习近平治国理政理念与反腐败关系研究

吴 璇，朱丽霞



习近平治国理政理念与反腐败关系研究

吴 璇，朱丽霞*

（武汉纺织大学 马克思主义学院，湖北 武汉 430073）

治国理政与反腐败的关系是执政者要理清的重点问题，本文从反腐败是治国理政的基础、理政是反腐败的根本路径、治国是反腐败的目的与归宿三个方面展开论述。当今腐败表现形式多样，并呈现出不同特点，其危害不容小觑。腐败会导致乱政、亡党、误国，只有将廉洁行政、执政为民、贯彻治国理政新理念进行到底，反腐败才可以帮助我们实现权力制约、回归民生以及国富民强，最终落脚于治国，有利于更好更快地实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”。

习近平；治国理政；反腐败

有史以来腐败问题就是我国历任领导者治国理政要面对的关键问题、重点问题、核心问题。中共十八大召开以来，以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体确定了各项目标任务，为了更好更快地实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”提出了一系列治国理政新理念。但腐败问题实则是阻碍治国理政新理念发挥其最大效力的绊脚石，因此想要在新形势下有针对性地开展反腐工作，就要求我们对习近平治国理政新理念与反腐败的关系有更深刻地认识。从反腐败是治国理政的基础、理政是反腐败的根本路径、治国是反腐败的目的与归宿三个方面加以分析，对于把握二者的关系，促进反腐败工作的顺利开展以及更好地实施治国理政，具有十分重要的意义。

一、反腐败是治国理政的基础

腐败现象自古有之，但当今社会由于经济发展迅速、社会结构变化明显、思想文化交流频繁等，导致诱发腐败现象出现的因素种类增加、数量上涨，从而其表现形式及特点也较以往有所不同。

改革开放至今腐败的表现形式主要体现在以下四个方面。政治腐败主要有以下表现：买官卖官、裙带关系、泄露国家机密、“乱作为”、“不作为”等。司法腐败主要表现为：以罚代刑、执法不公、充当恶势力的保护伞等。经济腐败主要表现为：贪污国家财产、行贿受贿、挪用公款、以权谋私、钱权交易等。生活腐败主要表现为：权色交易、公款吃喝及旅游、违规用车等[1]。并且当前腐败现象呈现出隐蔽化、集体化、高位化等新特点[2]。综上所述，当前众多的腐败行为定会对治国理政产生消极作用，阻碍“中国梦”的顺利实现，因此反腐败是治国理政的重要基石。

（一）腐败的危害

十八大报告指出“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”[3]。

腐败是政治制度正常运转的拦路虎，不利于政治体制的改革与创新、政策的实施及政权的稳固。腐败是国家发展道路上的绊脚石，是一颗毒瘤，它给国家带来的危害是整体性、蔓延性、长久性的，会影响到国家政治、经济、思想文化运转的方方面面。腐败会损害党的形象，削弱党的执政能力，动摇党的执政地位，无法为人民群众谋取利益等都将削弱着人民群众对其建立的信任，由此可见，腐败对治国理政百害而无一利，只有彻底根除腐败的毒瘤，治国理政才能发挥其最大效力。

（二）反腐败为治国理政奠定基础

（1）反腐败为治国理政奠定政治基础。只有顺利开展反腐工作，才能解决腐败为政治带来的危害，为治国理政新理念的实施提供一个完善、安全、稳定的政治环境。首先，反腐败可以促进政治体制的改善，优化体制的组织结构，最终不断完善和发展政治体制的改革与创新。其次，反腐败能够提升公职人员的思想认识水平，加强其责任意识，严肃工作作风，从而推动政策的落实与实施。最后，反腐败可以降低政府效能的损耗，加强对政府的管理，提高政府办事效率，不断增加民众对其的满意及信任程度，最终达到稳定政权的目的。

（2）反腐败为治国理政奠定经济基础。经济基础决定上层建筑，只有拥有雄厚的经济实力，才能保障治国理政理念的贯彻与落实。反腐败能有效减少以权谋私，贪污国家财产，行贿受贿等腐败行为的发生，如此一来，就能使资金回归国库，并将其回归到改善民生、加强基础设施建设、提升社会公共服务等方面，从而促进国家发展和提高国家地位。

（3）反腐败为治国理政奠定思想文化基础。先进的社会意识对社会发展起推动作用，只有在正确思想的引领下，才能保证治国理政不偏不倚的在正确的道路上前进。反腐败可以纠正部分领导干部、公职人员的不良作风，净化社会风气，提升党员队伍思想的纯洁性，提高公民思想道德文化修养，使社会主义核心价值观不断深入人心，对社会主义精神文明地建设起举足轻重的作用。

二、理政是反腐败的根本路径

随着腐败为社会带来的危害愈发严重，通过理政惩治腐败之风已变得刻不容缓，只有通过理政才能从根本上消除腐败的毒瘤。理政即运用各种方式方法，通过各种途径和形式对我国的政治制度进行优化、管理，提高政府工作效率，完善政府职能，优化政府部门内部结构，保证政府各项工作都在全心全意为人民服务的宗旨下顺利进行。理政的方法多样，但只有通过以下几种方式才能够兼顾治理政府及推进反腐败工作二者顺利进行。

（一）稳步迈出廉洁行政第一步

国家公职人员廉洁行政，是国家的性质所决定，是民心所向，对于增强国家的向心力和凝聚力具有十分重要的意义。从民众的角度来看，廉洁行政可以真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，增强民众的幸福感。从政府的角度来看，廉洁行政可以提高政府工作效率，优化政府职能，整顿内部风气，有利于打造一个高效、廉洁、利民的政府。从国家的角度来看，廉洁行政有利于巩固党的执政地位，端正社会风气，稳定社会治安，推动经济平稳快速发展，加强社会主义现代化建设，进一步深化改革开放，增强国际竞争力，提高国际地位。总之，廉洁行政与国家富强民族振兴息息相关，只有不断推进廉政工作，才能保证腐败的毒瘤无处生根无地落脚。

笔者认为廉洁行政首先要从公职人员自身做起。党员干部要随时保持清醒的头脑，想当官就得心系黎明百姓，始终做到为人民服务，而非妄想利用职权使其成为生财之道。其次，要充分发挥法律的规范、强制、教育作用。加强对党员干部、公职人员的法律教育，同时“要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制”[4]。最后，要发挥好党组织以及人民群众的监督作用。“增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性”[4]。主动设立群众上访机构，及时收集来访信息，加强同群众的沟通交流，对于群众指出的问题一经查实，如存在任何有损人民利益的行为，要不留余的对其进行惩治，坚决杜绝歪风邪气的生长。

（二）贯彻落实执政为民新理念

“立党为公、执政为民”是我们党与时俱进的也是最根本的执政理念。我们不断深刻贯彻落实执政为民理念，首先是由党的性质和宗旨决定的。中国共产党自1921年诞生以来就是工人阶级领导的政党，是工人阶级、中华民族的先锋队，党的一切权力是人民赋予的，代表着人民群众的根本利益。群众的心是明镜，谁能够代表他们，谁能为他们谋利益，谁能帮他们办好事，他们就会拥护谁、支持谁、信任谁，他们的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。其次，执政为民能够规范公职人员的执政目的，确定执政目标，可以有效分散执政人员的权力，大大减少腐败行为的发生。全心全意为人民服务，让群众实实在在感受到组织的关心，并坚持实现共产主义社会这一伟大目标，将执政为民的执政理念进行到底。

彻落实执政为民，就要在密切联系群众的同时，真正做到“望、闻、问、切”，留心观察群众的生活，耐心倾听群众的心声，主动关心询问群众的近况，量身制定解决问题的方案，如此一来党员干部的心落到群众身上了，公职人员的力用在群众身上了，国家的资金投入到民生建设上了，自然让腐败之风无处蔓延。

（三）顺势谱写治国理政新篇章

党的十八大召开以来，习近平总书记为了顺应当前的国际环境和日新月异的历史趋势，提出治国理政新的战略布局。为了彻底整饬腐败之风，打造公平、公正、廉洁的政府，营造良好的社会氛围，习近平总书记将马克思主义基本理论同中国实际相结合，提出了“四个全面”战略布局，这是党中央治国理政战略思想的新内容。

全面建成小康社会为我们确定了国家发展的阶段性目标，是实现中国梦需要迈进的第一步。全面深化改革是实现中国梦的不竭动力，习近平总书记指出：“实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，要求全面深化改革”[5]。全面深化改革可以进一步解放发展生产力，推动社会主义社会稳步发展，为中国特色社会主义事业开拓广阔的前景。全面依法治国是实现中国梦的重要支撑，它为社会主义的发展提供强有力的保障和更加完善的法律制度，丰富了法律内涵，开阔了法律格局。全面从严治党是实现中国梦的根本保障，是我党的性质与任务所要求的，是对历史经验教训的深刻总结[6]。在新的历史条件下，我党面临着“四大危险”和“四大考验”，党内存在众多腐败违纪问题，所以只有全面从严治党才能永葆党的先进性，坚定不移地带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。四个全面战略布局涉及到社会建设的方方面面，对于开展反腐工作有着举足轻重的作用，只有贯彻落实四个全面，缺一不可，才能对反腐工作以及国家建设产生深远的意义。

全面建成小康社会要以经济建设为中心，解放发展生产力，坚持四项基本原则、可持续发展战略和科教兴国战略，大力发展中国特色的社会主义文化建设，发扬艰苦奋斗精神，最后必须毫不动摇地坚持党的领导和基本路线。全面依法治国要做到法律面前人人平等，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。法律面前没有特权、地位、阶级，君子犯法与庶民同罪，领导干部们更要发挥模范带头作用，先正己身，率先垂范，从源头上预防和减少贪污腐败行为地滋生。全面从严治党要加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，党员干部要做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。全面深化改革则要加快形成开放有序的市场体系，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，积极稳妥推进市场改革[7]。

三、治国是反腐败的目的与归宿

腐败是治国道路上的“拦路虎”，要想有效地实现反腐败就要以上述理政的方式方法为根本路径，但从长远看来，理政最终的落脚点是更好地实现治国，即反腐败的最终目的与归宿是实现中华民族伟大复兴的中国梦。治国即广大人民群众在党的领导下，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都顺利进行，坚持和发展中国特色社会主义，逐步实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”。虽然反腐败有助于治国，但是对权力制约、改善民生、实现国家富强这三个方面更有优势。

（一）将权力关进制度的笼子

为了有效反腐而实施的廉洁行政可以使权力得到制约，权力被制约是很好地实现治国的重要表现之一。如果权利高度集中于一人手中，各级领导由上级直接指派，基本不受群众监督，即忽视了民主法制建设，权利没有被制约、分散、监督及有效利用，必然导致以权谋私，滥用权力的现象发生，对国家的长远发展有百害而无一利。廉洁行政中首先净化公职人员的理想信念，就能从源头上对权力进行制约，党员干部将滥用职权、以权谋私的思想扼杀在摇篮中。思想是行动的风向标，思想端正了行动必定沿着正确的道路发展。加强党员干部的法律教育，国家的法制建设，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，能够在一定程度上对权力制约起到强制性作用，使权力制约的效果更加显著。最后加强党和人民群众的监督，能有效减少滥用权力的现象发生。所以为了实现反腐败而进行的廉洁行政无不为治国做出贡献。

（二）能改善民生的反腐才是真反腐

反腐的重要举措之一执政为民能够解决民生问题，最终回归民生，不断增强人民群众的幸福感，为中国梦的实现奠定充足的动力基础。当今社会食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、就业问题、土地征收征用、房屋拆迁、环境保护、社会治安、房屋价格、物价上涨、三农问题等无不从衣、食、住、行的方方面面困扰着民众，亟待解决。只有通过密切联系群众，真正做到“望、闻、问、切”，才能确切地了解民众之需，制定出解决问题的最佳方案，并将方案执行到位，最后定能解决好民生问题，改善人民的生活水平，提高人民的幸福指数，向实现中国梦更加迈进一步。

（三）为实现中国梦而将反腐进行到底

在新形势下，为了使反腐工作更有成效而深刻贯彻落实“四个全面”发展战略，能够为国富民强奠定坚实的基础。全面建成小康社会为治国提供了努力的方向确切的目标，保证又好又快地实现中国梦。全面依法治国有利于加快建设社会主义法制国家，是推动社会主义经济发展的根本保障。全面从严治党有利于巩固执政党的地位不动摇，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。全面深化改革有利于完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。四个全面战略布局共同作用，并且只有将权力关进制度的笼子里了，民生问题改善了，才能对国家的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五个方面均起着积极地推动作用，无不为全面建成小康社会、实现国富民强、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦做出重大贡献[8]。

四、结语

综上所述，反腐败与治国理政有着密不可分的关系，二者相互联系、作用、影响。反腐败是构成治国理政的重要组成部分，没有了反腐败，治国理政就不完整。治国理政反过来则为反腐败提供了道路，指明了方向，主导统率着反腐败工作的开展。最后反腐败工作的顺利进行，对实现治国理政起决定性作用，即反腐败最终的落脚点就在于又好又快地实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”。

[1] 曾明，李闯．腐败类型、腐败层级和反腐败省际分布——基于党的十八大以来被查处官员数据分析[J]．领导科学，2017，(8)：55-58．

[2] 徐嘉良．隐性腐败的表现形式及根治措施[J]．人民论坛，2016，(21)：94-95．

[3] 胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[J]．前进，2012，(12)：4-20．

[4] 习近平．习近平谈治国理政[M]．北京：外文出版社，2014，(9)：395．

[5] 习近平．关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[J]．求是，2013，(22)：19-27．

[6] 胡坚．全面地认识“四个全面”战略布局[J]．江苏社会科学，2015，(5)：6-10．

[7] 井琪．“四个全面”：引领民族复兴的战略布局[J]．思想理论教育导刊，2016，(1)：37-43．

[8] 刘栋．“四个全面”战略布局的重大意义[J]．求知，2015，(08)：10-12．

Relationship between Xi Jinping's Governance of China and Anti-corruption

WU Xuan, ZHU Li-xia

(School of Marxism, Wuhan Textile University, Wuhan Hubei 430073, China)

Having a thorough knowledge of the fact that the relationship between governance and anti-corruption is essential to administrators. This paper tries to prove the three arguments:1.Anti-corruption lays the groundwork for governance.2. Governance implements anti corruption.3.Governance is the purpose and destiny for anti-corruption. It is notified that, nowadays, corruption reveals itself in different modes and characters, with grave impact that should not be underestimated. Furthermore, corruption brings chaos to governance, upends the reign of party, and eventually inflicts misery to the state. Thus, only with the combination of clean government, people-oriented governance, and a new concept of ruling can we restrict power and improve the well being of people and prosperity of our country, thus it helps boost our two strategic goals, namely, two centenary goals and China dream.

Xi jinping; governance of China; anti-corruption

D523.4

A

2095－414X(2017)04－0065－04

朱丽霞（1965-），女，教授，研究方向：党史党建、三农问题、反腐败.

2015湖北省高等学校马克思主义中青年理论家培育计划（第二批）（15ZD053）.