，而非创新型产业集群。工艺升级和产品升级虽然普遍，但缺乏自主创新能力，存在技术突破障碍，难以形成行业技术领军地位。

2.培育大企业大集团的制造业服务化进程受阻

潍坊市商业文明虽然历史悠久，但缺少知名的大企业大集团，资本文明、企业文化等发展不充分，制造业服务化的基础比较差。而且在全球价值链下，制造业服务化进程更是面临诸多挑战，极易形成“代工—出口—微利化—品牌、渠道与自主创新能力缺失—价值链攀升能力缺失”的恶性循环。这不利于打造具有国际竞争力的区域优势产业链。同时，潍坊也缺乏清晰的融入全球价值链的切入点，在众多产业的全球价值链中的角色定位也不明确。

三、潍坊市传统优势产业转型升级对策建议

（一）围绕全面提升在全球价值链分工中的地位，从战略层面制定激发传统产业主动参与国际分工、主动切入全球价值链高端的政策

一是在确保上级政策用好、用足、用到位的基础上，制定出台并切实落实适合本市发展状况的扶持传统产业转型升级相关政策。政府应通过提供有利的投资环境和基础设施条件，不断提高企业参与全球价值链分工的能力和水平。要强化本地企业生产能力，尤其是通过产品升级、过程升级、功能升级、产业链升级实现企业升级，增强其在全球价值链分工中的增加值获取能力。

二是要适当调整产业政策，从注重支持部门转向注重支持关键环节。要大力促进广告、市场调查等商务服务业发展，为各类经营主体提升在价值链中的地位和优势服务。要突出创意产业发展，重点加快工业设计、服务制造业发展，提高相应产业竞争力。推进咨询策划、品牌设计等产业发展，促进各类企业在价值链中的地位和竞争优势提升。

（二）坚持创新驱动，提高企业自主创新能力，实现高端嵌入全球价值链分工

一是大企业应加大对自主研发的投入，引进高技术人才，增强对跨国企业先进技术的吸收和创新，对其研发成果及时申请专利保护，实行专利战略；其次，加强与实力强大的跨国企业的战略合作，引进战略投资者，提高产业研发能力。如潍柴控股先后收购法国博杜安公司，并与意大利法拉帝公司、德国凯傲集团及林德液压战略合作，将其打造成为重要的发动机前沿研发制造基地，填补了潍柴16L发动机的空白。2015年5月，随着林德液压潍坊工厂的顺利投产，潍柴加速了高端液压件的国产化步伐，也实现了“中国成本＋欧洲品质”的落地。2016年7月，投资5800万欧元建设的林德液压德国阿莎芬堡新工厂正式投产，林德液压驱动件的产能将从原来的15万台提升到25万台，这为林德液压的独立发展，提高研发、应用能力和市场竞争力提供了有力支撑，也实现了潍柴业务结构调整和国际化进程的全面提速。这充分说明大企业引进战略合作者对于提高技术研发能力是有意义的。

二是鼓励大型企业开放技术创新平台，为中小企业技术创新提供接口。对于已经实现了产品升级和流程升级的企业，应当立足于本地市场，加入潍坊市大企业集团主导的本地价值链，通过链内的技术扩散和技术指导来提升产业研发能力，实现产业转型升级，逐渐培养高级要素，为实现高端加入全球价值链分工做准备。

（三）依托高级生产要素，大力发展生产性服务业

从带动全市产业结构升级的角度考虑，潍坊市应加强生产性服务业的发展。根据制造业服务化和全球服务外包业务的发展趋势，依托现有的较强制造能力，实现由传统的制造产品为核心向提供具有丰富服务内涵的产品为核心转变，通过延长产品的服务时间、提高产品的服务效率实现由传统的“多产多销”赢利模式向“少产多效”模式转变。通过生产性服务业把社会中日益专业化的人力、知识等资本导入到商品和服务的生产过程中，进一步提高商品和服务生产过程的运营效率、经营规模和其他投入要素的生产率，以降低生产成本。通过其所包含的研发、设计、营销和售后等服务，为企业功能升级提供所需的各种高级要素支撑体系，提升产品的差异化和竞争力。

（四）以市场需求为导向，深入推进传统产业的供给侧结构性改革

潍坊市传统优势产业的转型升级应从满足人们对品牌、质量、安全等新要求出发，注重研究国民消费结构的变化趋势，走品牌化、高端化、专业化、人性化之路。以纺织业为例，潍坊市现阶段具有比较优势的是化学纤维、家纺产品及服装服饰。今后应更多关注品牌化、高端化、个性化、时尚化的消费需求，大力开发高新技术纤维。产业用纤维等，尤其是具有抗静电、阻燃、高吸湿、抗菌防臭、防紫外线等特性的功能性纤维。努力突破印染后整理这一薄弱环节，全面提升面料的质量档次，满足消费者对高端产品的需求。适应家居装修、汽车产业、医药卫生事业等发展对家用纺织品、产业用纺织品提出的要求，着力扶持发展土工合成材料、汽车内饰材料、工业过滤材料、医用卫生材料等。

（五）重视培育跨国公司，增强对全球价值链的控制力

在全球价值链分工中，跨国公司处于主导地位。目前，跨国公司主导的全球价值链占全球贸易的80%，美国、日本等发达国家的大部分商品和服务进出口是在跨国公司国际生产网络内完成的。因此，促进潍坊市企业参与全球价值链分工，非常重要的是培育本土跨国公司，增强其对全球价值链分工的影响力、控制力，努力构建跨国公司主导的全球价值链。

（六）积极鼓励大企业走出去，融入全球价值链分工中的部分设备设计制造和品牌营销等高附加值环节

潍坊市的大企业集团可以通过资产并购来收购跨国企业，吸收其跨国企业的技术，从高起点融入全球价值链分工，占据全球价值链的高附加值链环节，并逐渐建立自己主导的全球价值链。当然，潍坊市的大企业集团也可以选择嵌入合适的全球价值链分工来承担部分的设备研发和品牌营销，通过链内的技术扩散来实现技术提升。近几年来，潍柴紧紧抓住国家推进“一带一路”建设的战略机遇，积极扩大国际产能合作，通过海外投资建厂、技术输出、直接贸易等国际化举措，打造具有竞争力的商业模式，树立了“中国制造”走出去的成功典范。潍柴“走出去”的成功经验和做法值得其他企业学习和借鉴。应抓住国家推进“一带一路”建设的战略机遇，促进传统产业产品结构向中高端拓展，实现潍坊市传统优势产业价值链和产业链的同步升级，构建“内源推动”与“外源拉动”相结合的“双引擎”发展机制。

（七）积极推行品牌经营战略

潍坊市要借助“品牌强省战略”之势，大力支持企业实施品牌战略，转变单纯地依靠价格为主的市场竞争路径依赖。因此要鼓励企业凭借技术优势，向研发、设计等产业上游扩展，这也是促进企业此类内部职能向外部转移，大力发展生产性服务业的基础。

实施品质提升战略，夯实品牌战略基础。品质提升是实施品牌战略的基础，高品质是好的品牌形象、高品牌竞争优势的根本。要从低价竞争战略转向品质竞争，进一步地实施品牌竞争战略。

加工贸易要摆脱贴牌的传统，积极实施品牌发展战略。随着我国土地、劳动力等生产要素成本的提高，依靠大进大出规模优势的代工模式已经遭到严峻挑战，加工贸易更不能长期停留在贴牌代工这种低端形式上。加工贸易企业要加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势，要在营销渠道和品牌短板上下功夫。要推动加工贸易企业由单纯的贴牌生产（OEM）向委托设计（ODM）、自有品牌（OBM）方式发展。大力支持有条件的企业创建自有品牌和收购国外品牌，提升在价值链上的优势地位。

（八）加大人力资本投入力度，确保人力资本的增长与经济发展同步

一是增加在公共服务平台建设、关键技术研发、人才队伍建设、劳动者职业技能培训等方面财政资金的投入力度；二是采取政府引导、社会力量投资与科研单位共建模式，加快建设一批高水平开放式的区域性产业创新平台，形成结构合理、功能完备、开放竞争的区域自主创新体系，为产业转型升级提供有力支撑；三是积极引进、培养传统产业转型升级所急需的高端技术人才、高端管理人才等。高校特别是驻潍高校在产业转型升级和经济可持续发展中应发挥重要作用，要鼓励企业与高校定向联合培养高级研发人才和科工贸复合型人才。特别要支持驻潍高校的发展，加强与驻潍高校在人才培养、科研创新、技术服务等的全面长期的合作。

[1]潍坊市统计局，国家统计局潍坊调查队.潍坊统计年鉴2015[M].北京：中国统计出版社，2016.

[2]龚三乐.全球价值链内企业升级国外研究进展与趋势[J].世界经济地理，2010，(1).

[3]王月琴，张鹏，胡华征.基于全球价值链的广东产业升级与产业转移的思考[J].科技管理研究，2009，(11).

[4]李军，杨学儒.全球价值链形态与国际竞争力[J].经济研究导刊，2008，(4).

责任编辑：陈冬梅

F269.27；F273.1

A

1671-4288(2017)05-0001-07

2017-09-08

2016年度潍坊市社会科学规划重点研究课题重大委托课题《潍坊市传统产业转型升级研究》

王玲玲（1966-），女，山东淄博人，潍坊学院科研处（学报编辑部）副教授。