产业扶贫的理论及实践依据——以陕西石泉县池河镇为案例

◆齐德信 拓星星

产业扶贫的理论及实践依据
——以陕西石泉县池河镇为案例

◆齐德信 拓星星

本文从阐述产业扶贫，其发展的原因、模式、依据，结合对陕西省石泉县池河镇的实地调研，从而叙述产业扶贫的实践模式，发展依据。即产业扶贫需充分利用发挥当地特色，着力培养适合农户发展的富农产业，这是基础；以能人带头为基准，先富带后富，实现产业成果共参与、共献力、共分享，这是关键所在；以政府引导为准则，把握机遇，着重带动农户自行造血，政府帮扶脱困，这是最终目的。

产业扶贫；理论依据；实践依据

一、产业扶贫的理论依据和实践依据

（一）什么是产业扶贫。产业扶贫是一种内生发展机制，对落后地区具有政策性倾斜，一般以县域为单位，立足实情，结合实际情况，开发当地特色，主动靠拢市场，形成特色产业“自动力”，刺激经济发展，激发发展活力，带动贫困个体与贫困区域协同发展，从而逐步阻断贫困动因，增强经济实力，提升贫困地区“造血”功能。

（二）产业扶贫的实践模式。

1.政府主导推动型。池河镇在具体扶贫工作中，按照精准扶贫要求，使每户享受一两个扶贫政策，落实一两个增收项目，掌握一两门谋生技能，创新性地探索出了"一人一策、一户一法"工作法。在蚕桑业持续稳定发展壮大的基础上，养鸡、养猪、养牛、养羊的养殖规模也开始不断扩大。特别是明星、青山、合一、等重点贫困村也刮起了一股养殖风，形成由政府引导创办产业合作社，能人带头，农户入股分红，贫困户优先模式，逐渐探索出了一条由"输血式扶贫"向"造血式扶贫"转变的新路子。

2.龙头企业带动型。五爱村与当地龙头企业嘉晟实业有限责任公司达成长期合作帮扶，将贫困人口纳入帮扶计划，逐步化解就业困难，利用自然资源优势和产业发展特点，建立蔬菜种植基地，如香椿，辣椒，莲藕种植园区，由嘉晟公司提出订单需求，农户集中种植，企业统一收购，最大化的保底生产，加大低收入群众转移性收入，提高农户收入稳定性，帮助农户脱贫脱困。

3.合作组织互动型。陕西省石泉县地处秦巴山区腹地，是典型的“八山一水一分田”山区农业县，四季分明，气候温和，“鎏金蚕”蚕种，天然优质的养蚕条件，使蚕桑养殖从自古以来，得以继承发展。在政府的刻意引导下，采取的“政府+合作社+贫困户”形式，合理利用每一份资源，将资源最大化的利用，以产业带动经济发展、带动再就业，提高“造血”功能。

4.干部帮扶促动型。池河镇政府近年积极探索，成立养猪、养鸡等合作社，采取“党支部+合作社+贫困户”模式，下派驻村干部跟进帮扶，大胆提用能人，启用先富带后富，分散养殖，集中销售。

二、产业扶贫的发展依据

（一）当地特色产业发展原因。

1.蚕桑产业发展稳固。池河镇是著名的“鎏金蚕”之乡，其蚕种品质优良，历史悠久，自然条件适宜，交通便利。

2.特色林果产业有序发展。池河镇土壤富足，雨水充沛，通过建设以莲藕、香椿、辣椒改良为主的特色林果基地，可以充分整合利用土地资源，开辟农民增收的新途径。

3.林下种养产业蓬勃发展。近年来，池河镇积极探索林下种植，大力发展林下产业经济，以加快农民增收。

（二）池河镇产业扶贫角色分析。

1.于政府，必须处理好“输血”与“造血”的关系，积极探索产业扶贫新途径，实地考察调研，因地制宜制定产业扶贫方向，合理利用土地资源，以引导为主，根据当地特色，发展特色产业，下派驻村干部，帮扶产业扶贫工作开展落实，致力解决贫困人口就业难，实施贫困户保障政策，保障基本民生。

2.于企业，池河镇企业基本由当地人成立，乡情浓厚，愿意承担相应的社会责任，回报村民，回报社会。政府帮扶，保驾护航的落实政策，大大提高了企业的存活率，提高企业盈利能力，能人带头，把握企业发展方向，促使企业规模化发展。

3.于个人，不能因为贫困而”靠着墙，·晒太阳，等着政府来帮忙”，只有自强不息，才能生生不息。勤奋靠己才是致富基础，“以动带富”，靠劳动致富，才能摆脱真贫困，实现小康生活。

三、总结

“精准扶贫，精准脱贫”不是一句空话，彻底拔除“穷根”，任重而道远。现实中“富戴贫帽”，“脱贫即返”的现象也时有发生。池河镇扶贫产业发展，要延续合理利用资源环境和国家扶贫政策，在现有的基础上，稳步经营，不骄不躁，持续稳步扩大生产规模，为自强致富做努力，为全面建成小康社会做奋斗。

[1]王春萍,郑烨.21世纪以来中国产业扶贫研究脉络与主题谱系[J].中国人口·资源与环境,2017,(06):145-154.

[2]胡 卫 华.产 业 扶 贫 的 石 泉 经 验[J].新 西 部(理 论版),2017,(02):15+20.

（作者单位：陕西国际商贸学院贸易经济本科生）