张家口市开发山区休闲观光旅游产品现存问题及对策

史伟利，张冬梅，宋玮敏

(1.河北建筑工程学院 经济管理学院，河北 张家口 075000；2.河北北方学院 人事处，河北 张家口 075000；3.泥河湾中心学校，河北 张家口 075000)

张家口市开发山区休闲观光旅游产品现存问题及对策

史伟利1，张冬梅2，宋玮敏3

(1.河北建筑工程学院 经济管理学院，河北 张家口 075000；2.河北北方学院 人事处，河北 张家口 075000；3.泥河湾中心学校，河北 张家口 075000)

张家口市具有地理位置独特、历史文化悠久、文物古迹众多及山川河流秀丽等特点，是京津冀区域理想的休闲观光旅游地。通过对照可持续发展旅游的理念，分析了张家口市开发休闲观光旅游产品的有利条件与存在的问题，提出加强旅游产品开发的前期策划，树立特色旅游产品开发的品牌意识，加大旅游产品开发的投入，鼓励当地社区居民积极参与旅游产品的开发等对策，以期合理地开发休闲观光旅游产品,更好地促进张家口市旅游业的发展。

张家口市；休闲观光；旅游产品开发

网络出版时间：2017-02-28 14:15

休闲观光旅游是一项综合性的产业，它市场关联度广，可以带动相关产业结构的调整与升级，促进旅游地经济的快速发展。为了满足旅游者休闲观光旅游的需要，由休闲观光旅游开发者向休闲观光旅游者提供的，满足旅游者一次休闲观光旅游活动所需的各种物品与服务的总和就是休闲观光旅游产品。休闲观光旅游产品按市场交换中存在方式的不同，可分为单个旅游产品、组合旅游产品和整体旅游产品。任何一项旅游产品一经开发就会成为整体旅游产品中不可缺少的组成部分，都会对整体旅游产品结构的优化产生一定的影响。张家口市具有发展休闲观光旅游所需的各种条件，只要能够采取有效对策解决其在休闲观光旅游产品开发中存在的问题，就能增加所开发休闲观光旅游产品的吸引力。

一、张家口山区休闲观光旅游的发展条件

旅游产品开发成功与否，受当地自然环境、社会文化、客源市场和基础设施等诸多条件的影响。张家口市历史悠久，地域广博，山川秀美，不仅拥有众多绮丽的旅游资源，而且还拥有悠久的历史和灿烂的文化，具有发展旅游业的区位、经济和市场等得天独厚的优势。张家口市的旅游业尽管起步较晚，但目前已达到了一定的产业规模，建有一大批令人神往的旅游胜地，积累了很多旅游开发与管理经验。作为2022年冬奥会的举办地之一，张家口已迅速成为全国乃至全球旅游的热点地区，交通和酒店等基础旅游设施建设速度不断加快，相应的旅游产业鼓励政策已经出台。旅游产业在张家口市的发展潜力巨大，前景广阔，这是由张家口自身有利条件所决定的。

(一)张家口市的山地自然环境条件

张家口市位于河北省的西北部，面积36 860km2。全市地势东南较低而西北较高，地形地貌相对复杂，山地、高原、盆地、丘陵众多，气候多变，河流分布广，植被茂盛，旅游自然环境条件十分丰富。张家口属于多山地区，山峰、峭壁林立，陡崖、峡谷纵横，奇石、怪峰交错，山地旅游资源遍布全区。在其南部，分布有太行山、恒山与燕山三大山脉的各一小部分；在其北部，阴山山脉横贯其中，将全市分割为坝上与坝下两个自然地理区域。山地的自然环境相对脆弱，基础设施建设较为滞后，一定程度上制约着山区的旅游产品开发。但同时，由于山地的地形地貌多元，气候和地形等差异较大，也决定了“山地旅游资源品位高、组合良好、密集性强,比较优势突出,有着发展山地旅游的良好基础”[1]。

(二)发展山区休闲观光旅游的社会文化条件

张家口市文化历史悠久，存在着许多浓郁的地方文化和乡土积淀。独特的战略位置决定了其成为历代战争的兵家必争之地，留有众多的军事遗迹。同时，在张家口市这片辽阔的土地上，还分布着许多各具特色的自然景观和人文景观。既有果甜花香，又有林海雪原；既有草原风情，又有沙漠景观。特别是崇礼区地处坝上与坝下的中间地带，特有的地理位置决定了其小气候的独特性，每年降雪期存雪厚度达1m上下，存雪期达150多天，是滑雪爱好者旅游的天然胜地。目前已开辟的滑雪场有10余处,有些滑雪场已颇具规模，将作为2022年冬奥会的重要比赛场地。这些具有鲜明特征的旅游资源，为全区开发休闲观光旅游产品提供了较为充分的条件。

(三)发展山区休闲观光旅游的客源市场条件

一个人能否产生外出旅游观光的需求，受诸多社会经济因素的影响，其中可支配收入和闲暇时间是影响旅游动机的重要客观因素。“旅游需求同闲暇时间的关系就像旅游需求与可支配收入的关系一样，也呈正方向变化。”[2]872015年，全国居民人均可支配收入已突破万元大关。收入水平的不断提高，为旅游消费的增长奠定了扎实的经济基础。同时，随着社会生产力与劳动效率的不断提高，人们休闲的时间也在不断增多。每周5天工作制、节假日放假调休和带薪年休假制等的实行，为张家口乃至全国居民旅游提供了充裕的时间保证。张家口地处京、冀、晋、蒙四地交界处，周围分布有北京、天津、集宁和大同等众多大中城市，涉及人口一亿多，这为张家口市发展旅游业提供了广阔的客源市场。

(四)发展山区休闲观光旅游的基础设施条件

随着旅游业在张家口市经济地位的不断提升，并且借助举办冬奥会的东风，旅游基础设施尤其是旅游交通设施建设速度在不断加快。目前，京包、丰沙和大秦铁路横贯张家口东西，京张、宣大、丹拉、张石和张承高速公路穿境而过，109、110、112和207国道纵横交错，形成了以国道、省道为骨架的纵贯南北、横贯东西的公路交通网络体系。但由于山区大都处于经济相对落后的偏僻地区，通行条件相对较差，道路交通设施建设相对滞后，通行不便及可进入性差是山区旅游资源开发普遍存在的问题，是制约山区旅游产品开发的主要“瓶颈”。

二、山区休闲观光旅游产品开发的现存问题

山区休闲观光旅游产品开发在张家口市旅游市场中起步虽然比较晚，但发展速度非常快，在河北、中国北方乃至全国旅游市场中所占比重也在不断增长，很好地促进了当地经济的发展，已引起了当地旅游产品开发投资者与经营者等旅游市场主体的极大关注。张家口地处京、冀、晋、蒙四地之交界处，自古以来都是沟通中原与北疆、连接中西部与东部的重要纽带，在这里发展山区休闲观光旅游具有得天独厚的优势条件。但随着当地休闲观光旅游产业的发展，在旅游产品开发中也暴露出一些不容忽视的问题，在今后旅游产品开发中必须采取有效措施加以解决。

(一)旅游产品开发前期论证不够充分

旅游产品前期策划是旅游产品开发过程中必不可少的环节之一。一些休闲观光旅游产品的预期效益之所以难以实现，旅游产品开发前期论证不充分是其中一个重要原因。一些旅游产品投资者为了降低旅游投资成本，往往会省略旅游项目前期的可行性研究和规划设计等环节，只要认为旅游产品开发有利可图，不进行科学的旅游项目前期策划论证与环境影响评价，就盲目开工建设，导致山体裸露、植被破坏、河道阻塞、水土流失、垃圾乱堆和废水四溢等，破坏了原有的旅游资源以及生物多样性与生态完整性，造成了旅游地后期旅游产品经营管理的困难，还可能影响到旅游产品后期的深度开发，与可持续性旅游发展的目标相背离。

(二)旅游产品开发缺乏特色

旅游产品开发能否取得成功，部分取决于其有无区别其他旅游产品的特色项目。“旅游资源贵在稀有，其质量在很大程度上取决于它与众不同的独特程度，即特色。有特色，才有吸引力；有特色，才有竞争力。”[3]142一些旅游产品缺乏特色，没有依赖旅游地独特的自然与人文景观，没有保持旅游地鲜明的地方文化特色，造成旅游产品经营后劲不足的问题。一些旅游产品投资者在旅游产品开发前，对旅游资源调查分析与旅游客源市场定位工作重视不够，对旅游产品的商业价值难以作出准确判定，大大削弱了当地自然景观与人文景观的美学价值，难给旅游者留下过目难忘的旅游体验。

(三)旅游产品的开发未坚持综合性的原则

一些旅游产品的投资者忽视了旅游产品内容与功能的综合开发，编制的旅游产品规划不够全面，旅游产品的内容与功能单一，难以满足旅游者对旅游产品的多种需求，无法对旅游者产生足够的吸引力，导致旅游者少，游客逗留时间短，进而影响到旅游产品预期经济效益的实现。还有些旅游产品的投资者过多地受经济利益的驱使，片面追求短期的经济效益，将旅游产品开发视为纯粹的经济活动，唯利是图，放弃了综合经济效益、社会效益与环境效益。过分依赖非自然的技术手段，破坏了自然生态系统的平衡，与旅游可持续发展原则相背离。

(四)旅游资源及生态环境破坏问题不同程度地存在

一个地区的旅游资源与生态环境对旅游开发活动的承受能力是有限的。近年来，一些旅游产品投资者在进行旅游新产品开发时，生态环境保护意识薄弱，重开发轻保护，未进行科学的环境影响评估及必要的环境容量分析，一味追求经济效益而忽视对周围生态环境的保护，对旅游资源开发与旅游地生态环境保护的关系把握不准确，不顾旅游资源及环境的实际承载力，对旅游资源进行过度开发或掠夺性开发，导致旅游者蜂拥而来，旅游客流量剧增，乱扔垃圾、践踏花草和攀折树木，使旅游地的动植物数量减少、地形地貌被侵蚀甚至水体和空气被污染，对旅游资源与生态环境造成一定程度甚至是毁灭性的破坏，进而影响到旅游资源与生态环境的稳定性，并危及到生物多样性。

(五)旅游产品开发资金的投入不足

一些旅游产品投资者认为，“旅游是低投入、高产出的劳动密集型产业”[4]149。旅游产品消费时，旅游产品并未发生位移，旅游者所拥有的只是在特定时间和地点上对旅游产品的暂时使用权，而旅游产品的所有权属于旅游产品的投资者。所以，这些旅游产品投资者在预估旅游产品开发成本时，并未将自然、社会和环境等旅游资源与环境消耗纳入其中，低估了旅游产品的开发成本，虚增了旅游产品创造的经济价值，造成了相对于产出而言投入低的假象。旅游产品投资者认识上存在的偏差，致使在旅游产品开发与旅游设施建设方面投入不足，进而导致旅游产品的配套设施不完善，整体旅游接待服务水平低下，从而限制了旅游产品质量水平与档次的提升，影响了旅游产品的整体吸引力与竞争力。

(六)当地社区居民参与旅游产品开发不够

很多地方旅游经济的发展，都需要以优厚的招商条件引进外来资金。在对当地旅游资源进行开发时，旅游产品外来投资商与当地社区居民之间实际上是竞争的关系。一方面，外来旅游产品投资商具有资金优势，在旅游产品开发竞争上一般是强势一方；另一方面，当地社区居民受自身经济实力及经营理念的制约，普遍缺乏参与旅游产品开发的经济实力和经验。两方面共同作用的结果，就是将当地社区居民排除在旅游产品开发的决策、经营及受益之外，当地社区居民不能真正参与旅游产品的开发经营，这在一定程度上剥夺了旅游资源拥有者开发旅游资源的权力。即便吸收当地部分居民参与旅游产品的开发与经营，也往往会忽视未直接参与旅游开发与经营的当地居民应分享的部分旅游收益。

三、山区休闲观光旅游产品开发对策

随着京津冀协同发展战略的快速推进，旅游业在张家口市经济发展中的地位日益提高，旅游产品结构与旅游业发展也同步发生变化。一些原有的旅游产品由于在开发经营过程中存在一些问题，使得其在未来旅游市场竞争中渐渐失去了吸引力。为了增强张家口旅游产品的吸引力，全面促进当地旅游经济的发展，必须遵循旅游经济的活动规律，基于当地山区生态旅游资源条件，在对影响旅游产品开发诸多因素进行深入分析的基础上，采取有效的旅游产品开发对策，指导山区休闲观光旅游产品的设计与开发，有针对性地解决当前在旅游产品开发中存在的问题。

(一)加强旅游产品开发的前期策划

详细而又科学的旅游产品开发前期策划，是保证旅游产品开发成功的前提，而对旅游资源进行调查与评价则是旅游产品开发前期策划的基础。旅游资源的调查与评价，包括对旅游产品开发的自然条件和社会经济条件可行与否的调查与评价。在自然条件方面，应侧重论证山区岩石、化石、典型岩层、地质构造、山峰、峡谷、特殊地貌、瀑布、山泉和雾淞景等是否具有观光价值，其观光价值能够达到什么水平；在社会经济条件方面，应侧重分析客源市场中潜在旅游群体的数量、地域分布、文化层次和需求差异。进行旅游产品开发策划时，应树立超前意识和全局观念，做到因地制宜，统筹安排，严格控制旅游地的生态环境容量，合理确定旅游产品开发的类型与规模，克服经济利益至上的短视行为。

(二)树立特色旅游产品开发的品牌意识

从某种意义上讲，特色是旅游产品可持续性经营的源泉，是旅游产品开发与经营的核心，而旅游产品的特色则决定着旅游产品的吸引力。旅游资源独特性越强，旅游产品的吸引力就越大。为此，在旅游产品开发过程中，必须立足旅游资源的禀赋实际，牢固树立旅游产品开发的品牌意识，因地制宜，突出特色，秉承有特色才有竞争力的理念，用特色与品牌意识指导旅游景观的开发，尽量挖掘异地无法仿制的特色旅游资源，有意识地塑造具有独特风格的旅游形象。“对于自然景观，必须突出和保持自然特色，保留其原有风貌，体现其原始特色，展现大自然的鬼斧神工。对于文化景观，要尽量体现其文化的原始底蕴，展示其深厚的文化背景，不宜过分修饰，更不能毁旧翻新，甚至大搞现代化建设。”[5]156

(三)旅游产品开发应注重综合效益的发挥

开发旅游产品除了要考虑旅游产品的经济回馈，努力追求经济利益最大化外，还要考虑旅游产品开发所带来的社会与环境影响，努力追求旅游产品的综合效益。具体讲，旅游产品的开发，一方面要使得山体岩壁更加陡峭、绿色植被更加广阔和周遭空气更加清新，另一方面要对旅游者的知识普及、智力开发、思想教育、意志磨练、强身健体、情趣培养和道德净化起到积极作用，进而促进社会的进步。为了在旅游产品开发过程中不对周遭生态环境造成破坏性的影响，开发旅游地的旅游资源时，应当对被开发旅游资源及其景观周遭环境严加保护。旅游景观的建设应做到与旅游地原有自然及人文景观相协调，不得破坏原有景观和环境，应充分发挥原有景观所特有的人与自然和谐统一的生态之美与原始之奇。

(四)旅游产品开发要注重对旅游资源与生态环境的保护

在旅游产品开发过程中，一是要合理确定旅游资源和生态环境的最大容量。在旅游产品开发前应准确预测旅游地的生态环境承载力，根据旅游地的自然环境容量合理确定旅游供给最大容量，从而保证旅游实际供给量与旅游地旅游资源、旅游设施与旅游服务的实际接待能力相吻合，不出现接待旅游者数量过多、旅游资源被过度掠夺的问题；二是坚持旅游资源开发与生态环境保护并重。为了减少或避免旅游开发对生态环境造成破坏，开发旅游产品必须秉承“开发服从保护、在保护基础上开发”的理念，采取有效措施保护旅游地生态环境，保证旅游产品与生态环境的协调。

(五)加大旅游产品开发的投入

旅游产品开发的最大动力在于其将来能够带来的丰厚收益，能够改善当地的经济状况。因此，加大对旅游产品开发的资金投入，开发出更多有吸引力的旅游产品就成为各地发展旅游经济的必然选择。真正落实旅游产品开发涉及的食、住、行、游、购和娱等方面中的每项内容，都需要耗费一定的社会劳动，占用一定的资金，从而共同构成旅游产品开发的成本费用。为此，旅游产品开发必须克服过去存在的“旅游业是低投入性无烟工业”的误导，立足长远，避免短期行为。在旅游产品开发成本核算时必须将生态环境保护与治理的费用纳入其中，将旅游资源的价值纳入其中，加大旅游产品开发的投资力度，从资金上保证开发前对旅游资源与环境的保护以及开发结束后对旅游资源与环境的维护。

(六)鼓励当地社区居民积极参与旅游产品的开发

吸收当地社区居民参与旅游产品开发，既可以增强地方特有的文化旅游资源的吸引力，也可以让社区居民从旅游开发与经营活动中受益，还可以促进旅游投资者与当地社区居民和谐关系的构建。因此，在旅游产品开发经营过程中，应积极吸收当地社区居民参与其中，虚心听取他们对旅游资源开发的建议，鼓励他们自行开发一些有地方特色的民俗文化旅游服务项目，也可引导他们提供诸如导游、制作出售手工艺品、开车载客及开办家庭旅馆等旅游食宿服务，从而使外来旅游者能够感受到当地原汁原味乡土文化的熏陶。有了当地社区居民的参与，就可以确保旅游资源的原始性和真实性，也有助于保护大自然的原生韵味以及当地的传统文化。

“对于城市而言，发展旅游不仅能够提供丰富的旅游产品以满足旅游者需求，更可以通过建设更多、更好的基础设施来提升自身与服务城市居民。”[6]156张家口市在发展休闲观光旅游方面既具备良好的自然环境与社会文化条件，又具备良好的旅游客源市场与基础设施条件。不仅能为当地带来新的消费形式，也能为当地发展创造巨大的经济与就业机会。今后，如果能够针对旅游产品开发中存在的问题，采取有效对策加以解决，开发出更多具有吸引力的休闲观光旅游产品，就可以更好地满足各地旅游者的休闲观光消费需求，进一步推动张家口市旅游业的健康发展。

[1] 柏雨竺.重庆山地旅游产品开发现状、问题及对策初探[J].金田，2013,(4):272.

[2] 吕宛青,李聪嫒.旅游经济学[M].大连:东北财经大学出版社,2015.

[3] 张建萍.生态旅游理论与实践[M].北京:中国旅游出版社,2003.

[4] 严贤春.生态农业旅游[M].2版.北京:中国农业出版社,2008.

[5] 严力蛟.生态旅游学[M].北京:中国环境科学出版社,2007.

[6] 邹统钎.旅游目的地开发与管理[M].天津:南开大学出版社,2015.

(责任编辑 梁秀娟)

The Problems in the Development of Leisure Tourism Products in Mountainous Areas of Zhangjiakou and the Countermeasures

SHI Wei-li1,ZHANG Dong-mei2,SONG Wei-min3

(1.School of Economics and Management Science Hebei University of Architecture,Zhangjiakou,Hebei 075000,China;2.Personnel Department,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China;3.Nihewan Central School of YangYuan County,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

With her unique geographic location,long history and profound cultural background,abundance of cultural relics and historic sites and beautiful rivers and mountains,Zhangjiakou has become the ideal tourist destination in Hebei Province and its surrounding areas of Beijing and Tianjin.With reference to the concept of sustainable development,the paper analyses the favorable conditions for and the existing problems in the development of leisure tourism products in Zhangjiakou and suggests such countermeasures as emphasizing the preliminary planning of the development,establishing the brand awareness,increasing the investment in the development,and encouraging the local people to take an active part in the development of tourism products.

Zhangjiakou;leisure sightseeing;development of tourism product

2016-12-04

河北省绿山富民科技工程项目(16236004D-3)

史伟利(1964-)，男，河北张家口人，河北建筑工程学院经济管理学院教授，法学硕士，主要研究方向为应用社会学。

F

A

2095-462X(2017)01-0057-005

http://kns.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20170228.1415.014.html