浅析高等院校在终身教育体系中的主导作用

王 姣，王桂娟，卢锡泽

(1.河北能源职业技术学院，河北 唐山 063004；2.唐山市教育局，河北 唐山 063000)

浅析高等院校在终身教育体系中的主导作用

王 姣1，王桂娟1，卢锡泽2

(1.河北能源职业技术学院，河北 唐山 063004；2.唐山市教育局，河北 唐山 063000)

构建终身教育体系是我国教育改革与发展的一项重要战略决策，而高等教育是终身教育体系的重要组成部分。本文从政策保障指引、充分利用高校师资和资源优势等方面探讨如何发挥其在终身制教育体系中的主导作用。

终身教育；高等院校；主导

终身教育是1916年由John Dewey在其著作《Democracy and Education》中提出的。他指出“真正的教育来自于离开学校之后，而且没有理由显示教育应该在临终之前停止。”国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的《学习—内在的财富》一书中强调指出：“终身教育是进入21世纪的一把钥匙，要把终身教育放在社会的中心位置上。”

我国国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中将终身教育体系构建作为国家教育改革与发展的重要举措：至2020年，构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。

终身教育体系在我国可大致分为三个组成部分：第一是以学历教育为主要目的的学校教育系统，它是终身教育体系中最基础和核心的部分；第二是以职业资格教育为主要目的的行业教育系统，它紧密联系社会发展需求，进行岗位或技能培训，为行业一线服务；第三是以文化生活教育为主的社会教育系统。在各系统中，高等院校因其师资优势、教育场地及设备势、科研人才、知识体系和网络信息优势等在终身教育体系中占主导地位，如何更有效发挥其作用对终身教育体系的构建起着至关重要的作用。

一、政府统筹，政策保障

依法治国，是我国安邦治国的基本方针，无论是终身教育体系的构建，还是打通各级各类教育的障碍壁垒，都离不开法律的支持与引导。

1995年我国颁布的《中华人民共和国教育法》明确提出“建立和完善终身教育体系”；2005年我国第一部地方终身教育立法《福建省终身教育促进条例》正式实施，随后，《上海市终身教育促进条例》、《河北省终身教育促进条例》、《宁波市终身教育促进条例》等纷纷出台，在推进终身教育事业中起到规范工作、政策保障的作用。

各地方条例中都明确了市、区、县人民政府应当加强对终身教育工作的领导，将终身教育工作纳入国民经济和社会发展规划，县级以上人民政府教育行政部门负责本行政区域内终身教育工作的统筹协调和综合管理；同时开放大学应当利用现代信息技术，建设终身教育公共服务平台和终身教育数字化学习资源库，实现资源共享，为终身教育服务，普通学校应当发挥师资、设施、场所等方面的优势，在不影响正常教育教学的情况下，为开展终身教育提供服务。

二、依托高校师资优势，教育形式多样化

无论什么样的教育形式，教师起着不可替代的重要作用。高等院校集中了大量的优秀知识分子，为构建终身教育体系提供了强劲的师资保障。据调查，全国成人教育教师中，近90%集中在高等院校，并且涵盖了几乎所有学科体系，能充分满足学历教育、职业资格教育及文化生活教育的要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确规定，高校要牢固树立主动为社会服务意识，全方位开展服务，为社会成员提供继续教育服务，开展科学普及工作，积极推进文化传播，鼓励师生开展志愿服务。高等院校可依托强大的师资力量，多种形式发挥其在构建终身教育体系中的主导作用。

(一)学历教育与职业教育相融合

随着社会不断进步，教育产业也要顺应发展趋势，逐渐从单纯的学校型供给走向社会供给型，将学历教育与职业教育相融合。目前，很多行业(特别是较为艰苦行业)，面临着在岗工人学历水平较为低下，不能满足企业整体发展需求，而招聘应届毕业生面临着培养周期较长，人员流动性大等困难，而对在岗人员进行学历教育成为解决这类问题的有效手段。以河北能源职业技术学院为例，该学院与开滦集团签订人才培养协议，自2016年起，为开滦低学历职工提供大专层次学历教育，企业为工人提供资金支持和一定的时间保障，学习形式灵活多样，包括集中授课、网络授课、现场教学和移动答疑等。通过全面系统学习，在岗工人提高学历层次，促进企业发展，同时也为学校解决了生源问题，充分发挥高等院校服务社会的职能。

(二)网络教育

20世纪90年代以来网络技术发展推动人类社会向信息社会的迅速转变，并以快速的渗透方式迅速进入教育产业。特别是近年来，移动通讯技术、社交媒体蓬勃发展，社会节奏加快，教育资源也逐渐开放、共享和多元化，其中资源形态的碎片化、微型化、主题化发展趋势，各种类型的“微”教学实践在国内外如火如荼地铺开。

高等院校可充分利用其教学资源优势和多媒体技术，通过网络平台，根据社会不同层次需求把各体系知识进行重整组合，以“微课”、“慕课”等形式，使人们能够足不出户掌握所需知识和技能，了解行业前沿信息。2012年来，清华大学、北京大学、上海交大等分别加入知名慕课平台，向社会提供文史、理工等各类优质课程资源。据统计，截止2016年，清华大学“学堂在线”开设的38门慕课，平均选课人次为11402次，慕课《心理学概论》选课人次达到53718次。可见网络教育由于其开放性、针对性、灵活性的特点，突破了时间和空间限制，学习门槛较低，受众广泛，是实现终身教育的有效途径。

(三)社区教育

社区教育将社会教育、学校教育以及家庭教育相融合，为居民提供高质量的教育活动，是实现终身学习，建设学习型社会的重要途径。

政府机构应结合当地教育发展和社区建设情况，对社区内教育资源进行整合，成立社区大学，大力推进高校教师进社区。高等院校可以两种形式服务于社区教育：一种是高校教师作为兼职教师直接在社区大学授课，如计算机专业教师、语言类教师进入社区为居民进行培训，提高居民素质，帮助其获得职业资格；另一种是高等院校可为社区大学培养专职教师。《上海市终身教育促进条例》、《河北省终身教育促进条例》等都明确规定从事终身教育工作的专职教师应当取得相应的教师资格，而高校历来承担着培养各类教师的任务。高校可根据社区教育需求培养或培训相关教师，师范专业可与社区大学对接，订单式培养社区教育专职教师，从而实现高质量社区教育。

(四)专题讲座

高等院校人才集中、知识密集、学术力量雄厚，集中了全国大部分优秀知识分子，其中有些教师是国内外著名的专家、学者，有相当一部分了解当今世界学术动态和科技信息。此外，高等院校拥有众多国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科技园、创业园等，集中了大量现代化科研设施。可以说高等院校是各行业前沿知识和先进知识的汇集地。

专题讲座是终身教育体系中重要的途径，鼓励高等院校的教师、学者在图书馆、博物馆、文化馆等地举办专题讲座，使更多的人近距离接触各行业专家，了解感兴趣的专业知识、国内外先进标准和技术等，对构建学习型社会有重大意义。如唐山是地震多发城市，华北理工大学地质学院教授针对地震的诱因、规律及应对措施在唐山市图书馆举办了大型系列讲座，吸引了无数听众，受到广泛赞誉。

三、逐步开放高校资源，服务社会

终身教育的基本思想是人的一生要持续不断地接受各种各样的教育，这意味着相关机构要为公民接受各种教育提供制度保障和物质资源，而高等院校恰恰拥有这方面的优势。高等院校拥有图书馆、教学科研实验室、体育场馆、实习实训中心、展览馆、重点研究基地等资源，高校应充分发挥其资源优势，逐步向社会开放，为终身教育体系提供保障。

早在2002年教育部颁发的《普通高等院校图书馆规程(修订)》“有条件的高等院校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。”安徽省教育厅2014年下发《关于推进高等院校教育科研资源有序开放的意见》，要求全省各高等院校充分利用现有各类教育、文化、科研、体育等资源，最大限度向社区居民开放。

高校是一个需要保持安全和相对安静的教学场所，开放校内公共资源，要求高校的相关部门做好组织和应对工作，结合学校实际，本着循序渐进的原则，以免学校管理、校园环境等带来负担。此外，政府应提供优惠政策或资金支持，同时可借助社会公益结构将高校等公共资源整合来向居民提供服务。

终身学习是当代世界教育发展的总趋势，高等院校应在立法政策保障和政府支持领导下，利用师资、资源等各方面优势，发挥其在构建终身教育体系中的主导作用，为全面实现学习型社会提供有力支持。

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年).2010

[2]国卉男.我国终身教育政策保障机制的建设与探索.职教论坛，2014：21

[3]胡铁生，黄明燕等.我国微课发展的三个阶段及其启示.远程教育杂志，2013：4

[4]宋凯，姜如星.发挥高等院校在构建终身教育体系中的作用.东北农业大学学报(社会科学版)，2009：10

[5]张艳辉.高等院校在终身教育与学习社会中的作用.庆祝中国高等教育学会成立20周年大会暨高等教育国际论坛，2003

StudyontheLeadingRoleofCollegesandUniversitiesinLifelongEducationSystem

WANG Jiao1，WANG Gui-Juan1，LU Xi-Ze2

(1.Hebei Energy College of Vocation and Technology, Tangshan 063004, China;2. Tangshan Education Bureau, Tangshan 063000, China)

The construction of lifelong education system is an important strategic decision for the reform and development of education in our country, and the higher education is an important part of the lifelong education system. This paper discusses how to play a leading role of colleges and universities in the lifelong education system from the perspective of policy guarantee, making full use of the advantages of teachers and resources.

lifelong education; colleges and universities; leading role

王姣(1982- )，女，硕士，河北能源职业技术学院副教授，研究方向：职业教育与化工环保。

G724

A

1671-3974(2017)03-0003-03

2017-05-06