供给侧结构改革背景下新泰市工业经济 “提质增效”的路径选择

◆李心鹏

供给侧结构改革背景下新泰市工业经济 “提质增效”的路径选择

◆李心鹏

十三五以来，新泰市以中央经济工作会议提出的供给侧结构性改革为主线，坚持以质量和效益为中心，全面加大对工业经济的支持力度，打出一系列“组合拳”，积极探寻全市工业经济“提质增效”的有效路径。

一、积极培育园区特色,整合优势资源,做强做大工业经济规模

（一）创新管理模式，强化“一区多园”建设管理。建立以市经济开发区管委会为主管，整合新泰工业新区、东都-汶南工业园、羊流-果都-西张庄工业园、楼德循环经济产业园纳入管委会统一管理模式，实现封闭管理、开放式经营。

（二）打造五大特色专业园区,夯实产业发展载体。①新泰经济开发区。重点发展高新技术产业，在新材料、新能源、生物工程领域着力引进新上产业关联度大、辐射带动力强、科技含量高的龙头项目，建成基础设施完善、产业布局合理、产业结构升级的高新技术产业集聚区。②汶南汽车零部件及整车组装产业园。依托德泰制造、宏泰汽车零部件等骨干企业，建设大型汽车企业的配件生产和整车组装基地。③新泰工业新区。重点发展输变电设备和高端电缆制造业、矿用设备和机械制造业、特种纸业和高新技术企业，打造全市经济发展新的增长极。④羊流中小企业聚集区。把羊流-西张庄-果都工业园连成一片重点发展起重机械、拖拉机制造和新能源汽车产业，打造全省知名的起重机械制造产业集群。⑤楼德循环经济产业园。以发展煤气化、煤焦化、农业化工产业为重点，引导全市化工企业逐步向园区聚集，逐步形成盐化工、煤化工、精细化工三位一体的完整循环经济产业链。

（三）提升工业增长质量和档次。一是对优势产业改造提升。针对新泰实际,优先做大做强煤电化、装备制造业两大主导产业,力争两大主导产业工业总产值占全市规模以上工业比重在70%以上。二是积极培育战略性新兴产业。重点培育新材料、新能源、节能环保、生物医药产业,力争“十三五”末,战略性新兴产业工业总产值占规模以上工业比重达到15%以上。三是突破优势产业。改造提升以特变电工等为龙头的输变电设备产业,以山能重装等为龙头的矿山设备产业,以国泰拖拉机等为龙头的汽托配件产业,以新巨丰科技等为龙头的无菌包装材料产业,力争“十三五”末,实现主营业务收入200亿元以上。

二、从企业自身“降成本”发力，帮助企业“强身健体、提质增效”

（一）节省节约原材料成本是工业企业“提质增效”的主要途径

一是规范市场比价采购。企业应积极关注国内外原材料市场价格波动，留心报价，细化价格分布，比价采购，控制价格，降低成本。二是整合原材料企业，实行规模化发展。全市原材料成本占比较高的电气、汽车配件、矿山设备、化工等行业规模企业多，应向上游原材料行业进行整合。三是推进生产方式集约化、智能化，减少原材料消耗。充分利用政府大数据、工业物联网、移动支付平台等分享经济模式推动生产方式集约化、智能化转型，从源头上实现设计研发、加工生产和产品销售全流程的匹配衔接，实现生产资源优化整合和高效配置，降低企业成本。

（二）对人工成本进行精准控制是工业企业“提质增效”的重要途径

一是优化组织结构、合理定岗定编。即要求企业本着精简机构、节约用人、提高工作效率的原则，合理确定各类岗位人员的数量及素质配备，以确保人力资本保值增值，并从总量上控制投入。二是控制人工成本的增长速度。确保企业人工成本增长速度低于企业增加值和营业收入的增长速度，协调好投入产出与成本的关系。三是发挥工资差距调动员工积极性。要对企业不同部门人员工资水平实行高低搭配、拉开档次，让“多劳者多得”、“质高者多得”。

（三）加快当地企业结构调整升级是实现工业企业“提质增效”的现实途径

重视本地企业的发展,推动本地企业转型升级。一是像生力源玻璃那样拿出优势资源寻求对外合资合作,在引进国内外资金、技术的同时,拓展市场;二是像鲁抗赛特制药那样对企业进行重组，调整产品生产结构,完善销售网络,增强转型升级能力;三是像特变电工那样发挥自身资金、人才等优势,利用国家产业政策,加强产品研发和技术改造,发展战略性新兴产业产品,实现内生扩张、自我转型提升。

三、进一步深化改革，为工业企业“提质增效”保驾护航

（一）深入推进简政放权，为企业减负。在当前“大众创业、万众创新”的背景下，政府要进一步简政放权、转变职能、降低审批成本，尤其是一些“含金量”较高的审批事项，切实降低各种不合理的体制内交易成本，为企业营造更宽松的市场环境。

（二）推进税收制度改革，为企业减负。一是通过税收制度改革实现减税，尽快把“营改增”推广和落实到各生产领域；二是针对不同行业税率进行优化；三是针对国家大力推行发展的行业，比如战略性新兴产业等要实施“精准降税”，扶持相关产业做大做强。只有通过正税清费，营造公平的税负环境，才能最终实现社会经济运行效率的提高。

（三）适当降低五险一金缴费比例，为企业减负。目前企业“五险一金”包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金，“五险一金”占比大约达到企业工资总额的40%左右。在社会保险费用需求速度大大超过缴款人数的增长速度的情况下，企业压力进一步加大,因而应当适当降低企业社保费用，切实降低企业负担。

新泰市统计局）