研究我国服务经济发展的战略重点及完善对策

2017-03-07◆程曦

环渤海经济瞭望 2017年9期

关键词：服务行业公共服务服务业

◆程曦

◆程曦

目前，我国正处于工业化中后期阶段，服务业逐渐成为国民经济发展的支柱，因此，必须明确我国服务经济的发展战略，采取有效的发展策略，进一步促进我国服务经济的健康发展。本文阐述了我国服务经济的发展战略重点，提出了一些相关的发展对策，以飨读者。

服务经济；发展战略重点；完善对策

一、中国服务经济的发展战略重点

（一）重点发展大城市和特大城市的现代服务业。根据国家产业机构优化的要求以及社会各界对于大型城市服务功能的需求，要在大城市和特大城市中形成以服务行业为主的产业结构，将一些不适宜在城区内发展的产业如制造业等转移到其他地区，为城区内建设中心商业区和各类服务功能区留出建设空间，使得大城市以及特大城市能够从传统的工商业中心转变为具有综合性服务功能、以现代服务业为主的全国性能经济中心。以各个大型城市为核心，长江三角洲、珠江三角洲和环渤海三大城市群落为发展的重点，加强各地区独具特色的服务经济往来节点的建设和发展，使得服务业能够逐渐的实现聚集发展，进而推进我国服务经济的发展[1]。

（二）强化服务业和服务经济的制度、规范建设。随着工业经济逐步转型为服务经济，国家的经济结构体系也将向着更加高级的方向发展，这将会使得我国的产业组织形式、市场交易方式以及企业的生产经营模式发生巨大的变化。与工业、制造业等行业相比，我国的服务业主要集中在小、微型企业中，这类企业的资产结构主要是以人力资本和无形资产为主，能够为市场提供差异化、多样化以及个性化的服务产品。不能够实现批量化、标准化的生产。而在服务产品的交易市场中，则更需要市场主体具备较高的职业道德、社会责任感和诚信约束。信息时代的到来催生了更多的颠覆传统、新型、虚拟化的服务业，这就要求必须高度重视服务行业以及服务经济发展中的规章制度的建设，其中，包括服务行业的市场准入、市场监管制度，知识产权保护、交易制度，无形资产评估质押制度，诚信激励和约束制度，各个服务行业以及各类服务产品的质量标准，网上交易准则，消费者投诉索赔制度等等，只有加强这一系列制度的制定和完善，才能够更加有效的促进服务业以及服务经济的健康可持续发展。

二、发展服务经济的对策

（一）完善促进服务业发展的政策体系。政府有关部门应该大力研究发展服务经济的战略、计划以及政策等方面的实验情况，在全国范围内全面检查国家已经出台的服务行业的相关政策的落实情况，并且进行总结分析，对各个服务行业政策改革和创新的试点进行经验总结，探究其在运行过程中存在的问题，从而使得促进服务行业发展的政策体系得到完善和改进，其中包括针对服务业发展的财政税收的支持政策，服务业发展的金融支持政策，支持服务业发展的资源要素供给政策等，在各项政策的扶持和鼓励下，是我国的服务行业得到更好的发展。

（二）加强公共服务体系的建设。遵循民生优先的发展原则，大力建设基本公共服务体系，进一步推进公共服务的均等化。加强对事业单位和各个社会领域的改革，积极鼓励和吸纳社会资源参与到公共服务体系的建设中去，针对非基本公共服务要进行正确的引导，使其能够实现市场化、社会化、产业化，可以借助政府采购服务、财政补贴等方式使得一些具有品牌效应、极具创新能力的民营服务企业加入到公共服务体系中，支持并引导具备转型条件的企业内部分支机构转变成为能够面向市场的服务机构，最终实现公共服务体系的完善。

（三）提升服务行业的开放水平和质量。目前，我国需要在维护国民经济、国家政治文化安全的前提下，积极扩大服务领域，遵循“逐步扩大、以我为主、为我所用、互利共赢”的开放原则，实现服务行业的对外开放，鼓励跨国公司进入服务行业的高端领域，除了为数不多的高风险行业之外，可以适当的放宽服务行业中外资持股的比例以及对于业务范围的限制，有效的借助跨国公司来来带动我国服务行业的发展，促进服务经济的提升[2]。