从源头抓好农产品质量安全是保证食品安全的基础

张素艳，田明武，杨琳琳

（鞍山市农产品质量安全监测中心，辽宁鞍山 114011）

从源头抓好农产品质量安全是保证食品安全的基础

张素艳，田明武，杨琳琳

（鞍山市农产品质量安全监测中心，辽宁鞍山 114011）

从学习落实中央一号文件精神的基础上，从农产品质量安全监测中心工作的实际情况出发，对当前农产品安全生产的现状、存在问题做了全面的分析，并提出了具体的解决途径。

农产品；食品；安全

中共中央连续几年一号文件，都把食品安全问题放在了重要位置提出，2017年一号文件更提出了“全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系”等的决策性意见。可见党和国家对农产品食品质量和食品安全问题的重视程度。

“民以食为天，食以安为先”，毋庸置疑农业生产的最终目的就是要解决“民食”问题，只有让人民吃饱肚子，才能有更饱满的活力建设有中国特色的社会主义，更是实现“中国梦”的最重要的基础保证。所以才有“民以食为天”之说，而且不仅要让人民吃得饱，更要让人民吃得好、吃得放心、吃得安全，才能打造出一个健康的、朝气蓬勃的民族，那就必须保证“食以安为先”。

所以中央才在历年的一号文件中，反复强调农产品质量和食品安全问题。不仅说明中央对食品安全问题非常重视，并且对农产品质量和食品安全问题也有了十分明确的要求和标准。但是，不可否认的是我们食品安全的源头——农产品质量和食用安全水平，距离国家的标准要求和人民的期盼，还有相当的距离，这就容不得我们对食品的安全问题有丝毫的乐观情绪。

1 当前农产品安全生产现状

做为食品安全的源头——农产品安全生产问题，虽然已经引起了上至党中央下到地方各级政府等方方面面的高度重视，虽然每年的中央一号文件都把农产品安全和食品安全作为重要内容提出，虽然各地也都采取了一些相应的措施，但是实事求是的说，由于历史的原因、经济条件的原因、立地条件的原因、技术水平的原因、传统观念的原因、生产体制的原因等等，当前我们的农产品安全生产问题，还是不尽如人意，有害有毒的农产品生产方式还在使用；有毒有害的农产品和用其作为原料生产的不安全食品还是随处可见，食用中毒事件并没有得有效的控制，仍然时有发生，相关监管部门的监管受权力、职能和上述各种原因的限制，还是处在一般化的检测水平上。对有毒有害农产品的生产和销售起到的监、管、控的作用还很有限。所以农产品安全生产存在的问题，依然严峻。

2 影响当前食品安全的主要问题

2.1 没有真正把食品安全问题放到重要的位置

由于历史和经济的原因，在我们国家的不同社会阶层对食品安全问题重要性的认识程度，还存在着比较大的差异，收入较高的白领阶层等人群，他们对农产品和食品安全则有较高的需求，30多元买一斤有机猪肉他们也认可；可是我国还有经济收入较低的更大群体，他们对农产品和食品安全问题的高要求则是可欲而不可求，他们明明知道没经过检疫的几元钱的猪肉存在安全问题，没有有机猪肉食用更安全，但受经济条件所限，也只能望肉兴叹照样购买亷价猪肉！当然这里除了经济条件外，受多少年来“不干不净，吃了没病”愚昧思想的影响，也是一个非常重要原因。

受有需要就有市场的市场经济的影响，再加我们监管的力量有限，所以不安全的食品在市场上还是随处可见。

2.2 农产品安全质量监管体系问题

农产品质量安全是所有食品的源头产品，因此，离开对农产品质量安全的监管，食品安全就根本无法保证！从表面上看，目前全省乃至各市、县都有农产品质量安全监测机构，设备也不能说不先进，各市县投入的力量也不能不算大，但是目前这种农产品质量监测，我个人认为只能是被动的对上市或准备上市的农产品，进行例行的质量安全监测，更确切的说是“检测”。因为我们这种监测机构，根本无力监控农产品安全生产的源头来减少乃至杜绝非安全农产品的生产，对其生产出来的不安全农产品，我们也无权处理。因此，我们当前的农产品质量安全监测机构，并不能真正起到保证、监控食品安全的源头——农产品的质量安全的作用，所以对保证食品安全的力度，就显得力不从心。

2.3 影响农产品质量安全问题的复杂性

影响农业生产出安全的农产品的原因是多方面的，绝不是仅仅是不打高毒农药、不过量施用化学肥料就可以达到的。实际上影响农产品质量安全的问题，有许多复杂的因素，有些是我们人为可以控制的，而有些是我们人力根本不可控制的原因，比如土壤重金属含量超标的问题，据不完全统计，许多地区（包括鞍山地区）土壤中重金属“镉”的含量超标问题便十分突出，而对重金属含量超标的土壤，我们当前还没有有效的解决办法，所以在重金属超标严重的土地上种植农作物，就算是不用使用高毒农药、不过量施用化肥，也难以保证生产出安全的农产品；更何况地下水的污染、工矿企业的“三废”污染等等，都会直接或间接影响所生产的农产品的食用安全。

2.4 农村农业生产体制问题

我们唯一可以控制的生产安全农产品的是实施安全无害化农业生产技术。但是，当前我们国家农村的主要生产体制还是一家一户的生产模式，各个家庭都是一个独立自主的生产单位，生产的随意性太大，使用的生产技术水平更是参差不齐，加上当前对农民生产安全农产品的科普教育的不够，他们还没有认识到农产品的安全生产的重要性，政策上也没有生产非安全农产品政策上的约束，也没有让他们享受到生产安全无害农产品政策上的优惠，当然这里也不排除个别生产者，在利益的驱动下，为了追求产量和效益，违规使用国家明令禁止使用的高毒农药，所造成的农产品有毒、有害物质超标的污染问题。所以很难用统一的、先进的无害化生产技术模式，改变传统的生产技术，统一进行源头农产品的安全生产。

2.5 安全无害化农业生产技术有待提高和完善

我国安全无害化农产品农业生产起步较晚，在不同作物上对待各种病虫害非常行之有效的、完全可以取代化学农药的，安全无害化的、配套的农业生产技术贮备还很不够，有些病虫害我们还不得不使用化学农药防治，现在推行的安全无害化农业生产技术还存在许多有待提高和完善的地方。

3 解决途径

农产品安全生产是一项艰巨的、长期的系统工程，我们必须有足够的思想准备，因此，我们要借助2017年中央一号文件的精神，踏踏实实的做好长期的、打攻坚战的准备，才会收到事半功倍的效果。

3.1 继续加强农产品质量安全和食品安全的科普教育

借助宣传和落实中央一号文件精神的机会，继续加强对“全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系”等的决策的宣传教育的同时，既要提升对全民的食品安全意识的认识的教育，更要从可持续农业增长的角度出发，提升和加强对农民、农业生产企业，对生产安全农产品和食品安全重要意义的认识的宣传教育，提高生产安全无害农产品的自觉性，而且要坚持常抓不懈。

3.2 完善农产品质量安全和食品安全的监管体系

要从根本上解决完善现在农产品质量监测机构的职能范围和权力，必须组建成真正具备能从农产品生产源头抓起、管控的农产品质量安全和食品安全的监、管、控的完整管控体系，不能只监测上市或即将上市的农产品的质量安全，这就要完善我们现有的农产品质量安全监测机构的功能和职权范围。

3.3 食品安全必须从源头产品生产地的土壤普查抓起

各类食品的源头产品就是农产品，没有源头农产品的质量安全做保障，食品安全也就无从谈起，因此，食品安全就必须从食品安全的源头农产品安全生产抓起。抓源头，首先就必须要对我们生产农产品土地的重金属（镉等）含量是否超标的问题进行全面的检测与排查，重金属不仅容易被农作物吸收，对人类造成极大的伤害，而且这些重金属还不能被土壤微生物所降解，所以重金属是土壤环境中长期、潜在的污染源。在重金属含量超标的土地上种植的农作物，便很难保证农产品的食用安全。

3.4 加强加快安全生产源头农产品技术的研究与推广

安全生产食品源头农产品的先进的配套技术是生产安全农产品的重要保证，在我们现在对安全生产农产品的技术贮备不够，尚没有适合各种作物的安全生产配套技术的情况下，政府必须加大人力、财力的投入力度，给予这项工作以大力的支持，科研院校等部门更要加快、加强安全食品的源头农产品配套的生产技术的研究和推广应用工作，以适应安全生产食品源头农产品的生产极需。

3.5 整合农业资源加快集约化生产

实践证明，以我们现在的一家一户的农业生产模式，要想从源头上推广使用先进的、安全生产食品源头农产品的先进技术解决农产品安全问题是非常困难的。因此，我们首先必须解决我国当前一家一户的农业生产模式，借助农业人口逐步向城市转移的契机，开展合作社式农业生产或家庭农场式的生产方式，加快形成土地集约化生产，形成规模效益，才能更好的加强、加快安全生产源头农产品技术的应用与推广。

4 小结

连续几年中央的一号文件都把农产品安全生产和食品安全问题作为一项重要内容提出，可见农产品安全生产和食品安全在国计民生中的重要性，它更表明了党和国家无时无刻都在关怀着十三亿人民民生的切身利益的问题。但连续反复在一号文件中强调农产品食品安全问题，也正说明我们国家的农产品安全生产和食品安全的问题依然严重。

想在十三亿多人口的大国，既要解决好全国人民吃饱肚子的问题，又要解决吃的好、吃得放心、吃的安全，绝非一朝一夕的易事，它是一项可能需要几年、十几年，甚至更长的时间才能逐步解决的系统工程，这就不仅需要政府长期的政策保证、资金的投入，和全民的认知的逐步提高，更需要我们各个专业部门的密切合作，不断创新、不断拿出生产安全农产品的先进技术和农产品安全生产的管理办法来完成这项历史使命，农产品安全生产和食品安全的问题必须从源头抓起。

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F322

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1002-1728（2017）02-0050-03

10．3969／j．issn．1002-1728．2017．02．012

2017-03-11

张素艳（1962-），女，鞍山市农产品监测中心主任，研究员，主要从事农产品质量安全监测和植物保护工作。