实施“三聚工程”，发挥民主党派代表人士作用

龙大为

（中南大学，湖南 长沙 410083）

实施“三聚工程”，发挥民主党派代表人士作用

龙大为

（中南大学，湖南 长沙 410083）

新形势下高校统战工作如何抓住切入点、突出重点、突破难点？如何充分发挥民主党派代表人士的作用？中南大学以创新机制载体为切入点，以民主党派基层组织建设与党外干部培养使用为重点难点，实施聚心、聚智、聚力“三聚工程”，党外代表人士的作用得到有效发挥。

聚心；聚智；聚力；民主党派代表人士；作用

中南大学认真贯彻落实中央关于统一战线和高校统战工作重大系列决策部署，以民主党派基层组织建设与党外干部培养使用为重点，创新机制载体，实施“三聚工程”，充分发挥党外代表人士的作用，取得明显成效。

一、聚心：创新引导机制，全方位增进共识

（一）加强组织领导

党委常委会定期听取统战工作汇报形成制度，专题研究统战工作。把统战工作纳入党政领导班子和领导干部考核内容和二级党组织书记履行党建工作责任内容。党委书记、校长、分管副书记带头每月走访1-2名党外代表人士，并带头参加统一战线活动。健全了目标管理、联席会议、联谊交友、挂职锻炼等十多项规章制度。单设党委统战部，配备4名专职干部，并由党委委员担任统战部长。活动经费三级支撑，活动场地多校区安排，提供保障。

（二）畅通体制形成格局

成立由党委书记为组长的统战工作领导小组。出台《中南大学关于加强二级党组织统战工作意见》，逐步实现重心下移。形成了“党委书记日常研究统战工作，党委常委定期听取统战工作情况汇报，领导小组专题研究统战工作，统战部牵头、各部门配合、院系参与共同落实统战工作，党员领导干部与党外代表人士联谊交友”的大统战格局。

（三）完善机制

成立社会主义学院。作为党外干部教育培训主阵地，每年开展培训3-5期。党委书记、分管副书记亲自授课，提高党外干部整体素质。强化理论武装，推进统战知识进课堂。编写统战史。由统战部牵头，各党派和团体参与，历经三年，共同编撰了60余万字的《同心铸辉煌——中南大学统一战线发展史》一书。该书全面记录了中南大学合并前后60多年的统一战线的发展历程，成为我校党的建设和文化建设的一项重要成果。据悉，此书为全国高校统一战线第一本史书。“六位一体”活动模式。采取“听、看、走、思、谈、做”六位一体的学习活动模式，每年组织统一战线“重走红色路”“暑期谈心”等特色活动。在延安建立了统一战线实践基地，在湘西南开展“留住乡愁、中南同心”主题文化教育公益活动。对接“同心工程”，开展“名师名医进湘西”“党派联村落、高校联项目”等主题活动，法律咨询、义诊义演等走进社区。联谊交友三级开展：校党委常委——统战工作领导小组成员、机关部门负责人——二级学院班子成员与党外代表人士三级联谊交友制度，每人与3-4名党外人士交友结对。

二、聚智：创新工作载体，多渠道培养使用

开展“党委出题，党外调研、学校采纳、部门落实”调研活动，引导、规范党外人士通过正规渠道建言献策。此活动两年一周期，每期分出题、调研、纳谏、落实四个阶段进行。党委举行成果报告会，听取意见。目前，该品牌活动已进入第四期，完成调研成果80多项，推动了学校改革发展。

建立“统一战线参政议政工作室”。由党委统战部与法学院共同管理。发挥法学院的学科和人才优势，为各级人大代表、政协委员高效履职提供参谋、援助和专业咨询服务。同时从社会主义法治实施视角，进一步推进统战理论研究。法律助理从法学院教师和博士生中遴选产生。

近5年来，每年提交议案提案数十件，完成省委统战部调研委托课题、重点课题30余项，50多项调研成果被国家或省委省政府采纳。两名党外专家先后参加全国政协双周协商座谈会。

实施《中南大学民主党派基层组织互评办法》。将党派工作指标量化，作为引导和促进民主党派加强基层组织建设的“指挥棒”和“抓手”，设计14个项目对各党派基层组织各项工作进行量化考核，考核小组由17个党派基层组织负责人组成，每两年互评一次，由党委统战部联合党派基层组织进行表彰。

履职考评“四纳入”。党外干部从事统战工作纳入民主党派基层组织评先体系、纳入个人年度考核体系，统战理论研究成果纳入干部学分制管理体系、纳入人文社科管理体系。

“加长板凳”培养使用。在年轻党外人士相对集中的院系选拔35岁左右中青年担任学院副院长，不占该院班子职数。认同在任的国家级科研平台负责人的任职经历，其中：国家级科研平台的主任、副主任任职经历分别等同于学校二级单位正职、副职任职经历。让党外人士有更多的锻炼平台。

三、聚力：创新服务品牌，大舞台发挥作用

（一）注重将优秀党外人才推荐到更大舞台，发挥更大潜力

如对田红旗同志，校党委先后任命或推荐其担任交通运输工程学院副院长、校长助理、副校长，主持轨道交通安全重点实验室工作，研究建成了世界唯一的“青藏高原铁路大风监测预警与行车指挥系统”，当选为中国工程院院士，并担任工程院副院长。对引进的“千人”张灼华，推荐加入农工党并当选省委副主委，推荐担任学校副校长，主管外事、医学教育和医疗工作，有针对性地加强行政管理和合作共事能力锻炼。

（二）利用学科优势创建服务品牌，彰显党外专家价值

成立中国村落文化研究中心，支持无党派人士胡彬彬率领的团队开展村落文化研究和民族地区宗教文化的研究，启动“瑶族语言抢救与保护”研究项目。建设“中国村落文化博物馆”，把中国传统村落文化的研究与保护，引入国家人文学科研究的殿堂，推向国家文化保护战略。胡彬彬关于民族地区宗教问题的建议，得到党和国家领导人多次批示与采纳，多项建议被列入中央民族工作会议和中央宗教工作会议报告内容。胡彬彬入选国家文化名家暨“四个一批”人才、“万人计划”。成立“中华经典吟唱研究与传播基地”，支持无党派人士杨雨五上央视“百家讲坛”，走遍全国开展公益性文化传播。

（三）支持科技成果转化

如省政协委员贺跃辉主要参与的硬质合金研究项目获国家科技进步一等奖，将成果应用于企业，同时致力于中国高端制造提质升级，解决我国金属陶瓷产品长期依赖日本的难题，受到李克强总理的接见，被聘为“长江学者”，“国家杰青”。

“三聚”工程的实施，取得了明显的成效，先进组织与典型人物不断涌现，统战工作得到整体推进，促进了学校改革和湖南经济发展。

1.民主党派基层组织积极作为、卓有成效。民盟校本部支部郭贝贝发起成立的文艺志愿者团队，十余年坚持走进社区开展义演、助残公益活动，现已成为拥有2000多名队员、享誉海内外的著名品牌，受益人数达30多万人。民建支部牵头，开设“民族宏远班”，筹措资金1200多万元，免费帮助850名少数民族贫困生成才。农工党实施“启聪复明工程”，推动贫困聋儿人工耳蜗植入援助计划，使1500余名聋儿走出了无声世界。

2.党外代表人士立足岗位，勇于担当，先进人物不断涌现。湖南省首届“十大同心人物”评选中，我校2名荣获“十大同心人物”，2名获提名奖，各占1/5。民盟省委常委薛敏评为湖南唯一的“中国最美女医师”。

3.党外代表人士迅速成长。向各级人大、政府、政协和民主党派、团体等推荐各类党外人才，推动43名党外代表人士作出省厅级以上政治安排，5名实职安排，两名党外副校长均被提拔重用。

4.统战工作整体推进。学校统战工作多次获全省统战工作实践创新奖，并多次多次受到前来中南大学调研的中央统战部、省委统战部领导的充分肯定，相关经验在全国高校、全省统战工作会议大会发言交流经验。学校保持着全省统战工作红旗单位的称号。

（责任编辑：朱小宝）

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A

1009-2293（2017）01-0021-02

龙大为，中南大学党委统战部部长，研究员。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2017.01.005