建立容错机制需解决的问题

什么样的错可以容？科学认定容错内容，是宽容失败、鼓励創新的重要前提。容错是认定动机还是认定结果？是从动机出发，只要是出于公心、出于事业发展和百姓利益、没有谋取私利的所有失误都可以容；还是从结果出发，没有造成特别重大的损失和特别严重后果的也可以容？是检视短期成效还是看更长远影响？怎么区分常规性决策与改革创新型决策？特别是如何把改革创新犯下的错误和“拍脑袋”违背程序与规律胡乱决策犯下的错误区分开来，给广大改革创新者吃一颗“定心丸”，等等。这些目前尚无明确的标准和制度安排。

认定错误的部门和程序怎么定？

建立容错机制是为鼓励创新、宽容失败提供重要的制度保障。改革创新可能产生的错误由谁来认定，是本单位领导、上级单位、行业专家、群众代表还是市场评价？认定错误的程序是什么，由哪个部门发起，应该包括哪些流程？对具体案例是一事一议还是制定通用标准？是定评价原则还是定具体标准？这些也应该予以一一明确。

如何营造良性的容错氛围？是否容错，容什么错，很大程度上取决于思想观念和社会氛围，当前的社会环境对改革创新失误的宽容度仍有待提高。一方面，失误出现后往往会出现一些不利舆论，有可能影响领导者的决策和对改革创新者的评价。另一方面，改革创新者出现失误，即使不被问责，按照现有的考核评价体系和习惯思维，难免会对个人前途产生一定影响，这样也会阻碍想闯愿试者的激情。 容错机制并非“尚方宝剑”

李照堂

建立容错机制虽能鼓励党员干部担大任、敢作为、勇创新并包容党员干部无意识的错误，却不能把容错机制当作“尚方宝剑”，容错机制不能包容所有的错误。

容错机制不容有法不依、知法犯法的错误。艰辛改革漫漫长路中，缤纷五彩生活中商人的邀请盛情难却；外来的“收入”难挡诱惑……党员干部面临着各种各样的诱惑。对知法犯法，将党纪国法当作儿戏的人，包容机制不但要拒之门外，更要以从严治党为总抓手，用法律的手段严惩知法犯法的党员干部。

容错机制不容肆意乱为、损害群众利益的错误。高压态势下，部分党员干部中规中矩，不敢寻求突破，思路和方法明显不适应改革发展的浪潮；更有甚者为官不为，生怕出了岔子，担当不起责任，殊不知严守“一亩三分地”，裹足不前，严重制约了经济社会的发展。“三个区分开来”给党员干部“松了绑”，却不是让党员干部恣意妄为。一切改革的前提是维护群众利益，永葆党的生机活力，党员干部要时刻铭记改革发展的深层含义，容错机制要让故意损害群众利益的行为吃闭门羹。

容错机制不容以改革为旗号、以权谋私的错误。当前改革已经步入深水区，经济社会瞬息万变，而借机中饱私囊、假公济私、以权谋私者也会钻法律的空子做一些见不得人的勾当，损害了群众利益，给党抹了黑，容错机制要对这种打着改革创新和为民服务的旗号谋取私利的行为坚决拒绝。

容错机制绝非“尚方宝剑”，要分得清失误与错误之间的鸿沟，以免知法犯法、肆意乱为，以权谋私。