合作社成为地方经济发展的主力军

胡巍

实行《农民专业合作社法》以来，全国各地农民专业合作社如雨后春笋般发展起来。经过多年的发展、锤炼，合作社在组织形式、运行机制等诸多方面有了突飞猛进的跨越，农民生产经营对合作社的依赖性越来越强，创造的效益也越来越明显，合作社在农业生产中成为重要的组织形式，成为地方经济发展的主力军。

一、创新运行机制，成为蔬菜生产的当家人

在合作社的发展过程中，出现了很多不尽如人意的问题。例如，有些合作社创办的动机不纯，为了享受国家的扶持政策，合作社只挂牌而不作为，出现诸如标准制度不完善，不开社员会议也不换届、账目不公开，经营管理混乱等现象；合作社在带领农民发展生产、提高效益方面的作用也不明显，甚至根本不能发挥合作社应有的作用。针对这些现象，各地积极总结，认真分析，不断淘汰不合格的合作社，用不断创新的理念指导合作社的发展。例如，河北省某些地市合作社始终坚持“服务优先、承诺保证”的原则，积极开展免费技术指导、免费检测化验、优惠价供应农资、及时兑现股金和产品分红，承诺答应事情不超过三天。为了发挥合作社的组织作用，增强合作社的凝聚力，合作社内实行会员证制度，入社社员在填写履历表后将获得正式社员证。

在这种情况下，合作社发展得如火如荼，队伍不断壮大，实力也在不断提高。

二、发展综合作用完善的合作社

合作社发展之初，以带领农户发展生产为主，以建立市场为辅，集中销售农产品。但随着城市的不断发展，进城务工的农民数量越来越多，农村剩余土地也越来越多；农民土地入社逐渐增加，合作社开始不断租赁土地，自有基地的规模不断扩大。为了提高农产品在旺季的价格，合作社建设了冷藏库，实现了旺销淡储。农产品初加工、深加工功能不断完善，促使合作社从单一的形式华丽转身成了集多种功能于一身的合作形式，其带领农民致富的本领也逐渐增强。除此之外，有的地方虽然整合规模较小，但合作社运作良好，成立了经济联合体，实现了资源共享、信息共用、产销一致。同时，抱团闯市场，共同抵御市场风险、化解资金难题、调剂产品销售，合作社取得了非常显著的效果。例如，秦皇岛市蔬菜行业发展联合社是河北省市级唯一的联合社，实现了跨县区、跨行业经营的联合，包括103家专业合作社，日产蔬菜500吨，产品远销北京、东北和南方市场。该联合社紧紧依托大专院校、科研单位和农业技术推广部门，为成员提供技术支撑；通过资源的合理利用，为较为弱小的合作社提供农机设备、冷藏贮备、包装和开展产品推介活动。各成员合作社在地理位置上互为补充，不仅丰富了蔬菜种类和品种，解决了人才与资金不足的短板，实现了资源的优化配置，还减少了无序竞争，集中了优势产品，进入了高端市场，提高了合作社的综合实力；在与超市谈判和外地销售合作时有了更多的话语权，各成员合作社的经济收入也有了明显提高。据统计，联合社成立前后，各成员合作社的收入差距可达30%以上。

三、合作社发展的新模式

在合作社的发展过程中，不断积累和总结先进经验，创新运行机制。由此，出现了聘请职业经理人或专业管理团队负责日常经营，生产基地靠农户、产品销售靠企业、技术服务靠专家，发挥合作经营、企业经营功能的优势。合作社成为集新型主体与传统农户于一身、融生产与服务为一体的开放载体和复合组织，并逐步形成了参与主体多元、利益分配多样、管理决策灵活的运行机制。

在创新的前提下，注重合作社规范化建设，既能提升合作社的发展质量，又能释放合作社的发展活力。规范是合作社发展的基础，只有抓好规范，合作社才能体现其自身的基本属性，始终坚持服务成员的宗旨；创新是合作社发展的动力，只有抓好创新，合作社才能不断增强活力，肩负起时代所赋予的历史使命。因此，应在始终抓好合作社规范和发展的基础上，积极探索合作社创新，做大做强合作社，使其成为农业领域大众创业、万众创新的重要平台。

合作社以社员为主要服务对象，完善服务环节，解除社員的后顾之忧。例如，秦皇岛小江蔬菜专业合作社加强并完善了自身服务功能，创建了匠联农业科技发展有限公司。通过为社员统一采购，供应所需的农资，提供技术培训、交流和信息咨询服务，统一收购、销售社员的蔬菜产品等产前、产中、产后的系列服务，极大地提高了社员的归属感和积极性。又如，秦皇岛市恒丰果蔬蔬菜专业合作社，社员不仅可以从合作社购买到质量可靠的生产资料，还可以得到10%左右的返利。特别是对经济特别困难的农户，金融合作社为其提供低于银行的低息贷款；对于购买生产资料的费用和启动资金，相应的利息会从销售收入中扣除，这帮助很多经济困难的农户走上了致富之路。

过去，农民生产经营单打独斗，生产跟风走，经常带有“押宝”的心理，风险较大，并且容易出现“丰产不丰收”的现象。通过入社，合作社在了解全国市场销售情况的前提下，不断开展产销对接活动，引进客商，以市场销量和产地自然条件、经济条件、技术条件制定生产的品种并签订订单；社员生产有的放矢，管理集中，生产的盲目性被降到了最低。合作社把对农民的技术培训作为日常工作来抓，根据农时、气象、技术要求开展有针对性的培训和上棚入室服务，对生产中可预见的病虫害等问题提前加以预防，对出现的问题当场解决。同时，大胆引进国内外先进技术。土传病害、根结线虫是目前困扰蔬菜生产的两大问题，秦皇岛小江蔬菜专业合作社通过聘请中国农科院植物保护专家，利用氯化苦土壤消毒的处理方法，有效解决了全市黄瓜、生姜、西红柿、草莓等主要农产品的病害问题，使生产成本降低了80%，效益提高了130%，蔬菜产品的抽检合格率达到99%以上。在发展现代农业的道路上，合作社充分发挥了“吃第一个螃蟹”的精神，在蔬菜生产方面引进了物联网控制管理技术，实现了温度、湿度、二氧化碳、农业土壤浓度可测可控的电脑管理模式。这也促使生产管理的精度得到了颠覆性的提高，农民的劳动强度得到有效降低；在生产效率不断提高的同时，农民的幸福指数也显著提升。“农民”不再是谋生的身份，而是创造经济价值的职业。

合作社的兴起与发展吸引了众多投资主体、科研单位、专家学者，一时间，农村成了资本运作、科研成果利用、专家学者大显身手的平台。例如，秦皇岛夏都蔬果专业合作社的负责人将资本投入食用菌的生产中，先后投资5000余万元，建设了现代化的食用菌生产基地。每年，这一生产基地可生产杏鲍菇、滑子菇、姬菇100万吨，产品全部为有机产品，销往日本、韩国等东南亚国家。同时，这一基地也成为河北师范大学生物工程学院硕士研究生的实习基地。

四、合作社成为农产品安全的前沿屏障

由于受到知识水平、道德水准、经济条件的限制，分散的个体生产产品质量往往良莠不齐。农药残留超标，甚至农药中毒身亡的恶性事件时常见诸报端，农产品质量和安全问题一度堪忧。合作社成立后，这种问题得到了有效解决。河北省有一定规模的蔬菜专业合作社都建有育苗中心，并且育苗能力在100万株左右，保证了合作社成员的种苗质量；建设了符合标准的检测室，对即将上市的蔬菜产品进行检测；建设了蔬菜质量安全追溯系统，所有上市产品的质量可追溯，保证了消费者权益，提高了产品的美誉度；聘请专家编写蔬菜病虫害防治处方，全部使用生物农药、低毒高效农药和科学合理的使用方案，从生产环节保证了产品的安全可靠性。

五、加强产销衔接，扩大销售渠道

合作社一端连接市场，另一端连接社员，发挥着引导种植、沟通产销信息的纽带作用。农户加入合作社后，不用再担心蔬菜的销路，同时也避免了农户之间、农户与销售商之间的无序竞争。目前，河北省已有100余家蔬菜专业合作社与北京物美、京客隆、易初莲花、华润万家等近30家超市建立了长期供货关系，日供应北京超市新鲜蔬菜数量稳定，已达700多吨，占河北省供应北京超市的蔬菜的55%。另外，还大力开辟省外蔬菜市场，通过协商洽谈，蔬菜专业合作社在其他城市和国际市场开辟的蔬菜市场达1000余家，每年销售额达700亿元以上。例如，秦皇岛市双伟蔬菜专业合作社专业生产叶菜，每年在俄罗斯、哈尔滨的销售额达亿元以上。由于诚信经营、质量保证，其在哈尔滨哈达市场有叶菜类的定价权。又如，秦皇岛小江蔬菜專业合作社专业生产萝卜，有社员100余家，在内蒙、广西、广东、山东、四川的建设基地达10万余亩，占有唐山、秦皇岛95%以上的市场份额。由此可见，合作社真正做到了货畅其流，增强了生产发展的后劲，成为提高效益的有力保障。

六、注重品牌效应，提升产品形象

品牌是知识产权，更是对消费者的一种庄严承诺，具有附加值。目前，河北省注册了“冀园一品”集体商标，全省有80%以上合作社使用。除此之外，秦皇岛集发农业科技有限公司的“集发及图”成为中国驰名商标；山海关区双伟合作社研发的五色韭菜被评为国家地理标志产品，其通过品牌运作，既提高了合作社的知名度，又提高了产品的品质，为入社农户带来了巨大的经济效益。

合作社作为一个社团组织，有别于一般意义上的企业形式。其更注重合作共赢，更接近地气，也更富有人情味，在带领农民致富、促进当地农业经济发展方面发挥了不可替代的作用。尽管在发展过程中，偶尔也会出现不尽如人意的情况，但瑕不掩瑜。其拥有强大的活力，必将成为经济发展的主力军。

（作者单位为中国外文局翻译专业资格考评中心）