从严从细从实 认真学习贯彻

□阳煤集团党委副书记 孟俊国

从严从细从实 认真学习贯彻

□阳煤集团党委副书记 孟俊国

学习领会和贯彻落实会议精神，需要把握好以下四个方面。

坚持全面从严落实会议精神

全面从严落实十八届六中全会精神，首先要求我们认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会，悟出真谛。重点从三个方面理解：

第一个方面，从精神层面理解：“两个一百年”与“中国梦”，这两者是相辅相成的，是梦想成真，也是梦想相通。实现中国梦，必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。从物质层面理解：把握“三个新”（“五大发展”的新理念，“五位一体”的新思想，“四个全面”的新战略），是理念、任务、举措的内在逻辑统一体，更是经济健康发展、社会进步的“精气神”。总书记系列重要讲话，既部署了“过河”的任务，又指导解决了“桥”和“船”的问题，为我们认识问题、分析问题、解决问题树立了典范。

第二个方面，要准确理解总书记系列讲话是运用马克思主义的立场观点方法、运用辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理，来分析解决问题的精神实质和核心要义。

第三个方面，深刻把握讲话的思想方法和工作方法。如一切从实际出发，坚持群众路线，坚持两点论和重点论的统一，联系的全面的发展的哲学思维；调查研究“身入”“心到”；“钉钉子”精神；一分部署，九分落实；依靠学习走向未来等等。

党的十八届六中全会对“从严治党”做了全面系统深刻的阐述。从严治党关键在从严，要义在核心。六中全会之前，中央颁布的有关加强党的建设的文件主要是廉政准则、巡视条例、干部问责条例、纪律处分条例，这些条例准则侧重于突出事前、事中、事后的监督和问责，而六中全会的若干准则和监督条例则是中央关口前移、抓早抓小的体现，这就是要在你刚有嗜欲，还没有甩开臂膀迈开脚步的时候就及时制止，也就是在自己家门口就解决，不要等到走出院门、走上大街、走到山里再管理，那就晚了。说到底，就是在初始阶段就从自律和他律上加以约束，体现了最大的“严”和“爱”。

（2）财务科负责按照科研经费报销审批流程执行，对科研经费进行核算、监督及管理，建立科研经费明细账户，按规定专款专用。从2016年后严格控制现金支付，设备、材料、实验外协费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费等通过银行转账结算。

山西省第十一次党代会精神可以归纳为“1234567”，“一个指引，两手硬，三个目标，四项任务”，“五大方略，六种形象，七个标志”。“1234”就是理念思路、目标任务，“567”是树立山西六种形象的五大举措和七个具体抓手。

坚持从紧从细突出《准则》《条例》落实

学习宣传准则条例，要突出“四个重点”，做到“四个着力”。

具体从五个层面理解《准则》。

第一个层面，从《准则》的要求来看：抓好一个根本，即思想教育；抓好一个关键，即严明纪律；抓好一个导向，即选人用人；用好一个手段，即组织生活；抓住两个关键环节，即继承和创新。

第二个层面，从《准则》的作用来看：一是《准则》体现了党的性质宗旨，积极适应形势发展变化，回应时代课题，与时俱进地开拓了马克思主义建党学说的新高度；二是《准则》深刻总结了我们党自身建设的经验教训，是加强和规范新形势下党内政治生活的重要遵循，必将有力地推动新形势下党内政治生活健康发展；三是《准则》为解决党内存在的突出矛盾和问题开出了标本兼治的“药方”，是新形势下推进全面从严治党的锐利武器，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起；四是《准则》的出台抓住了全面从严治党的关键和要害，既有治标手段又有治本之策。

第三个层面，从《准则》的部署来看：任务有两个，首要任务和重要任务，首要任务是坚定理想信念，重要任务是清正廉洁；重要内容有两个，一个是严明政治纪律，一个是组织生活；方法有两个，即重要举措和重要手段，重要举措是权力制约和监督，重要手段是批评和自我批评；保障有三个，即制度保障、组织保证和根本保证，制度保障是民主集中制，组织保证是选人用人，根本保证是基本路线；一个重要目的，即维护党中央权威；一个根本要求，即保持党同人民的血肉联系；一个主要基础，即党内民主。

第四个层面，从《准则》体现的党的建设内容来看：思想建设一条，即坚定理想信念；政治建设三条，即坚持基本路线、维护党中央权威、严明政治纪律；组织建设五条，即民主集中制、党内民主、用人导向、组织生活、批评和自我批评；作风建设一条，即保持党同人民的血肉联系；廉洁建设两条，即权力制约和监督、政治本色。

第五个层面，从《准则》在遵守政治纪律方面列出的“正面清单”和“负面清单”来看：从维护党中央权威上，从严明政治纪律上，从建设廉洁政治上三个方面列出的“正面清单”12条，“负面清单”12条。

从六个角度理解《条例》。

一是从监督的环节理解：坚定理想信念，增强党性修养，强化“公仆意识”，构建“不想腐”；建立健全监督机制，强化全面监督，构建“不能腐”；把纪律挺在前面，严明纪律，令行禁止，构建“不敢腐”。

二是从监督的要素结构理解：监督原则：党内监督没有禁区、没有例外；监督对象：党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部；监督方式：运用监督执纪“四种形态”；监督体系：建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

三是从监督的主要内容理解。共八条：指导思想是完成党中央和上级党组织部署的任务；思想建设是坚定理想信念，践行党的宗旨；政治建设是牢固树立“四个意识”；组织建设是坚持民主集中制和正确的选人用人导向；作风廉政建设是严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩；落实中央八项规定精神；加强作风建设，密切联系群众；廉洁自律，秉公用权。

四是从横向监督理解：内部监督、外部监督以及党内各部相互监督。党委、纪委双管齐下，形成党内监督；人大、政协、司法局、法院、人民群众构成外部监督；各级各部门以及党员干部之间互相监督，形成党内各部监督。

五是从监督的渠道理解：党内监督存在上级太远、下级太难、同级太软“三难”问题，党内监督同巡视监督结合起来，做好监督体系的顶层设计，形成监督合力。

六是从监督的作用理解：突出“四个强调”，即强调依规依纪进行执纪审查；强调要坚持党内监督和外部监督相结合；强调要认真对待自觉接受社会监督；强调党组织对监督中发现的问题，应当做到条条要整改、件件有着落。

坚持问题导向以解决突出问题为根本目的

当前，阳煤集团正处于改革发展、转型升级的关键时期，迫切需要我们找准企业在改革发展、转型升级过程中出现的问题和短板，准备好“桥”和“船”，为“过河”做好前期准备。具体要做到“两个坚持”：坚持弘扬正能量，坚持问题导向。

面对机遇和挑战，阳煤集团党委审时度势，确立了“板块化经营“专业化管理”“差异化监控”“集团化运作”的管控格局，提出了实施“127”战略目标、“136”行动计划和“166”安全管理新体系；树立了“瓦斯超限就是事故”“一个钻孔就是一项工程”的理念；从投资、设计、精细、提效、薪酬等方面创新举措，动态测算分子公司现金流盈亏平衡情况；全力实施“十大课题”攻坚，持续推进产业转型升级；大力倡导“同心做人、合力做事”和“班子的形象就是企业的希望”，组织开展“三亮三比”主题实践活动；率先创建“六大员”赛马机制，全面推进干部公开选聘和市场化选任工作；针对普通党员、党员干部及各级党组织，推行星级管理，制定星级管理办法，科学评价党员和党组织。

《论语》最后一句话说：“不知礼，无以立也”。文化与制度是解决问题的根本。坚持问题导向，关键要敢于正视问题，善于发现问题。一要从企业内部条件和外部环境关联中发现问题。客户需要什么样的产品，我们就生产什么样的产品。比如，煤炭产能过剩，加上环保减排压力，就需要我们在提高煤质上做文章，在产品深加工上做文章，依靠品种、质量赢得市场的认可。二要在集团改革发展实践中发现问题。在体制机制上，需要正确把握管理层级问题和管理权限问题；在经营管理上，需要克服煤炭供给侧改革产能释放的问题；在中国特色现代企业制度上，需要思考如何把党的领导和企业党组织融入和内嵌到公司治理结构中。三要在全面总结经验教训中发现问题。深入思考并及时发现企业改革发展过程中出现的新问题，深入思考制约安全生产的短板在哪里，重视生产组织和现场管理，做到精准组织，精细管理。

分析问题成因，坚持用科学的方法解决问题。一是运用战略思维分析和解决问题。要胸怀大局、把握大势、结合实际，正确制定适合本单位发展的“精气神”。二是运用辩证思维分析和解决问题。坚持具体问题具体分析，弄清楚哪些是体制机制问题，哪些是管理模式问题，哪些是文化冲突问题，哪些是政策决策问题，从而做到对症下药，有的放矢。三是运用创新思维分析和解决问题。提高科研成果转化利用，提高关键技术自给率和科研成果转化利用率。

坚持以上率下领导干部要以身作则当好表率

领导干部以身作则、以上率下，是党的十八大以来管党治党的一条基本经验。各级干部必须在深入学习、核心意识、党性修养和担当负责这四个方面做表率。

在深入学习上当好表率。领导干部要自觉加强学习，把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，达到总书记提出的读书学习“三个境界”，做热爱学习、勤奋学习、善于学习的表率。学习要突出“学、问、思、辨、行”五个环节，以中心组学习为切入点，联系自己的思想工作实际，联系本企业党员职工状况，找出问题，分析原因，提出对策，增强学习的针对性和实效性。

在增强核心意识上当好表率。领导干部要把对党忠诚作为立身之本，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。增强核心意识，就是要把维护核心变成思想自觉，变成党性观念，变成纪律要求，变成实际行动。广大党员干部要做到思想一致，目标一致，行动一致，坚决做到“四个服从”。

在为民务实清廉上当好表率。领导干部要不忘初心，牢记宗旨，时刻将职工的利益放在第一位，让职工群众的力量成为我们企业发展的“核心竞争力”；要认识规律，把握机遇，不论在企业困难或顺利时，都要坚定信心，坚持不懈，工作一项一项地加以落实，问题一个一个地加以解决；要自觉接受党的纪律约束和各方面监督，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。

在勇于担当上做表率。领导干部要以对企业的发展高度负责、对干部职工高度负责的态度，敢抓敢管，善始善终，做到面对困难敢于迎难而上，碰到问题善于协调解决，使敢担当、敢作为在企业蔚然成风。

让我们以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠于职责，扎实工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。