“一带一路”为跨境电商提供政策高地

穆沙江·努热吉++++何伦志

【摘要】随着跨境电商成为我国对外贸易的新增长点，在“一带一路”战略下，沿线的各省份将大力推动基础设施建设，改善贸易环境，这些政策都将利好跨境电商的发展。在“一带一路”战略下，各省份也应结合当地实际情况，与“一带一路”战略进行对接，实现地区经济发展的新跨越。

【关键词】跨境电商 跨境物流 “一带一路” 【中图分类号】F71 【文献标识码】A

跨境电商正在成为中国外贸的重要部分。根据中国电子商务研究中心的数据，2013年，我国通过电商平台开展跨境业务的企业突破了20万，跨境电商平台达5000多家，每年有近4亿个快递包裹通过跨境电商和物流出口。2010-2015年，我国跨境电商交易规模不断扩大，占进出口贸易总规模的比重从2010年的5.9%增加到2015年的19.5%，约占进出口贸易总额的五分之一 。2016年上半年跨境电子商务交易规模为2.6万亿元，同比增长30%。在外贸形势严峻复杂之际，跨境电商成为中国外贸抵挡“寒冬”、实现“优进优出”的重要增长点。从图表可看出，中国跨境电商交易规模正在快速上升，占进出口交易总规模的比重也在迅速扩大，成为中国经济的重要组成部分。

随着跨境电商成为我国对外贸易的新增长点，在“一带一路”战略下，各地政府将大力推动基础设施建设，改善贸易环境，这些政策都将利好跨境电商的发展。具体来说，“一带一路”的红利主要有以下几大方面：

“一带一路”提供了政策高地。事实上，随着“一带一路”成为关键词，作为重要落脚点的跨境电商也越来越受到政策的重视。近年来，跨境电商的支持政策不断升级，监管模式已经初成体系。在政府推动下，部分电商走出国门，开始在海外建立仓储和配送基地，帮助中国外贸突破逆境，在更大的范围、更深的领域中展示互联网电商的真正力量。

“一带一路”促进跨境物流建设。物流是电子商务发展的支撑，由于消费者与供应商的空间距离远、跨度大，对现代物流建设提出了更高的要求。在“一带一路”的推动下，通过从国家层面达成协议、形成共识、建立互信，大规模跨境物流建设成为可能。为了降低商品运输风险，提升消费者的体验满意度，可以促进中国物流产业改变传统的物流运营模式，用信息技术建立起智慧物流体系。

“一带一路”有利于消除贸易壁垒。通过建立“一带一路”国家间协商机制，中国能够牵头建立跨境电子商务国际合作机制，为企业开展跨境电子商务创造必要条件，还能够促进电商企业发展，帮助国内企业处理跨境电子商务贸易纠纷，加强国别间跨境电商合作。通过与“一带一路”沿线各国开展互利共赢的合作，我国可改变以往大量出口低端工业品的模式，进一步深化外贸转型。

“一带一路”为跨境电商提供了广阔的市场。一方面，“一带一路”沿线国家发展水平不同，发展模式不同，东亚、中亚的一些新兴的发展中国家受生产能力的限制，本国产品的数量和质量无法充分满足消费者的需求，通过跨境电子商务能够促进多边贸易，开拓广阔的国际市场。另一方面，“一带一路”使国与国之间的直接贸易成为可能，为跨境电子商务发展提供了前所未有的机遇。

“一带一路”沿线省份跨境电商发展的影响因素

沿线省份基建水平影响了跨境物流成本。跨境电商物流涉及国内外的物流、海关、运输等多个环节，成本居高不下。国内物流企业在全球覆盖范围、物流仓储设施、物流配送效率、物流信息处理、物流服务系统等方面尚处于低水平，而依靠转运公司完成跨境物流容易造成供应链断裂，降低商品流转速度。我国与“一带一路”沿线国家和地区发展跨境电子商务面临的一大阻碍是物流通道基础设施建设的滞后。比如，我国和中亚一些国家的铁路标准不统一，导致铁路运力明显不足；民航方面，我国与中亚的相关国家具备通航条件的大型机场少，直航航线更少；等等。

沿线省份发展差异影响了跨境电商的市场规模。“一带一路”战略带动了中西部地区的新疆、甘肃、陕西、宁夏、青海、西藏等省份，也带动了沿海的福建、浙江、广东、广西、海南等省份，这将在地域上影响跨境电子商务的供给。从2012年开始，跨境电商服务试点在上海、重庆、郑州、杭州、宁波五个城市启动，2013年10月以后，这一试点在全国有条件的地方开始全面扩展，这些地区因为物流优势和产地优势，有发展跨境电子商务更好的条件和基础。相比之下，中西部一些地区虽然地处“一带一路”沿线，但由于其不够成熟的电商发展水平，影响了在跨境电商发展中的供给能力。

政策红利对沿线省份的影响有异质性。除了促进跨境电商发展外，“一带一路”战略与沿线省份的发展战略相对接，也会间接对跨境电子商务的发展产生影响。由于各个省份的地理位置、基础设施、消费基础、人口数量等有差异，政策利好对各个省份的影响具有异质性。例如，福建和新疆分别承载着丝绸之路核心区的功能，也是对外开放的主要窗口，但是福建物流基础好，消费能力强，人均收入高，能够成为跨境电商的主要消费地，而新疆更多的是承担口岸建设和对外窗口的作用，在消费能力上不可同日而语。同样，在“一带一路”战略下，各省份也应结合当地实际情况，与“一带一路”战略进行对接，实现地区经济发展的新跨越。

“一带一路”战略下发展跨境电商的政策建议

根据“一带一路”政策对跨境电商发展的定量分析，笔者发现，“一带一路”政策实施对电子商务发展有显著的积极影响。随着“一带一路”政策的实施，快递数量将会快速增加，沿线省份跨境电商的发展将快于其他省份；“一带一路”沿线的省份，跨境电商的发展年均比非“一带一路”省份快14.3%。公路货运量等物流指标将大大提升电商发展水平，人口越多的地方，电商的发展越好、市场空间越大。此外，区域电子商务发展程度不均衡影响了电商繁荣程度，东部地区的电子商务发展情况使电商繁荣程度显著提高，而中部地区不显著。虽然“一带一路”为跨境电子商务提供了良好的契机，但目前我国东、中、西部地区的电子商务发展水平差异较大，对此，笔者提出以下政策建议：

一是要完善“一带一路”沿线省份的基础设施，进一步完善交通网。加强与“一带一路”沿线国家的合作，增加对基础设施和物流工程的投资，发展与中亚、西亚、欧洲之间的铁路交通和电商专列等货运路线，增加与沿线国家的快递航运路线；建立现代化的物流网，尤其是要大力发展海外仓，实现批量运输货物，降低跨境运输的物流成本；利用互联网、物联网等技术，建立大型跨境电商的物流平臺，逐步提高仓储物流的自动化和联盟化。

二是应进一步发挥“一带一路”的政策红利，做大做强电子商务，出台支持跨境电商发展的配套政策，完善中国银行业与境外支付体系的交流与合作，加强对跨境电子支付政策的支持，并通过法律法规规范和监督跨境电子支付，提高跨境电子商务的安全性。另外，在“双创”政策的指导下，进一步鼓励中西部地区发展电子商务，发挥本地区特色，逐步形成完善的电子商务体系，从而推动与邻近国家的直接电子商务贸易。

三是我国各省份也需要结合当地实际情况，与“一带一路”战略进行对接，补齐自身短板。

四是国家应该继续推进“一带一路”省份试点，让更多的节点城市、重要城市参与到“一带一路”建设中来，帮助中国企业走出去，并发挥城市自身特质，为跨境电子商务、跨境物流发展提供新的机会。

（作者单位分别为新疆大学经济与管理学院；新疆大学经济研究所）

【注：本文受新疆维吾尔自治区研究生科研创新项目“丝绸之路经济带与新疆口岸发展研究”（项目编号：XJGRI2014006）资助】

【参考文献】

①杨振华、郭怡君：《中国跨境电商出口贸易现状及发展趋势展望》，《经济研究》，2015年第30期。

责编/张寒 美编/于珊