探讨农民专业合作社发展的困境及其出路

雅玲

摘要：随着我国社会经济建设的进步与发展，“三”农问题得取得显著的成效。其中，农业专业合作社在经济建设发展过程中发挥着巨大作用，对于促进农村经济建设具有重要意义。然而，在发展过程中依然面临众多的的问题急需要解决。本文主要研究农民专业合作社发展困境，相应的提出走出困境的出路，旨在促进农村建设的健康、快速的发展。

关键词：农民专业合作社；发展的困境；出路

中图分类号：F320.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-0000-01

作为一种新型的组织平台，农民专业合作社既可以帮助农民创收，又可以促进农村经济建设。我国的各大乡、镇地区纷纷建立起农民专业合作社。然而，在建设与发展农民专业合作社的过程中，依然面临着众多需要解决的问题，一是规模较小；二是经营管理水平较低；三是资本集中化，影响着农民专业合作社的发展，应当采取有效的措施对其进行有效的处理。

一、农民专业合作社的基本概述

合作社的形式最早出现于国外，而后在世界范围内得到广泛的普及，尤其是受到许多西方国家的重视，纷纷从本国的国情出发，制定出独具特色的合作社制度。其中，在进行合作社的构建时首要遵循的前提是以自愿为基础。在生产经营中处于弱势的部分群体，难以凭借自身力量顺利的完成生产经营活动。通过团结彼此的力量，实现资源的优化配置，从而改善经济收益的状况，对于促进生产经营水平具有重要作用。

政府根据实际的情况，以法律法规的形式明确农民专业合作社的合作原则与方式等内容，坚持自主自愿的原则，以民主思想为指导，开展各项内部经营管理活动。成员拥有经营管理农民专业合作社的权利，采用自治形式开展运营与管理。通过深入的了解农民专业合作社可以知道，其与公司企业存在显著的区别，农民专业合作社的侧重点在于经营活动，交易量是影响收益的关键性因素。由此可以看出，实际上农民专业合作社属于交易服务平台，主要的职责是给社员开展交易活动提供一定的帮助。就收益分配问题上来看，大部分收益都分配给社员，以交易多少作为分配的主要依据。

二、农民专业合作社发展中面临的主要問题

（一）规模较小

农民专业合作社涉及非常广泛的范围，主要包括以下几点内容，一是农资供应；二是农技操作；三是粮食作物生产等，所涉及的范围非常广泛，但是规模却一直非常小，农民的参与度较低。在规模的影响下，难以充分的发挥出农民专业合作社的作用，阻碍着农民合作社的发展

（二）缺乏完善的制度体系

从成立的初期开始，为了促进农民专业合作社发展，相应的制定制度体系。然而所制定的制度体系缺乏足够完善性。于2007年，我国颁布的关于农民专业合作社的相关法律法规，促使农民专业合作社无论是在经营范围，还是在农作物的经营能力上都有所提升，对于维护农民的合法权益发挥着巨大作用。然而，现阶段的农民专业合作社，未能够针对于不同的作业与管理模式进行专项立法。为此，在此基础上还需要完善相关法律法规体系。

（三）农业风险防范滞后

在发展的过程中，相应的制定出农民专业合作社的风险防范措施。但是对于以市场风险、合同风险以及自然风险为代表的不同类型风险，未制定出相应的对策。合作社在发展过程中，势必会与其他的市场经济组织展开竞争，不可避免的会存在各种风险。一旦遭遇风险，受到资金与规模的限制，无法保质保量的向农民完成既定的风险支付标准，阻碍着农民专业合作社的健康长远发展。

三、农民专业合作社的发展路径分析

（一）扩大发展规模

当前，农民专业合作社的特点是数量较大，涉及面较广，但是显著的缺点是规模较小，无法充分发挥出农民合作社在帮助农民增收的作用。为此，政府应当重视加大对农民专业合作社建设的投入。同时，农民合作社一方面要努力的争取获得政府的补助资金，另一方面不可对政府过多的依赖，应当重视提升自身的服务职能，创新新技术与新工艺，通过加强营销指导，促进农民专业合作社的发展。

（二）完善制度体系

我国非常重视农民专业合作的建设，出台相关的法律法规，重视推进农民专业合作社的发展，使其在各种农民经营组织中具有较强市场竞争力。我国的中央文件指出，对于农民专业合作社的服务能力应当引起重视，同时，对于经营管理好且服务能力强的农民专业合作社可以相应的给予一定经济补助，使得农民专业合作社得到发展，对于带动农民经济的发展具有重要作用。同时，在农民专业合作社今后的发展过程中，应当不断的改进与完善相关的法律法规制度。

（三）提升风险防范能力

在国家的政府的引导下，针对于农民粮食作物进行保险，属于商业性质的保险行为。然而，受到农村地区条件的限制，从风险应对方面来看，未制定具有可操作性的应对方案。要想解决此类的问题，最好的方式是将农业保险纳入至国家政策支持范围之内。针对于部分难以避免市场风险与自然风险等，可以由国家与社会各界人士共同承担起支付相应农业粮食作物保险金的责任。也就是说，除了农民专业合作社负责保险金支付，国家与社会各界也会提供支持。国家、政府应当给予农民专业合作社资金补贴，既可以降低专业合作社所承受的压力，又可以为农作物提供保险。

（四）提升合作社营销能力

农民专业合作社在发展过程中，应当善于借鉴与学习国外先进方式，促进自身营销能力的提升。同时，应当根据自身的实际情况，开展独具特色的营销活动，专门为农业合作社构建营销网络。与此同时，促使目标向“农超对接”的工程转变，在农村地区开展多种形式的农产品展销会、推荐活动与宣传介绍等，促进农民专业合作社市场竞争力的提升。

四、结语

综上所述，自古以来，我国便是农业发展大国。近些年，农民专业合作社在各个省市地区发展迅速。然而，农民专业合作社中面临众多的问题需要解决，这就需要在实践活动中多总结、多尝试、多积累，找出解决问题的方式，借助于政府与农民的力量，促进自身健康、快速的发展。

参考文献：

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