新型城镇化建设存在的问题及对策研究

黄 波，耿 城

(1.信阳职业技术学院，河南 信阳 464000；2.信阳农林学院，河南 信阳 464000)

新型城镇化建设存在的问题及对策研究

黄 波1，耿 城2

(1.信阳职业技术学院，河南 信阳 464000；2.信阳农林学院，河南 信阳 464000)

改革开放以来，我国的城镇化发展步入了快车道，其发展势头良好，城镇化率实现了较大的提升，为我国的现代化进程奠定了坚实的基础。城镇化的发展既可以促进人民生活水平的提高，也可以为经济发展注入源源不断的动力，是经济社会发展的重要引擎。

新型城镇化；问题；对策研究

一、引言

改革开放以来我国的城镇化实现了较快的发展，从人数上来看，增加了六亿多人，城镇化率增加了将近30%，在快速发展的背后存在的各种显性隐形的问题，亟需引起我们的重视。比如户籍问题、城市管理问题、公共服务等，需要制定科学合理的城镇化建设战略，从顶层来设计完善的纲领和目标。包括基础设施的建设、保障土地征收的回报、改革管理制度、公共服务均等化等。城镇化建设任重而道远。

二、新型城镇化建设中所存在的问题

(一)新型城镇化建设受很多条件制约

我国是传统的农业国家，农民在国家的人口中占据着较大的比例。而且，素质较低，在短时间内难以提升，缺少专业的可以参与建设的技能，城镇化的过程需要有充足的经费支持，还需要扩大经济来源，这考验着相关部门的融资手段和条件。资源，尤其是土地等不可再生资源，总量固定，而且现在的资源使用还存在着严重的浪费情况和分配不均衡的状况，严重地制约着我城镇化建设的进程。

(二)新型城镇化建设公共管理水平较低

目标和战略在一项事业的发展中有重要的指导作用，对城镇化的进程有一定的保障作用，可以提高城镇化建设的科学性、合理性，有助于提高建设管理的前瞻性和预见性。在城镇的规划中，存在着各个城市规划方案不合理、方案的执行力度不严格、不能做到一张蓝图绘到底、一任领导一项方案。此外，还有时下群众反映比较突出的土地征收问题、失地农民的保障问题、大拆大建问题、豆腐渣工程问题、面子工程问题，不利于城市化的正常运营，阻碍城市的长远发展。

(三)新型城镇化建设相关基础设施不健全

一直以来广受群众诟病的城市地下管网的问题，是最突出的表现，每逢雨季，我们的城市就开启了“看海模式”，这是典型的城市管理只注重面子，不注重“里子”的表现。法国作家雨果说过，城市的地下管网代表了一个城市的良心。在轰轰烈烈的城市化建设中需要有代表建设者良心的设施被建造出来。此外，还有城市供水系统、排污系统、卫生保护、交通运输等。更为严重阻碍农村人口进入城市的还有其中的软环境，如教育、医疗方面的欠缺，和一定程度上的对农民群体的歧视。

三、新型城镇化建设的对策

(一)科学规划，建设高质量的城市

首先是准确定位城市发展的方向。定位是合理的发展科学发展规划的前提，决定了城市发展的方向和重点。二是邀请专家参与高级设计。著名专家和规划设计机构有丰富的实践经验，能更准确地把握城市的脉搏，制定规划。第三是使用长远的发展规划。必须站在全球的角度来检视一个地区的发展。因此，制定城市发展规划，可以邀请各级领导参与可行性研究，以确保全面、理性的规划，长期的发展。

(二)加强管理，改善城市居民的生活质量

首先，创新管理体制。积极推动“管理进社区”，大力实施“数字城市”和网格管理。提高小城镇的建设水平，改善行政执法。第二是创新城市管理综合执法机制。进一步集中行政处罚，增加综合执法，进行特殊的整改工作，通过综合修复努力形成一个良好的秩序。三是进一步明确各级政府的权利和责任。突出城市文化，提高城市建设管理水平，并逐步形成有效的监督。

(三)支持产业，促进经济发展

首先是加强战略城市规划研究，促进每个城市主导产业、支柱产业、龙头企业和产业集群的发表，积极调整和优化产业结构，加强城市空间分布与区域发展政策指导，避免趋同发展，低水平的竞争。第二，加快工业化的进程。经济发展先进的制造业和高科技、高附加值的、无污染、能耗低的节水产业，发展农村二三产业。优化企业上游和下游产业减少资源浪费，延长产业链。提高自主创新能力，提高产品的竞争力。

四、总结

新型城镇化建设受区域人口、经济和社会资源等方面影响和制约，当前新型城镇化建设的公共管理水平低下，相关基础设施不健全，这些都将极大阻碍城市化的进程。因此，各地区要根据自身的发展条件，加强管理，科学规划，准确定位，采取有效对策支持产业发展。积极探索一种可推广的科学发展新思路，以求破解新型城镇化建设中存在的瓶颈问题。

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Research on the Problems and Countermeasures in the Construction of New Urbanization

HUANG Bo1，GENG Cheng2
(1.Xinyang Vocational and Technical College, Xinyang 464000,China；2. Xinyang Agriculture and Forestry University, Xinyang 464000, China)

Since reform and opening up, Chinese urbanization has entered a fast track, and with its good momentum of development, the urbanization rate has been greatly improved, which laid a solid foundation for our country's modernization process. Urbanization can not only promote the improvement of people's living standards, but also can inject a steady stream of power for economic development, and it is an important engine of economic and social development.

new urbanization; problem; countermeasure research

2016-11-21

河南省高等学校“专业综合改革试点”项目；河南省政府决策研究招标课题(2012B609)。

黄波(1984- )，男，硕士，信阳职业技术学院讲师，研究方向：建筑与土木工程。

F299.21

A

1671-3974(2017)01-0028-02