浅析我国焊工资格考核的技术区别

胡安中，赵国斌，黄炳臣，张发云*，姜述杰，赵立彬，贺振宇

(1.环境保护部核与辐射安全中心，北京 100082；2.国家核安全局，北京 100035)

焊接贯穿于民用核安全设备设计、制造、安装及维修活动的整个过程，是民用核安全设备质量管理的重要环节，也是确保民用核安全设备质量的重要防线。焊工作为实施焊接活动的主体，其焊接水平的高低，直接影响着产品的质量、可靠性、寿命以及生产的成本和效率,因此，与其他行业相比，我国核电行业对焊工的资格管理有更为严格的要求[1]。目前我国国内有焊工职业技能鉴定、特种作业人员(焊工)考核和特种设备焊工考核等相对独立的焊工资格考核体系，各个体系的考核目标、考试内容、技术路线等不尽相同。

考虑到核安全的极端重要性，国务院于2007年7月11日发布了第500号令：《民用核安全设备监督管理条例》[2]，将民用核安全设备焊工(以下简称核设备焊工)资格证列为行政许可事项，由国务院核安全监管部门实施和管理，国家核安全局于2007年12 月28日发布了与之配套的部门规章:《民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定》(HAF603)[3]，对规范核设备焊工资格管理，确保核设备焊工在放射性危险环境下高效率、高质量、高水平地完成核设施特种工艺工作，保证核安全设备质量和核设施安全运行具有重要作用和意义。

本文针对国内现有的焊工资格考核体系之间的差异进行对比分析，论述核设备焊工考核与其他行业焊工考核之间的不可替代性。

1 核设备焊工资格与焊工职业技能鉴定的区别

焊工职业技能鉴定是由中华人民共和国人力资源和社会保障部认可的技能鉴定机构依据《中华人民共和国劳动法》有关规定实施的一项水平评价类技能人员职业资格认证，主要技术依据为《焊工国家职业技能标准(2009年修订)》[4]，与核设备焊工资格考核的主要技术区别如下。

1.1 技术路线不同

核设备焊工资格按照“考核项目”颁发资格证书，针对性强；焊工职业技能鉴定按照“资格等级”颁发资格证书，通用性强。

核设备焊工是核安全设备关键工艺作业人员，需要有扎实的理论知识、丰富的实际操作经验和强烈的核安全责任感[5]，是全面质量管理“人、机、料、法、环”五要素中最关键一环，其焊工考核的最终目的是确保焊接质量可靠，进而保证核设备质量和核设施安全运行，因此对焊工技能考核的针对性和适用性非常明确。而焊工职业技能鉴定是劳动就业制度的一项重要内容，是按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，对全社会焊接劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，是对从事焊工这一职业所必备的学识、技能的基本要求，不针对任何单一行业和具体产品，社会通用性强。

基于两者的目的不同，核设备焊工资格与焊工职业技能鉴定的技术路线差异很大，核设备焊工资格主要针对具体核设备制造、安装、维修过程中特定的技术要求来设置考核项目，并要求考核项目的适用范围能够覆盖产品的施焊要求[6]，其焊工资格证按照考核项目逐项颁发且有一定的有效期。而焊工职业技能鉴定属于标准参照型考试，主要根据国家职业技能标准、职业技能鉴定规范来考核，考试合格者颁发相应等级的焊工职业资格证书，证书一旦颁发，终身有效。技能鉴定共分五级：初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。

1.2 考核内容不同

核设备焊工资格考核分为理论考试和操作技能考试。理论考试内容包括核设备焊接基本知识、安全文化、核质量保证、核电厂基本知识、核安全法规、经验反馈和辐射防护等，操作技能考试除通用内容外，还根据核设备的特点设置了X、Y、Z、S类等专项和专用项目考试，以适应不同核设备的焊接技术要求。焊工技能水平主要通过焊接方法、试件形式、焊缝形式、母材类别、焊接材料、焊接相关尺寸、焊接位置、焊接要素8个要素来控制[7]。焊工职业技能鉴定主要考核内容包括焊接基本知识、焊接操作技能和职业道德三个方面，其中初级工、中级工、高级工考核形式由理论考试和操作技能考试组成，技师、高级技师考试由理论、操作技能、工作总结、论文撰写和答辩等环节组成。理论考试包括安全卫生、焊接基础知识、环境保护知识、质量管理、劳动法规等，操作技能主要考核常用焊接方法和焊接试件。两种资格考核内容要求的对比见表1。

表1 两种资格考核内容要求的对比Table 1 Comparison of two qualification examinations

2 核设备焊工资格与特种作业人员(焊工)资格考核的区别

特种作业人员(焊工)资格，是由国家安全生产监督管理总局或指定机构依据《中华人民共和国安全生产法》等有关规定实施的一项准入类技能人员从业资格，主要技术依据为《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)[8]以及与之配套的《熔化焊接与热切割作业人员安全技术培训大纲和考核标准(试行)》[9]，与核设备焊工资格考核的主要技术区别如下。

2.1 技术路线和考核侧重点不同

核设备焊工考核主要侧重于对操作工艺技能和核安全质量意识的考核，考核要求高、技术性强；特种作业人员焊工考核，主要侧重于安全培训与操作技能的考核，技能要求相对不是很高，但基础性要求很强。

2.2 核设备焊工资格和特种作业人员资格考核的目的截然不同。

核设备焊工考核的立足点是提高技能，确保焊接质量可靠，进而保证核设备质量和核设施安全运行；而特种作业人员焊工考核的主要目的是提高从事焊接这种特殊工种从业人员的安全技术水平，使其具备一定的安全意识和安全操作技能水平，防范生产过程中的安全隐患，防止和减少伤亡事故。特种作业人员焊工考核更加侧重于生产安全，考核主要内容包括焊接相关的安全技术理论、焊接设备机具的安全操作规程、安全防护以及生产安全政策法规等基础性内容，而核设备焊工考核是在此基础上对焊工操作技能水平和核安全质量意识有进一步考核，二者的技术路线及考核侧重点完全不同。

核设备焊工证书的有效期为4年，为确保维持和持续提高核设备焊工的技能水平和核安全质量意识，在有效期满后需重新考试；特种作业操作证有效期为6年，每3年复审一次，全国范围内有效。

3 核设备焊工资格与特种设备焊工资格考核的区别

特种设备焊工资格是由各省市质量技术监督部门依据《特种设备安全法》实施的一项技能人员上岗资格，具有典型的行业特色和代表性，主要技术依据为《特种设备焊接操作人员考核细则(TSG Z6002-2010)》[10]，技术路线与核设备焊工资格考核基本一致，也是按照“考核项目”来颁发资格证书，但由于我国核电具有多国引进、多种堆型、多类标准和多种技术的特点，核安全设备焊工考核在项目设置、焊工考核过程控制及试件检验方面与特种设备焊工考核存在较大的差异。

3.1 考核理念不同

核设备焊工考核不仅要考核操作技能水平，还要考核焊工的核安全质量意识，主要表现在对其考核过程的评价，这既是核安全文化的体现，也是防止人因失误的具体措施，更是核安全的本质要求。特种设备焊工更加关注检验结果，按要求操作、焊接试件检验合格，即判定为考核合格。

3.2 项目设置与适用范围不同

核设备焊工考核与特种设备焊工考核均分为理论考试和操作技能考试。核设备焊工理论考试包括基本理论知识考试和专项理论知识考试，有效期为3年，在理论考试有效期内均可参加操作技能考试，理论考试有效期满后拟继续从事核设备焊接活动者，需要重新参加理论考试，对于从事基本理论知识未包含的特殊焊接方法和母材种类焊接活动的焊工，在参加操作技能考试前，还应通过专项理论知识考试；而特种设备焊工考核，仅在首次申请考试、改变或增加焊接方法、改变或增加母材种类、被吊销证书后重新申请考试等几种情况下才需要进行理论考试，理论考试合格的焊工、焊接操作工必须在一年之内通过操作技能考试以取得资格证书，否则需要重新进行理论知识考试。

对于操作技能考试，核设备焊工考核根据8个焊接要素进行焊工考试项目设置和考核，不同的项目适用的焊接工作范围不一样，特别考试厚度适用范围差异较大，详见表2。

同时，为了适应障碍环境下的施焊技术要求，在考试项目设置上有模拟障碍物的考试项目(如图1所示)，使每种考试项目分别适用于不同的焊接工作。而特种设备焊工考核只按常用焊接要素设置相应的焊工考试项目，没有设置专项或专用考试项目和模拟障碍物考试项目，无法体现特殊焊缝的工作要求。

表2 对接焊缝试件焊缝金属厚度的适用范围对比Table 2 Comparison of range of qualification of deposited thickness for butt welds

表3 HAF603专项考试项目Table3 Items of specific examination of HAF603

图1 模拟厚板图Fig.1 Simulated thickness plates

3.3 焊接工艺评定体系不同

核设备焊工考核所引用的焊接工艺评定必须依据在建或已建核电厂所采用的标准，并要求适用范围能够覆盖操作技能考试，工艺评定本身应为有效状态，在特殊情况下焊接工艺评定也可与焊工操作技能考试同时进行。而特种设备焊工考核统一按照NB/T 47014《承压设备焊接工艺评定》[11]执行。

3.4 材料分类不同

核设备焊工考核所用金属材料分为Ⅰ至Ⅸ9类材料[12]，涵盖了美国、法国、俄罗斯等国核电建造规范。而特种设备焊工考核将金属材料分为FeⅠ至FeⅣ、CuⅠ至CuⅤ、NiⅠ至NiⅤ、AlⅠ至AlⅤ、TiⅠ至TiⅡ22类材料，依据标准主要是国标。两者对材料分类的原则和思路基本一致，但是有些材料在归类上有差异(其中两者对钢材分类的差异见表4 )，且核设备焊工考试用金属材料内包含大量的核电专用材料[13]，具有核电独特的行业特色，二者之间不能相互覆盖。

表4 钢材分类对比Table 4 Comparison of material grouping

3.5 焊接位置设置不同

核设备焊工考核中焊接位置(PA～PE)是根据焊缝位置来定义，其焊接位置用代号表示，如图2所示；而特种设备焊工考核是按照试件位置来定义，两者在板焊接时区别不大，但是在管焊接时，其意义则不相同，两种定义方式各有自己的优势。

图2 焊接位置用代号表示图Fig.2 Sketch of code for welding position

3.6 检验要求不同

核设备焊工考核时，其试件无损检验必须符合核一级焊缝检验要求，其对焊工考试焊缝的要求非常严格。而特种设备焊工考核则按照NB/T 47013《承压设备无损检测》[14]Ⅱ级焊缝进行验收，检验要求相对较低。试件理化检验项目均包括弯曲试验、金相检验等，对于任何试件形式的考试试件的检验项目必须有破坏性检验[15]，但是对于个别检验项目、验收标准等细节方面还是存在一定的差异，检验项目存在的主要差异见表5 。

表5 检验项目主要差异Table 5 Major differences in the test items

注：1)厚度<12mm/管外径≥300mm；2)管外径<76mm。

4 结论

虽然核设备焊工考核、焊工职业技能鉴定、特种作业人员(焊工)考核和特种设备焊工考核均为焊工资格考核，且均已形成一套完善的体系，但通过对比分析发现。

(1)核设备焊工考核、焊工职业技能鉴定、特种作业人员(焊工)考核在考试目的、资格要求、技术路线、考核内容等方面有着本质区别，使其无法相互替代。

(2)核设备焊工与特种设备焊工考核在技术路线上基本一致，但考核理念、材料分类、项目设置、使用范围、过程控制、检验要求等方面区别较大，二者均有鲜明的行业特色，从技术层面体现出行业的固有特色，在技能考试和管理过程中可相互借鉴，但无法相互替代。

(3)核设备焊工考核能促进提高焊工技能和核安全文化意识，有利于确保核设备质量和核设施的安全稳定运行。

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[3] 国家核安全局.民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定(HAF603)[M/OL].[2007].http://nnsa.mep.gov.cn/zcfg_8964/fg/fgbmgz/201601/P020160115353436199410.pdf.

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[9] 国家安全生产监督管理总局. 熔化焊接与热切割作业人员安全技术培训大纲和考核标准(试行)[M/OL]，[2011].http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_21992/2011/0719/267219/content_267219.htm.

[10] 中国人民共和国国家质量监督检验检疫总局. 特种设备焊接作业人员考核细则[M/OL]， [2010].http://www.aqsiq.gov.cn/xxgk_13386/jgfl/tzsbaqjcj/zcfg/201210/t20121017_260561.htm.

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