生态文明理念下安徽绿色发展路径研究

门莹

（蚌埠学院，安徽蚌埠233000）

生态文明理念下安徽绿色发展路径研究

门莹

（蚌埠学院，安徽蚌埠233000）

绿色发展是生态文明理念下进行社会主义建设的本质要求。在构建安徽生态强省的建设中，绿色发展理念是实现目标的核心原则。结合安徽生态现状分析，提出从政治、经济、文化等路径入手，采取完善生态环境管理体制、发展环境服务机构、加快科技创新等对策，走出一条人与自然和谐相处的绿色发展之路，实现安徽生态文明。

生态文明；安徽省；绿色发展；路径

生态文明是一种新的社会文明形态。习近平总书记指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。绿色发展是建设生态文明的必然选择，安徽省应抓住发展和生态两个方面，走好绿色发展道路。

一、生态强省建设是安徽贯彻落实绿色发展理念的重要体现

（一）绿色理念是促进安徽地方生态产业发展的推动器

生态危机是人类工业文明发展到一定阶段的副产品，科学技术是西方工业文明的基石。一旦科学技术成为“资本生产力”时，“对自然界独立规律的理论认识本身不过表现为狡猾，其目的是使自然界服从于人的需要。”[1]马克思把技术的资本主义应用看做是破坏生态平衡和造成环境污染的主要社会根源。如今，人类已经进入生态文明时代，要求人们尊重和保护大自然，保持生态的良性循环，进行绿色发展。安徽属于欠发达地区，地方政府不能再以追求地方利益为唯一的动力。安徽要落实绿色发展理念，首先要分析区域特征，发挥地区优势。近些年来，安徽省出台了一系列的文件，逐步明确了生态强省建设的目标、任务和措施。安徽各级政府在逐步落实文件精神，努力推进生态文明体制改革，促进安徽经济转型和促进安徽绿色发展。

安徽着力构筑绿色生态体系。在霍山县成为安徽省第一个全国生态文明建设试点县后，生态县生态创建工作取得了显著成效。安徽着力推进自主创新，合芜蚌自主创新综合配套改革试验区初建完工，芜湖市的知名品牌奇瑞已成为我国汽车行业的翘楚。安徽在大力发展循环区域域济，启动粮食稳定增产行动，农产品加工业产值实现了新突破。皖南旅游资源丰富，旅游产业结构得到了调整和提升。旅游已经由以往单纯的山水观光游产品向文化体验游，绿色旅游等旅游产品转化，安徽旅游业的绿色经营得到有效推广。我们应将安徽农业、能源、旅游方面的资源优势转化为经济社会发展优势，这是安徽落实绿色发展理念的重心所在，我们还应从生态农业、生态工业、生态旅游业和人居环境方面全面落实绿色发展理念。

（二）绿色发展是加速实现安徽崛起的必由之路

英国历史学家汤因比教授认为文明是在一个特定时代存在的一种特定文化或特定文化阶段。[2]人类文明在经过农业文明、工业文明后，已进入生态文明阶段。安徽人口多，人均资源短缺，决定了我们必须走生态文明建设的道路。安徽生态强省的目标是到2020年，全省生态竞争力综合指数比2010年翻一番，建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业生态强省。安徽山川秀美，基础优势较好，人才优势较好，生态优势明显。自然状况，经济基础，文化底蕴为打造生态强省提供了良好的基础。然而安徽绿色发展的压力仍然很大，综合实力与东部发达省份相比还有较大差距。就现有的发展状况来看，要实现所指定的目标仍任重而道远。安徽省只有扎实推进绿色发展，才能早日实现安徽崛起。

安徽省实施向东发展战略，在政府合作、基础设施、产业发展、市场准入、旅游等方面与长三角对接合作，初步建立了与长三角地区的经济技术合作长效机制。国家的长三角城镇群中包括安徽省的4个城市。近些年，安徽省加强了连接长三角地区的快速通道建设。安徽创造产业群成长的环境，培育和扶植产业群，已经形成合肥、芜湖汽车产业群，黄山、宣城、池州、安庆、六安旅游产业群，正在发展钢铁产业群，煤电一体化产业群，科技、教育产业群，物流等产业群。新兴产业异军突起，如新能源汽车、集成电路、环保家电、智能语音等已形成发展基地，大力促进了安徽绿色经济的发展。

（三）绿色发展是实现人与自然和谐的内在要求

马克思认为：“社会是人同自然界的完成了的本质的统一，是自然界的真正的复活，是人的实现了的自然主义和自然界的实现了的人道主义”；[3]马克思这种人与自然界的本质统一，与当代“人与自然和谐共处”的思想非常吻合。中国人仰观天文、俯察地理，逐渐形成了‘天人合一’的宇宙观。中国人的诸多传统文化，体现了人与自然协调发展的理性光彩。随着安徽工业的快速发展，环境问题成为社会关注的热点。较大的人口密度与现有的耕地资源的矛盾日益突出，巢湖蓝藻的爆发，淮河的鱼儿几乎绝迹，城市饮用水不达标，这些严重影响了人民群众的生产生活。人们对健康生存环境的渴望越来越强烈。政府有责任为安徽的发展提供一个良好的管理制度，企业需要提高污水处理技术，个人需要从小事做起，保护环境、过低碳生活。只有全社会行动起来，生态安徽的建设目标才能实现，人与自然和谐相处的情景才能显现。

安徽生态建设地区差别较大，呈现出南高北低的特点。皖南的非物质文化遗产保护良好，山清水秀；皖北地区污染严重，出现了重大环境污染事件。在旅游业方面，对一些景区重开发、轻保护现象时有发生。如九华山筑路时，砍伐天然林，造成水土流失，引发多处山体滑坡，严重影响农业生产。[4]这种开发造成一些不可再生资源的损害与浪费。在十三五规划中，安徽将大力建设皖南全域旅游示范区，稳步推进新型城镇化建设，实施引江济淮重大工程，构造美丽乡村环境。绿色发展理念会推动安徽向资源节约型、环境友好型社会不断发展。这需要地方政府进一步完善决策发展方针，促进地区经济发展，补充地方配套立法，加强环境管理监控，提高公民环保意识。

二、安徽绿色发展路径分析

（一）转变经济发展方式，推进绿色经济建设

加强农业生态化建设，发展安徽的农业特色产业。安徽的生态农业建设起始于80年代初，生态农业建设在数量、质量上都有所提高，涌现了歙县等一批县、乡、村农业试点先进单位。我们要努力改善农业生态环境，争取获得经济效益、社会效益和生态效益的统一。首先，各级政府要落实生态农业工程建设项目资金。其次，农业部门应推广农业生产技术，加大教育培训力度。再次，大力发展生态农业模式。最后，政策应支持使用、培育绿色农产品。大力发展安徽的农业特色产业。安徽淮北平原小麦产量丰富、江淮丘陵区水稻产量丰富、沿江平原区棉花产量丰富。宁国有山核桃之乡的美誉、砀山有酥梨之乡的美誉、祁门有红茶之乡的美誉等。在国家农产品质量标准的框架下，结合自己的特点制定安徽的农产品质量标准和生产操作规程，引导农产品加工企业的体系认证工作，促进企业生产无公害食品，绿色食品和有机食品。

加强工业生态化建设，加快经济圈工业化进程。工业方面，智能化、绿色化、节能低碳是今后发展的趋势。我们应提高科技含量、降低资源能耗、加强企业工业污染的防治工作。针对企业的能源消耗建立计量、考核、奖惩制度，把节能减排的目标落到实处，层层分解到每一个人的头上，把人们的节能积极性充分调动起来。同时，要重视能源科学知识的研究与普及、了解不同能源的特性、提高能源利用率、避免能源知识性浪费。企业要努力提高制作工艺，树立品牌意识，把徽州文化注入产品中，使我们的产品具有艺术品的韵味。安徽要加强经济圈建设。初期，以合肥为中心，建立周边两小时经济圈；中期是进一步扩大辐射能力，建立我省的城市圈；远期则跨出省界，与周边省份一起发展。加强安徽生态工业园的建设。合肥桃花工业园、合肥包河工业园、合肥瑶海工业园的发展都比较迅速。省内其它地区在建设工业园和高新技术开发区时，应坚持绿色经济、低碳经济、循环经济发展模式，要注重生态规划，统筹安排，资源合理配置，企业有效合作。让企业融入城市，融于大自然。

（二）树立生态优先价值观，推进绿色政治思想传播

以绿色发展为指导原则，树立生态强省的执政理念。马克思、恩格斯说：“在工业中向来就有个很著名的人与自然的统一性，而且这种统一性在每一个时代都随着工业或快或慢的发展而不断改变”。[5]人类已经步入生态文明时代，这是以人与自然环境协同进化、协调发展为价值取向的现代新文明时代。安徽省的一些地方政府生态意识薄弱，片面追求地方经济利益，有的以牺牲环境，牺牲百姓健康为代价换取地方的发展。在皖北地区，甚至出现了儿童血污染重大环境事件。有的环保机构在企业环评不合格的情况下，仍然允许企业建设和生产。不当的经济发展方式是环境恶化的根源。绿色发展要求社会经济和生态环境协调发展、各个领域进行可持续发展。生态政治思想要求政府对环境与发展进行整合性思考，营造良好的人居环境。安徽推进绿色政治思想的最终目的是实现省域水平上的资源环境、经济社会的可持续发展。

政府要切实履行保护生态的社会职能。政府必须进行严格的绿色采购，履行保护环境的义务。政府的行为促进了环保产品的发展，也引导大众进行绿色消费。政府在整个社会的管理中处于领导地位，在地区生态建设的过程中发挥重要作用。政府需要树立以人为本的观念进行管理建设。努力多创建国家园林城市、国家环保城市、国家级生态乡镇、生态工业园。政府要保护自然景观、维持生物多样性、加强城镇绿化、改善人居环境、注重文化传承、提高人民群众的生活质量。政府要协调产业发展、加强社会管理、推广节能技术、治理环境污染。完善政绩考评体制，构建政府生态问责制度。我们应加强政府的生态责任。生态责任也称为环境责任，李鸣教授特别强调政府在生态建设、环境保护及社会可持续发展中应承担责任。完善生态责任法制化和制度化是政府履行生态责任的前提，因此，我们应建立绿色生态责任考评体制，追究官员的具体生态责任。

（三）结合地方文化特色，推进绿色文化建设

挖掘继承徽州传统文化，推进生态文明进程。发源于安徽的“老庄文化”追求天人合一的理想境界。明清时期的徽派建筑与自然融为一体，体现着徽州文化的生态意蕴。我们应在继承古徽州生态文化的基础上，开展多种形式的生态教育和生态宣传活动，构建以“生态文化”为核心的生态文化体系。安徽大地上孕育了丰富的民俗文化，这是安徽旅游农业发展的灵魂。若能对原生态资源加以继承并发展，就可打造旅游农业文化品牌。名胜古迹是一个地域历史文脉的具体生动体现。安徽应加大对古建筑的保护，财政上要保证文物保护的经费。我们要保护自然环境建设人文环境，使生态环境走向良性循环。安徽的文化艺术有着悠久的历史，黄梅戏、花鼓灯更是我们的一笔可贵的财富，应继承并发扬光大。

加强农村文化基础建设,增强大众绿色理念。加强文化基础建设的力度。要在农村开展丰富多彩的文化娱乐活动，提升农民的文化素质，就需要加强农村文化基础建设的进程。安徽的农村人口比例很大，没有农村文化的发展，安徽的文化建设就缺失了一半。没有坚实的农村文化基础建设，开展农村文化活动就会流于一句空谈。人们受教育程度与地区生态环境质量成正比,受教育程度低的地区,通常生态环境被破坏的频率较高。受教育程度高的大部分人认为,宁可放慢经济增长速度也不能牺牲生态环境。[6]安徽要推进生态文明建设，一定要建立一支高素质的、强有力的文化教育队伍，并为他们提供政治、经济诸多方面良好的工作条件，使他们能够安心的、长期的为安徽献力。只要安徽人发扬黄山松精神，就一定能构筑安绿色徽的文化底蕴，再创徽文化、徽商的辉煌。

三、安徽绿色发展对策研究

（一）加强安徽生态环境管理体制建设

早在1986年，美国就在世界上第一个颁布了《有毒化学物质排放清单》，英文简称TRI制度，向社会公开环境信息，基本上对所有污染源污染的排放数据都会公开。欧洲的一些国家以及澳大利亚、日本、俄罗斯等国都采取了类似的信息公开制度。我们要进一步披露环境信息，加强信息公开程度。对生态环境可能产生不利影响的项目，立项阶段应公示生产规模、污染物排放状况、拟采取的污染控制措施等，以便加强公众监督，提高政府的环境监管能力，促使企业改善环境。

完善项目监督管理责任制度，审批部门要实行权力和责任对等原则，强化职责。首先，我们要完善环境立法。我国的《环境保护法》对很多的危害环境行为没有规定。《循环经济促进法》也是从宏观上促进节约资源，循环利用。其它相关的生态环境法律多是法条上的抽象规定，缺乏较强的实际操作性。日本的《绿色采购法》规定了237种商品的具体环保标准。《食品再生利用法》、《汽车再生利用法》、《废弃建筑物再生利用法》对行业资源利用问题，防治污染问题做了详尽的规定。德国较早就制定了的专门规范商品包装的单行法《包装条例》。我们需借鉴这些国家的经验，制定大量的专项法律，从生产流程、商品分类等方面细化环境保护义务。其次，我们要完善刑法内容。我国把14种危害环境的行为列入妨害社会管理秩序罪中，其它大量的破坏行为一般作为民事侵权处理。这就导致很多企业为了追求高额利润宁愿进行民事赔偿，致使环境污染状况越来越严重。为了从源头遏制污染环境的恶劣行径，必须加强环境刑法的立法工作，要求相关企业及其主要负责人承担环境刑事责任。安徽政府要根据国家环境法律设计地方配套环境保护政策。再次，依法行政。安徽在土地、矿产、旅游等方面都有相应的地方法规。各级环境保护行政部门要按照法律法规、规章制度办事，承担环境监督管理责任。严格执行环评制度，检察企业防污处理设备，查处环境污染责任者，推广清洁生产技术，使全省生态环境保护和建设全面走上法制化轨道。

（二）发展环境服务机构，创设强制保险制度

环境服务机构对区域、流域、重要的企业进行环境监测。环境服务机构可对污染事故进行鉴定评估，可对污染防治设施进行评估，这可为环保部门和政府部门提供专业建议，同时，环境服务机构可以对公众提供环境知识咨询。企业环境信息强制公开制度是推动绿色经济的有效方法之一。我国新环境保护法明确规定重点排污单位附有强制公开环境信息的义务。目前，安徽的一些重点排污企业排污随意性大，企业有环境信息公开不规范的问题。这与环保部门监督力度弱，企业非法成本低，民众监督能力有限有密切关系。大力发展安徽省环境服务机构是规范企业环境行为，推进企业绿色发展的一个有效途径。

环境强制保险是强制企业投保的以企业发生的环境污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿和治理责任为标的的责任保险。[7]创设环境强制保险制度能够促使企业加强环境风险管理，减少环境污染事故，及时补偿、有效保护污染受害者合法权益。1998年，美国成立了专门的环境保护保险公司，责任限额为每次事故最高100万美元。德国环境损害赔偿法规定，保险金额不得低于1000万马克或高于5000万马克。[8]安徽省可以对一些重大污染、高风险、位于敏感地区、易发生污染事故的行业企业，实行强制保险制度。实现安徽生态强省建设，需要环境强制保险制度为企业家们保驾护航。

（三）增加投入，加快生态科技创新的步伐

合理的投入保障机制和足够的治理资金是生态建设的基本保障，我们应确保生态建设资金，提高企业创新科技的含量。对安徽目前的生态示范区来说，要把节能降耗放在非常重要的位置上。合肥每年都安排专项的资金来进行节能降耗方面的技术改造，节能降耗的效果是有目共睹的，为我们树立了良好的榜样。安徽慈湖河上游地表水治理工程总投资7000万元，对污水进行专有技术处理，经过过滤、沉淀、净化后，原来的污染地如今已变为景色优美的生态公园。这些都为我们提供了良好的范例。企业若想获得长期、稳定、良好的发展，必须要不间断的进行技术创新。我们需借鉴国外的技术，在引进创新的基础上进行自主创新。积极引进或者探索太阳能、地热能、风能等新能源。企业应把普及生态文明知识、传播生态文化作为企业文化的一个部分。

美国对多种新型污染开始征税，建立了一系列节能减排激励机制。这些制度引发了美国无污染技术的革命浪潮。美国企业家说“我们有点喜出忘外，居然有这么多的新技术不仅成本低廉，而且实际上还有利可图”。[9]安徽政府也应该制定一些地方税收减免政策和新能源激励方法。政府还应大力扶持一些环保科技企业，对它们提供税收上的优惠。如安徽合肥科信中兴环保设计工程有限公司的污水处理技术先进，合肥宏图环保科技有限公司对多种类型废气降解处理技术先进，如果这些环保公司的先进技术广泛应用于食品加工厂、印染厂、牲畜饲养场、鱼类加工厂、饲料加工厂，那么企业的排污处理能力就能得到大幅度的提升。总之，只有在生态文明理念下大力推动绿色发展方式，才能早日实现美丽安徽。

[1]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集[M]，第46卷上.北京：人民出版社，1979.393.

[2][英]阿诺德·汤因比.人类与大地母亲[M].上徐波等,译.上海:上海人民出版社，2001.17.

[3]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集[M]，第42卷.北京：人民出版社，1974.122.

[4]国家环境保护总局．全国生态现状调查与评估（华东卷）上[M]．北京：中国环境科学出版社，2006.348．

[5]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集[M]，第3卷.北京：人民出版社，1995.304.

[6]陈敏豪.生态文化与文明前景[M].武汉:武汉出版社。1997.335-339.

[7]解振华，冯之俊.生态文明与生态自觉[M].浙江：浙江教育出版社，2013.290-293.

[8]柯泽东.环境法论（二）[M].台北：台湾大学丛书编委会，1988.107.

[9][美]阿尔·戈尔.我们的选择[M].邵志军,译.湖南：湖南科学技术出版社，2011.313.

国家社科基金重点项目“习近平总书记意识形态战略思想研究”（14AZD001）；2014年度江苏省博士后科研资助计划首批资助项目（1401133C）；中国博士后科学基金第56批面上资助项目（2014M561685）；蚌埠学院思想政治理论课建设工程项目（2013bbxyszjsxm201313）

门莹（1976-），女，陕西西安人，蚌埠学院马克思主义学院讲师，硕士，主要从事思想政治教育研究。